淺析新時代醫療單位人事檔案管理的內涵外延

周果元

摘 要：隨著黨的十八大東風吹起，改革浪潮不斷翻涌，干部人事檔案管理工作不斷從嚴、規范。原有落后庸散的管理模式已經嚴重滯后，不能適應現行市場經濟發展需要，更不能滿足新時代醫療事業單位人才管理需要。從嚴規范，努力探索出一條能適用新時代醫療單位干部人事檔案管理新思路。本文從新時代醫療人事檔案管理新策略的內涵外延等兩個方面來進行探究和分析。

關鍵詞：新時代;醫療單位;人事檔案;內涵;外延;嚴謹;規范

檔案的發展在人類文明進程中已經延續了幾千。檔案的建立具有重要意義，一方面，檔案客觀地反映了一個國家、民族在發展過程中各個方面的興衰榮辱，另一方面，檔案也客觀地展現了重要人物的事跡及地區風俗習慣的發展。從黨的十八大召開以來，為了建設成小康社會，我國的經濟、政治、文化、社會、生態文明建設等各方面都在進行全面深化改革。隨著國家經濟不斷快速發展，人才隊伍建設成為當今社會各機關事業企業單位事務當中重中之重，配套的嚴謹、規范人事檔案理新制度、新策略呼之欲出。

一、明晰新時代醫療單位人事檔案管理的內涵

1.人事檔案應該嚴謹管理

（1）人事檔案的概念和性質

人事檔案是我國人事管理制度一項特有的制度，它是個人身份、學歷、資歷等方面的證據，與個人工資福利待遇、社會勞動保障、組織關系緊密掛鉤，具有法律效用，是記載人生軌跡的重要依據。大多數檔案材料是各主管部門依法依規履行部門職能而形成的，記載和反映一個人成長經歷、政治面貌、品德作風等個人自然情況的文件材料，起著憑證、依據和參考的作用。在個人轉正定級、職稱申報、干部選撥、提升重用、辦理養老保險等關鍵節點時，都需要用檔案材料來證明。由于它的完全性、真實性、現實性、動態性、流動性、機密性等六大性質，在每個干部人生轉折點上起著至關重要的作用，這就決定了人事檔案管理必須嚴謹。

（2）怎樣嚴謹管理人事檔案

要想嚴謹管理人事檔案，首先從人事檔案的收集、整理、鑒定、保管、統計、檢索、編研和價值利用的8個環節談起。人事檔案材料是干部在從事社會活動中直接形成的最原始最真實的第一手材料，由于它的重要性和不可復制性，從報考學習、畢業培訓、考核考察、學歷學位、職稱評定、轉正定級、入團入黨、獎勵懲罰、工資福利、招聘任免、辭職退休等每一個環節，所收集材料時一定在認真對待，仔細甄別真偽，及時整理，及時歸檔存檔，編研標目，裝訂成冊。不能囫圇吞棗，漫不經心，以免造成材料不實、丟失、缺損的嚴重后果。

2.人事檔案應從嚴規范管理

（1）人事檔案從嚴管理的對象和范圍

為了保證新時代醫療單位公招生、轉干生、新提拔重用人才的人事檔案信息真實準確、材料齊全完整，從嚴把好每一個干部人事檔案關，按照國家有關規定“實行凡提必審、凡轉必審、凡進必審”，“誰管理誰把關、誰考察誰審核、誰簽字誰負責”的原則。現在實行對每年公招新進干部隊伍、高層次人才引進生、軍隊轉業干部、工轉提干生、競爭選撥干部、交流任職干部、跨地區跨部門跨行業調動干部等一律被列入考察對象，第一步就是對他們人事檔案進行專項審核。從嚴管理，從源頭抓起，不留死角縫隙，規范人事檔案管理每一個操作流程環節。

（2）人事檔案從嚴管理的路徑和內容

人事檔案從嚴管理的路徑和實質是人事檔案專項審核。即對干部“三齡二歷一身份”的出生時間、參加工作時間、入黨時間、學歷學位、工作經歷、干部身份等進行逐一審核。家庭主要成員及社會關系等重要信息也要進行審核，特別要注意審核檔案材料是否有涂改偽造，信息是否準確真實，重要原始依據材料是否完整齊全規范，確認信息前后記載是否一致。

（3）人事檔案失嚴管理的后果

過去人事檔案管理過程中，由于政治覺悟不高，原則性不強，把關不嚴，思想松懈或者業務操作不熟練，檔案材料里出現很多學歷涉嫌造假，入黨材料造假等現象。如2017年9月9日央視播出電視專題片《巡視利劍》第二集《政治巡視》，我國司法部原政治部主任盧恩光在電視熒幕上首次曝光，出現罕見的副部級高級干部既然是年齡造假、學歷造假、入黨材料造假、工作經歷造假、家庭情況造假等名副其實的"五假干部”。這是我國改革開放有史以來一起最惡劣、最罕見、后果最嚴重的個人材料全面造假事件。這人巧用金錢開道、善于投機鉆營、敢于跑官賣官，從一名私營企業主一步步青云直上演變成為副部級高級干部。為什么會出現這么嚴重的后果呢？無外乎是組織提拔重用時未嚴格按照原則對他的檔案材料進行專項審核，以至于出現級別之高、經歷時間之長、手段之惡劣、假材料之多罕見的”五假干部”。

（4）人事檔案從嚴管理長效機制的建立

為了杜絕學歷學位造假，檔案材料造假，干部身份不明等不良現象出現，讓選拔出來的干部人才思想品行正、能力素質強，業務水平高。人事組織部門必須堅持原則，嚴肅工作紀律，提高人事檔案從嚴管理的意識，加強人事檔案管理，嚴格落實人事檔案專項審核制度，規范每一審核流程環節，建立完善干部人事檔案任前審核長效管理機制。同時醫院要在《全國檔案系統信息化建設實施綱要》和《醫藥衛生檔案管理方法》的基礎上，并結合自己醫院的實際情況，制定出一套科學、完整、高效的人事檔案管理制度，要使醫院人事檔案管理的基本業務工作有明確、科學的文字說明，嚴懲惡意造假者，對工作不力、把關不嚴、不負責，干部群眾反映強烈、造成惡劣影響的，給予通報批評、引咎辭職、降級降職、免職等處罰，涉嫌違法犯罪的，移送司法部門依據有關法律法規進行懲處。

二、明晰新時代醫療單位人事檔案管理的外延

1.加強管理，一視同仁

立足新時代發展階段，醫療事業單位的發展需要醫學人才隊伍建設，需要醫學人才交流互動，需要醫學人才新陳代謝，需要醫學技術革新探索;醫療事業單位的發展又與人事檔案管理水平息息相關，密不可分。因此，要全面做好新時代醫療事業單位在職在編人員人事檔案管理工作同時，對那些人才交流生、學習規培生、退休職工、辭職人員、死亡人員等他們的人事檔案，按照有關規定和程序也要加強管理，一視同仁，不能放任自流，聽之任之。其實他們的人事檔案對社會同樣有保存價值，既起到追根溯源作用，也是對每一位職員負責到底。這對維護醫院的聲譽、穩定職工的情緒、促進安全生產、助力單位發展等起著積極的作用。

2.完善人事檔案室及配套設施建設

隨著社會經濟快速發展，人們越來越認識到人事檔案管理工作不是孤立，它是人事管理工作組成的一部分，是一個有機的整合體。要想把工作做好，首先要有一整套標準的檔案室、硬件軟件及相關的配套設施。人事檔案室硬件建設一定要規范化，檔案室房間設置標準合理，室內環境溫度濕度控制達標，該配套的如秘籍架、打孔機、空調除濕機、計算機、掃描機、攝像機等配套設備齊全完好，為保管好人事檔案創造良好的條件。良好的檔案室設施能維護檔案安全，保障檔案方面利用;齊全的計算機現代化手段運用，能提高檔案檢索和利用效率;發達的網絡、云計算也是很好的載體，能妥善把檔案加密保存，更能挖掘有價值的檔案，使之得到充分利用。

3.檔案管理人員素質的提升

過去人事檔案管理員的工作態度、工作方法及工作理念等都比較消極滯后，檔案整理及審核工作都沒有做到位，整個管理工作尚未引起管理人員的高度重視。為此，要提升檔案管理人員的素質，加強文化教育，提高管理水平，定期參加檔案專業知識培訓，掌握編目技能和裝訂機巧，堅持審核原則，轉變思想，增強意識，以中國特色社會主義新時代發展為契機，借助現代化設施和手段，助力單位經濟騰輝。

三、結束語

綜上所述，人事檔案工作是一項具有機密性、專業性、服務性、原則性很強的管理工作。要做好這個工作，必須遵循實事求是原則，規范人事檔案專項審核行為，嚴格把好每一本人事檔案審核關，立足發展，正確認識，深入挖掘人事檔案管理工作中存在的弊端和誘因，制定有效的管理措施，加大造假制假懲處力度，堅決做到“凡提必審、凡轉必審、凡進必審”，落實干部人事檔案任前審核制度，為做好新時代醫療事業單位人事檔案管理工作而保駕護航。

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基金項目：湖南省科技創新平臺與人才計劃——臨床醫學研究中心，項目編號：2017SK4006