新中國初期的經濟探索

劉典

新中國成立初期的許多經濟舉措，是在全國范圍內選擇公有制經濟發展道路的前所未有的探索與實踐，意義重大而深遠。

1949年新中國成立。自此，共產黨人開始了對經濟的戰略性開創。從1949年到]957年“一五”計劃結束，新中國在成立初期取得了一系列令世人矚目的經濟建設成就。

如果把新中國的經濟比作一臺電腦，那經濟制度就是這臺電腦的操作系統。對于新生的人民政權而言，當時舊中國這臺電腦，從軟件方面來說操作系統老舊，經濟制度不完善，跟不上新中國準備進行現代化建設的時代需要。從硬件方面來說，許多關鍵元器件損壞。經歷了長期戰爭動蕩的中國經濟當時處于癱瘓的狀態：工農業生產遭到嚴重破壞，國內外貿易滯塞，城鄉物資嚴重缺乏，通貨膨脹嚴重，人民生活困苦不堪。年青共和國的當務之急，是要清空原本系統中的老舊數據，使殘破不堪的中國經濟形勢盡快復蘇。

“統一”為重心

1949到1957年這八年間，新中國的經濟工作可以分為兩個階段。不同階段的工作重點不盡相同。第一個階段便是從1949年到1952年，這一時期工作基調在于恢復和調整。

這段時期也被稱為國民經濟恢復時期，工作核心在于“統一”。當時中國經濟的客觀形勢要求國家必須采取有力措施，這就提出了統一管理經濟的要求。而這項工作的重中之重，在于統一新中國的財經工作，進而穩定貨幣金融體系。

這是一場沒有硝煙的戰爭。其實，新中國成立之前這場戰役已經在醞釀。面對當時混亂的經濟局面，以上海物價風波為契機，中國共產黨人打響了新中國經濟建設三大戰役：銀元之戰、棉紗之戰、米糧之戰，三戰三勝為中國財政經濟統一鋪平了道路。

但即便如此，局勢依然嚴峻。解放后，中國各地的公糧收入和稅收等仍然由地方政府掌握，這就形成了中央財政只有統支而未能統收的脫節現象。經濟形勢的發展要求這種局面必須得到改變。

為了解決這一問題，1950.1年2月，全國財經工作會議召開，集中研究了統一財經、緊縮編制、現金管理、物資平衡四大問題，并對此作了具體部署。1950年3月，具體規定了統一財經工作的三項主要內容：即統一全國財政收支管理、統一全國物資調度、統一全國現金管理。在短短幾個月時間內，新中國便實現了財經工作的統一，從根本上扭轉了舊中國財政經濟從來不統一，財政收支從來不平衡，金融物價從來不穩定的局面。國民經濟由此開始走上了正常運轉的軌道。

在解決了“統一”問題后，從11949年到1952年，新中國做了大量恢復和調整經濟的工作。人民政府逐步建立起新中國最初的國有經濟，為恢復國民經濟、進行大規模經濟建設創造了物質前提。

發展與建設

新中國初期經濟建設第二個階段工作的重點在于發展和建設。由于工業基礎薄弱，小農經濟占較大優勢，農業生產力很低，商品經濟不發達，新中國就整個國民經濟水平及社會經濟結構而言相當落后。為此，從1953年起，中國開始實行發展國民經濟的第一個五年計劃。

中自在“一五”計劃期間，展開了與蘇聯為主的大規模國際經濟合作。“一五”計劃以蘇聯援建的1156個項目為中心，經過五年的實施，取得了巨大的成就，于11956年底提前完成。到1957年，中國全國工業總產值達到783.9億元，超過原定計劃的21%，比1952年增長1128.3%。到1957年底，“一五”計劃超額完成了計劃所規定的各項指標。毫不夸張地說，“一五”期間工業生產所取得的成就，遠遠超過了舊中國的一百年，同世界其他國家工業起飛時期的增長速度相比，也是名列前茅的。

新中國在建設初期取得了較大成績，這一時期是新中國70年經濟史中的奠基時代。從國民經濟恢復時期到“一五”計劃完成，特別是在"1956年前后，從中國的經濟建設和社會供求關系看，不僅資金短缺、專業技術人才短缺，而且人民溫飽尚未解決，且市場調節在短期內并不能增加供給。為此，中國政府加強統一管理，逐步形成了高度集中的計劃經濟體制。這一體制適應了當時集中主要力量進行以重工業為主的重點建設的需要，在當時發揮了積極作用。

在70年后的今天回顧這段歷史，對比不同時期不同方向的經濟政策，可以看出，市場和計劃都是發展經濟的手段，都有其發揮作用的領域。計劃不是社會主義的本質特征，市場也不是資本主義的特權，二者都是經濟發展可以選擇的手段。新中國成立初期的許多經濟舉措，是在全國范圍內選擇公有制經濟發展道路的前所未有的探索與實踐，意義重大而深遠。它的歷史價值和對后世留下的經驗與啟示不可低估。