軍地托盤循環共用機制建設初探

摘 ?要：建立軍地托盤循環共用能夠充分發揮托盤在物流中的優勢作用，也是在軍民融合大環境下建設軍民融合物流的重要組成部分。針對我國我軍托盤發展現狀，指出阻礙軍地托盤循環共用建設的矛盾問題，從需求、規劃、建設等方面提出了相應對策措施。

關鍵詞：托盤;托盤循環共用;物資保障

在物流領域，托盤被認為是20世紀物流產業中的兩大關鍵性創新之一。托盤的普及可進一步提高物資裝卸效率、減少物資裝卸次數、降低貨物破損率、實現物資的多式聯運，在提升物資保障速度及質量中發揮著重要的作用。托盤的循環共用具有提升托盤利用效率，降低托盤總數量，節約物流成本，保護生態環境等優勢。

近年來，我軍物資保障能力有了很大提升，但軍用物資的托盤化程度較低，所用托盤規格尺寸多、標準化程度低，沒有建立合理的托盤管理模式和流通規則，缺乏順暢的循環共用機制，托盤隨著物資歸屬權的轉移而結束壽命，導致托盤變為事實上的一次性用品。托盤應用水平與美軍等西方軍隊、地方物流業發展現狀相比還有不小差距，在很大程度上阻礙了我軍軍事物流單元化的發展。在軍民融合的大環境下，實現軍地托盤的循環共用是實現軍地合力保障的關鍵環節。

一、軍地托盤循環共用機制運行基本情況

在數量方面，截止2017年底，我國托盤市場保有量達到12.63億片，托盤年生產量約為2.5億片，1.2m*1m標準托盤占比接近27%，重點商貿物流領域托盤標準化率達到65%，標準托盤租賃量接近2100萬片，預計到2023年我國托盤保有量有望突破15.31億片。在標準方面，目前我國托盤行業標準已達到33項，其中，國家標準20項，行業標準12項，團體標準1項，為托盤及循環共用建設的標準化、規范化提供了基本依據。當前地方托盤循環共用機制的理論已較為豐富，隨著我國經濟的增長，國家行業政策的不斷出臺，物流行業的蓬勃發展，都為托盤循環共用的建設提供了物質和政策基礎，而托盤循環共用試點的取得的顯著效益更加證明了托盤循環共用建設必須堅持走下去。根據調查，軍隊托盤的運用還比較滯后，在物資保障過程中，大部分倉庫仍沒有完全實現托盤化作業，仍然以人力搬運為主，只有少數物資能夠實現托盤化運輸作業。軍內沒有建立合理的托盤管理模式和流通規則，缺乏順暢的循環共用機制，托盤應用水平與發達國家軍隊、地方物流業發展現狀相比還有不小差距。

二、軍地托盤循環共用系統建設存在的主要問題

一是管理機制不健全。軍隊內部尚未建立相關管理機構，個別托盤使用單位僅安排某部門順帶管理，缺乏專業人員，同時開展托盤循環共用的單位較少，需求量低，難以形成規模效應，導致地方政府主管部門重視程度不夠，協同組織困難，無法有效的與地方物流企業進行銜接。同時，管理制度規定的缺乏，導致管理權限，人員、經費使用等方面不明確，開展工作束手束腳，無法順利開展。

二是流通循環環境差。當前，我軍現有的保密管理體系不能很好的適應發展需求，有些保密管理理念、做法、標準和內容已經成為阻礙軍民融合發展的障礙，導致部隊需求不明確，地方企業不敢貿然投資。同時托盤服務站點的分布相對較少，對部隊來講，實現本地取板，異地還板難度較大，進一步降低了企業投資建設的積極性。此外，無論是托盤管理平臺還是托盤自身信息化含量都相對較低，無法實現對托盤的有效管理，無法托起托盤剩余資源，盤活貨盤存量，真正讓托盤動起來。

三是軍地銜接難度大。在意識上，實地調研發現，地方相關部門對怎么融、誰主導、融什么認識不一致，現在推動還主要基于上級部門指示，自身尚無明確發展思路，大部分地方在提及軍民融合時首先考慮的還是經濟發展問題，只站在本部門本行業角度考慮，未站在軍民融合發展戰略全局去謀劃，行動上難以形成合力。在政策上，軍民融合關于涉及重大利益矛盾的政策不夠，闡述不明，尤其是涉及知識產權管理、投資方式等問題上缺乏明確的指導。此外，國標和軍標存在差異導致的軍地接口不統一，不但無法促進軍民深度融合，反而有可能降低保障效能。

三、軍地托盤循環共用系統建設的對策措施

一要堅持頂層設計、合理規劃。軍地托盤循環共用機制建設涵蓋多個后勤專業，與地方物流發展建設緊密聯系，任何一個環節出現問題，都會導致出現“木桶效應”，出現循環共用的“短板”，降低阻礙托盤的“流動性”，也就無法發揮托盤循環共用的最大優勢。因此軍地托盤循環共用機制建設必須站在全局考慮問題，合理規劃、抓住建設重點，解決關鍵問題，區分輕重緩急，分步組織實施。要按照統一標準，總體規劃的原則，站在全局的高度，充分摸清軍地各行業的建設標準，依據地方相關行業發展趨勢，明確各專業之間的標準聯系和建設需求，重新調整制定各行業標準，為軍地托盤循環共用機制建設打好標準基礎，使之能夠保證在軍地之間順暢運行。其次，要充分依靠先進的建設和管理理念及手段，確保軍地托盤循環共用機制建設始終沿著正確的方向發展。

二要注重整體推進、重點突破。整體推進，才能統籌協調，把握建設大局，重點突破，才能以點帶面，激發建設動力。整體推進不是平均用力、齊頭并進，而是注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，重點領域“牽一發而動全身”，關鍵環節“落一子而滿盤活”，關系到建設成效，以重點領域和關鍵環節為突破口，可以對全局起到牽引和推動作用。沒有整體推進，難免顧此失彼，沒了重點突破，難免會亂了節奏，久推不轉。托盤循環共用機制建設涉及領域廣，包括行業標準、運營模式等的制定，包括托盤以及托盤上下游所需的、貨架、叉車、車廂箱體、集裝箱、周轉箱乃至貨物包裝等設施設備的建設。托盤循環共用機制建設相互關聯強，單獨發展無異于單腿走路，毫無價值，全面推開無異于蒙眼走路，毫無章法，因此必須以標準化建設為突破口，標準先行，以標準引領硬件之間協調同步發展。

三要堅持軍地共進、融合發展。習主席在中央軍民融合發展委員會第一次全體會議時指出當前和今后一個時期是軍民融合的戰略機遇期，也是軍民融合由初步融合向深度融合過渡、進而實現跨越發展的關鍵期。各有關方面一定要抓住機遇，開拓思路，“統”字上下功夫，在“融”字上做文章，在“新”字上求突破，在“深”字上見實效，把軍民融合搞得更好一些、更快一些。這四個字，為我們指明了軍民融合的重點和方向。軍隊后勤領域，軍地通用性、互補性強，軍民融合資源豐富、潛力巨大。在軍民融合發展的大環境下，我們要堅持按照“統、融、新、深”四字方針，將托盤循環共用機制建設融入國家物流發展體系之中，統一軍地托盤及配套設施建設標準，融合軍地托盤資源，創新規劃軍地托盤循環共用，深入發展軍地托盤循環共用機制，提升軍隊保障效能，激發地方市場活力，促進軍地托盤循環共用機制有序實施。

四要實行信息主導、創新驅動。信息技術的使用是實現托盤循環共用管理過程中必不可少的支撐，通過RFID射頻技術、北斗導航、NBIOT定位芯片等方可以實現對托盤數量、位置、使用情況、裝載貨物信息的實時可控，從而實現物資保障的可視化管理。同時作為保障物資的基本單元載體，通過不斷對托盤的使用狀況及流動路線等信息的采集，可以通過大數據分析技術不斷調整優化保障方式，提高保障效能。要實施創新驅動發展，提高自主創新能力，針對現有技術進行集成創新，加強先進技術的消化吸收再創新能力，使之進一步適合我軍后勤保障發展模式。

作者簡介：李旸，男，1991年7月，山西臨汾人，漢族，國防大學聯合勤務學院，研究生學歷，軍事物流。