淺析新時(shí)代醫(yī)療單位人事檔案管理的內(nèi)涵外延

周果元

摘 要：隨著黨的十八大東風(fēng)吹起，改革浪潮不斷翻涌，干部人事檔案管理工作不斷從嚴(yán)、規(guī)范。原有落后庸散的管理模式已經(jīng)嚴(yán)重滯后，不能適應(yīng)現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，更不能滿(mǎn)足新時(shí)代醫(yī)療事業(yè)單位人才管理需要。從嚴(yán)規(guī)范，努力探索出一條能適用新時(shí)代醫(yī)療單位干部人事檔案管理新思路。本文從新時(shí)代醫(yī)療人事檔案管理新策略的內(nèi)涵外延等兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行探究和分析。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;醫(yī)療單位;人事檔案;內(nèi)涵;外延;嚴(yán)謹(jǐn);規(guī)范

檔案的發(fā)展在人類(lèi)文明進(jìn)程中已經(jīng)延續(xù)了幾千。檔案的建立具有重要意義，一方面，檔案客觀地反映了一個(gè)國(guó)家、民族在發(fā)展過(guò)程中各個(gè)方面的興衰榮辱，另一方面，檔案也客觀地展現(xiàn)了重要人物的事跡及地區(qū)風(fēng)俗習(xí)慣的發(fā)展。從黨的十八大召開(kāi)以來(lái)，為了建設(shè)成小康社會(huì)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等各方面都在進(jìn)行全面深化改革。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)不斷快速發(fā)展，人才隊(duì)伍建設(shè)成為當(dāng)今社會(huì)各機(jī)關(guān)事業(yè)企業(yè)單位事務(wù)當(dāng)中重中之重，配套的嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范人事檔案理新制度、新策略呼之欲出。

一、明晰新時(shí)代醫(yī)療單位人事檔案管理的內(nèi)涵

1.人事檔案應(yīng)該嚴(yán)謹(jǐn)管理

（1）人事檔案的概念和性質(zhì)

人事檔案是我國(guó)人事管理制度一項(xiàng)特有的制度，它是個(gè)人身份、學(xué)歷、資歷等方面的證據(jù)，與個(gè)人工資福利待遇、社會(huì)勞動(dòng)保障、組織關(guān)系緊密掛鉤，具有法律效用，是記載人生軌跡的重要依據(jù)。大多數(shù)檔案材料是各主管部門(mén)依法依規(guī)履行部門(mén)職能而形成的，記載和反映一個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷、政治面貌、品德作風(fēng)等個(gè)人自然情況的文件材料，起著憑證、依據(jù)和參考的作用。在個(gè)人轉(zhuǎn)正定級(jí)、職稱(chēng)申報(bào)、干部選撥、提升重用、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)時(shí)，都需要用檔案材料來(lái)證明。由于它的完全性、真實(shí)性、現(xiàn)實(shí)性、動(dòng)態(tài)性、流動(dòng)性、機(jī)密性等六大性質(zhì)，在每個(gè)干部人生轉(zhuǎn)折點(diǎn)上起著至關(guān)重要的作用，這就決定了人事檔案管理必須嚴(yán)謹(jǐn)。

（2）怎樣嚴(yán)謹(jǐn)管理人事檔案

要想嚴(yán)謹(jǐn)管理人事檔案，首先從人事檔案的收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)、檢索、編研和價(jià)值利用的8個(gè)環(huán)節(jié)談起。人事檔案材料是干部在從事社會(huì)活動(dòng)中直接形成的最原始最真實(shí)的第一手材料，由于它的重要性和不可復(fù)制性，從報(bào)考學(xué)習(xí)、畢業(yè)培訓(xùn)、考核考察、學(xué)歷學(xué)位、職稱(chēng)評(píng)定、轉(zhuǎn)正定級(jí)、入團(tuán)入黨、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰、工資福利、招聘任免、辭職退休等每一個(gè)環(huán)節(jié)，所收集材料時(shí)一定在認(rèn)真對(duì)待，仔細(xì)甄別真?zhèn)危皶r(shí)整理，及時(shí)歸檔存檔，編研標(biāo)目，裝訂成冊(cè)。不能囫圇吞棗，漫不經(jīng)心，以免造成材料不實(shí)、丟失、缺損的嚴(yán)重后果。

2.人事檔案應(yīng)從嚴(yán)規(guī)范管理

（1）人事檔案從嚴(yán)管理的對(duì)象和范圍

為了保證新時(shí)代醫(yī)療單位公招生、轉(zhuǎn)干生、新提拔重用人才的人事檔案信息真實(shí)準(zhǔn)確、材料齊全完整，從嚴(yán)把好每一個(gè)干部人事檔案關(guān)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定“實(shí)行凡提必審、凡轉(zhuǎn)必審、凡進(jìn)必審”，“誰(shuí)管理誰(shuí)把關(guān)、誰(shuí)考察誰(shuí)審核、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。現(xiàn)在實(shí)行對(duì)每年公招新進(jìn)干部隊(duì)伍、高層次人才引進(jìn)生、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、工轉(zhuǎn)提干生、競(jìng)爭(zhēng)選撥干部、交流任職干部、跨地區(qū)跨部門(mén)跨行業(yè)調(diào)動(dòng)干部等一律被列入考察對(duì)象，第一步就是對(duì)他們?nèi)耸聶n案進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審核。從嚴(yán)管理，從源頭抓起，不留死角縫隙，規(guī)范人事檔案管理每一個(gè)操作流程環(huán)節(jié)。

（2）人事檔案從嚴(yán)管理的路徑和內(nèi)容

人事檔案從嚴(yán)管理的路徑和實(shí)質(zhì)是人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核。即對(duì)干部“三齡二歷一身份”的出生時(shí)間、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷、干部身份等進(jìn)行逐一審核。家庭主要成員及社會(huì)關(guān)系等重要信息也要進(jìn)行審核，特別要注意審核檔案材料是否有涂改偽造，信息是否準(zhǔn)確真實(shí)，重要原始依據(jù)材料是否完整齊全規(guī)范，確認(rèn)信息前后記載是否一致。

（3）人事檔案失嚴(yán)管理的后果

過(guò)去人事檔案管理過(guò)程中，由于政治覺(jué)悟不高，原則性不強(qiáng)，把關(guān)不嚴(yán)，思想松懈或者業(yè)務(wù)操作不熟練，檔案材料里出現(xiàn)很多學(xué)歷涉嫌造假，入黨材料造假等現(xiàn)象。如2017年9月9日央視播出電視專(zhuān)題片《巡視利劍》第二集《政治巡視》，我國(guó)司法部原政治部主任盧恩光在電視熒幕上首次曝光，出現(xiàn)罕見(jiàn)的副部級(jí)高級(jí)干部既然是年齡造假、學(xué)歷造假、入黨材料造假、工作經(jīng)歷造假、家庭情況造假等名副其實(shí)的"五假干部”。這是我國(guó)改革開(kāi)放有史以來(lái)一起最?lèi)毫印⒆詈币?jiàn)、后果最嚴(yán)重的個(gè)人材料全面造假事件。這人巧用金錢(qián)開(kāi)道、善于投機(jī)鉆營(yíng)、敢于跑官賣(mài)官，從一名私營(yíng)企業(yè)主一步步青云直上演變成為副部級(jí)高級(jí)干部。為什么會(huì)出現(xiàn)這么嚴(yán)重的后果呢？無(wú)外乎是組織提拔重用時(shí)未嚴(yán)格按照原則對(duì)他的檔案材料進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審核，以至于出現(xiàn)級(jí)別之高、經(jīng)歷時(shí)間之長(zhǎng)、手段之惡劣、假材料之多罕見(jiàn)的”五假干部”。

（4）人事檔案從嚴(yán)管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立

為了杜絕學(xué)歷學(xué)位造假，檔案材料造假，干部身份不明等不良現(xiàn)象出現(xiàn)，讓選拔出來(lái)的干部人才思想品行正、能力素質(zhì)強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平高。人事組織部門(mén)必須堅(jiān)持原則，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提高人事檔案從嚴(yán)管理的意識(shí)，加強(qiáng)人事檔案管理，嚴(yán)格落實(shí)人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核制度，規(guī)范每一審核流程環(huán)節(jié)，建立完善干部人事檔案任前審核長(zhǎng)效管理機(jī)制。同時(shí)醫(yī)院要在《全國(guó)檔案系統(tǒng)信息化建設(shè)實(shí)施綱要》和《醫(yī)藥衛(wèi)生檔案管理方法》的基礎(chǔ)上，并結(jié)合自己醫(yī)院的實(shí)際情況，制定出一套科學(xué)、完整、高效的人事檔案管理制度，要使醫(yī)院人事檔案管理的基本業(yè)務(wù)工作有明確、科學(xué)的文字說(shuō)明，嚴(yán)懲惡意造假者，對(duì)工作不力、把關(guān)不嚴(yán)、不負(fù)責(zé)，干部群眾反映強(qiáng)烈、造成惡劣影響的，給予通報(bào)批評(píng)、引咎辭職、降級(jí)降職、免職等處罰，涉嫌違法犯罪的，移送司法部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行懲處。

二、明晰新時(shí)代醫(yī)療單位人事檔案管理的外延

1.加強(qiáng)管理，一視同仁

立足新時(shí)代發(fā)展階段，醫(yī)療事業(yè)單位的發(fā)展需要醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)，需要醫(yī)學(xué)人才交流互動(dòng)，需要醫(yī)學(xué)人才新陳代謝，需要醫(yī)學(xué)技術(shù)革新探索;醫(yī)療事業(yè)單位的發(fā)展又與人事檔案管理水平息息相關(guān)，密不可分。因此，要全面做好新時(shí)代醫(yī)療事業(yè)單位在職在編人員人事檔案管理工作同時(shí)，對(duì)那些人才交流生、學(xué)習(xí)規(guī)培生、退休職工、辭職人員、死亡人員等他們的人事檔案，按照有關(guān)規(guī)定和程序也要加強(qiáng)管理，一視同仁，不能放任自流，聽(tīng)之任之。其實(shí)他們的人事檔案對(duì)社會(huì)同樣有保存價(jià)值，既起到追根溯源作用，也是對(duì)每一位職員負(fù)責(zé)到底。這對(duì)維護(hù)醫(yī)院的聲譽(yù)、穩(wěn)定職工的情緒、促進(jìn)安全生產(chǎn)、助力單位發(fā)展等起著積極的作用。

2.完善人事檔案室及配套設(shè)施建設(shè)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到人事檔案管理工作不是孤立，它是人事管理工作組成的一部分，是一個(gè)有機(jī)的整合體。要想把工作做好，首先要有一整套標(biāo)準(zhǔn)的檔案室、硬件軟件及相關(guān)的配套設(shè)施。人事檔案室硬件建設(shè)一定要規(guī)范化，檔案室房間設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)合理，室內(nèi)環(huán)境溫度濕度控制達(dá)標(biāo)，該配套的如秘籍架、打孔機(jī)、空調(diào)除濕機(jī)、計(jì)算機(jī)、掃描機(jī)、攝像機(jī)等配套設(shè)備齊全完好，為保管好人事檔案創(chuàng)造良好的條件。良好的檔案室設(shè)施能維護(hù)檔案安全，保障檔案方面利用;齊全的計(jì)算機(jī)現(xiàn)代化手段運(yùn)用，能提高檔案檢索和利用效率;發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算也是很好的載體，能妥善把檔案加密保存，更能挖掘有價(jià)值的檔案，使之得到充分利用。

3.檔案管理人員素質(zhì)的提升

過(guò)去人事檔案管理員的工作態(tài)度、工作方法及工作理念等都比較消極滯后，檔案整理及審核工作都沒(méi)有做到位，整個(gè)管理工作尚未引起管理人員的高度重視。為此，要提升檔案管理人員的素質(zhì)，加強(qiáng)文化教育，提高管理水平，定期參加檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，掌握編目技能和裝訂機(jī)巧，堅(jiān)持審核原則，轉(zhuǎn)變思想，增強(qiáng)意識(shí)，以中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代發(fā)展為契機(jī)，借助現(xiàn)代化設(shè)施和手段，助力單位經(jīng)濟(jì)騰輝。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，人事檔案工作是一項(xiàng)具有機(jī)密性、專(zhuān)業(yè)性、服務(wù)性、原則性很強(qiáng)的管理工作。要做好這個(gè)工作，必須遵循實(shí)事求是原則，規(guī)范人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核行為，嚴(yán)格把好每一本人事檔案審核關(guān)，立足發(fā)展，正確認(rèn)識(shí)，深入挖掘人事檔案管理工作中存在的弊端和誘因，制定有效的管理措施，加大造假制假懲處力度，堅(jiān)決做到“凡提必審、凡轉(zhuǎn)必審、凡進(jìn)必審”，落實(shí)干部人事檔案任前審核制度，為做好新時(shí)代醫(yī)療事業(yè)單位人事檔案管理工作而保駕護(hù)航。

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基金項(xiàng)目：湖南省科技創(chuàng)新平臺(tái)與人才計(jì)劃——臨床醫(yī)學(xué)研究中心，項(xiàng)目編號(hào)：2017SK4006