淺談農村基礎設施建設存在的問題及對策

孫富濤

摘 ?要：眾所周知，我國是一個農業大國，三農問題一直是全國人民關注的焦點，其中農村經濟發展更是重中之重。我國對于農村經濟發展歷來重視，農村基礎設施建設是農村建設的重要內容，更是農村經濟發展的物質基礎，它關系到農民生活水平和農民生活質量的提高，關系到社會主義新農村建設的穩步前進，關系到整個國家經濟社會的穩步發展。加強農村基礎設施建設是提升農村生產力，實現農村城鎮化，全面建設小康社會的基礎。雖然目前農村基礎設施建設得到了一定程度的提高，但是相比農民的需求來說還有一定的差距，是“三農”問題的主要制約因素之一。

關鍵詞：農村基礎設施;農村經濟;建設

農民基礎設施是指相對于農民私有財產而言，用來滿足農村生產與生活需要的設施，具有非競爭性，非它性的特點。它包括政府所提供的全國性公共產品，這些產品覆蓋農村地區，比如農村環境保護，農村義務教育，農村公共衛生，農村道路建設等，還包括一些地方政府和農村自己組織修建的地方性公共產品，比如江河的治理，公共水利設施修建與維護，大型防護林工程，退耕還林還草工程，農村電網建設，農村科技成果推廣等。有效的利用農村的基礎設施建設，有利于農民生產力的提高和農民生活的改善，以及加快農村的城鎮化建設，推進農村社會經濟發展，實現全面小康社會。

農村基礎設施是為發展農村生產和保證農民生活提供的公共服務設施的總稱，它由交通郵電、商業服務、農村水利電力、農村能源、生態環境、科教文衛事業等生產和生活服務設施組成，農村基礎設施建設對于農村經濟發展、農民收入的增加、農村消費環境的改善、農村內需的啟動等方面都有非常重要的意義。農村基礎設施建設是協調城鄉發展的關鍵所在，也是推進社會主義新農村建設的物質基礎，更是農民增加收入不可缺少的基礎。

1農村基礎設施建設存在的問題

1.1對于落后的農村來說在建設的規劃性上比較落后。特別是一些山區縣，由于地勢特殊，居民居住比較的分散，對于山區的建設也缺乏整體規劃，房屋修建、道路河道設施建設都缺乏長遠的打算，建筑物排列無序，隨意修建房屋，畜牧圈舍大都與房屋相連，缺乏意識等等，這些現象嚴重的影響著農村的基礎設施建設。

1.2在建設上主體單一。農村在建設基礎設施的過程當中，由于政府是主要的投資者，所以老百姓就存在著嚴重的依賴心理，思想不積極，并且各個村集體和村民們在參與修建基礎設施的時候都不積極，導致在修建過程中建設力量薄弱。而各村委會的“一事一議”機制并沒有得到充分有利的運用，因此在籌集資金修建基礎設施的時候資金困難，致使公共的修建存在嚴重的問題。再加上農村落后的社會經濟，使得農民的生活條件本來都不富足，沒有多余的錢用來修建基礎設施。因為在邊遠山區投資風險大資金回籠速度慢，外來企業大都不愿投資，這也是建設資金缺乏的一個原因。

1.3在農村由于人們思想覺悟不高導致對基礎設施建設的破壞嚴重。項目與項目之間的協調能力不強，就連一些通村工程、飲水工程都要多村多鄉聯合才能夠完成。但是由于各村分散爭取國家資金，只看重眼前利益，導致各個項目的人為分裂，在修建中自然就達不到預期的效果，并且在修建基礎實施上也會浪費大量的人力財力，占用不必要占用的土地資源。

1.4在修建起的農村基礎設施上，由于村內管理基礎設施能力不強，導致損壞嚴重特別是在公有設施上，國家也缺乏一系列的公有設施保護制度。再就是自然災害的損壞，由于農村地區基礎設施工程質量差，在受到自然災害對基礎設施破壞的時候，及時修復欠缺。使得公路、水電線等等破壞相當嚴重，需要連年重建，這樣就會浪費大量的人力和國家資金。

2農村基礎設施建設的對策

2.1利用政府的政策作為引導，創造一個和諧的融資環境促進農村基礎設施的建設。農村基礎設施建設具有投資期限長、盈利能力差、投資風險大等不利條件所以是離不開政府的政策引導和資金扶持的。在財政上當地農村想要吸引非財政資金進入農村基礎設施的投資領域，但是由于農村基礎設施的獨特性質，使得非財政資金融入農村基礎設施建設比較的困難，所以要吸引非財政資金的融入就必須要有吸引力的財稅優惠政策以及和諧的融資環境作為前提。建設農村基礎設施必須建立完善的農村基礎設施項目融資法律法規體系，政府要加大對農村基礎設施項目投資者的財稅優惠力度，以及建立和完善政府擔保機制，還要完善政府基礎設施項目融資中的監督和管理職能。

2.2調整農村產業布局以招商引資加大對農村基礎設施的建設，推進農村實現城鎮化。農村招商引資能夠促進農村的經濟建設，農村的剩余勞動力會得到充分的利用，直接增加農民的收入。隨著農村產業的逐漸增加，會大力的改善當地的基礎設施的建設，達到推進農村城鎮化的目的。

2.3科學規劃建設項目，協調建設進度。避免在建設過程中各部門意見不一的問題，實現山水林路田的整體開發。堅持政府主導地位，整合資源綜合項目整村建設的思想。加大力度推進農村基礎設施建設，扶持農村建設工程，集中力量統一建設。

2.4在發展農村基礎設施建設的同時政府要建立“自下而上”的決策方式，要以農民的需求為主從而確定基礎設施投資項日的內容、數量和投資額。“自下而上”的決策方式以基礎設施投資目標確定滿足農村的社會生產以及農民的生活需要的需求，從而達到社會福利的最大化。在對于農村修建不必要的面子工程要堅決便面，并且在建設農村基礎設施的時候要合理允許農民投資興辦基礎設施的建設，將原有的集體財產管理權以公開拍賣的方式讓農民自主經營管理，使用有償服務。在市場上開放建設基礎設施，誰投入誰受益的權利，充分吸收民間資金的融入，補充政府資金的不足。改變原有的產權制度，實行市場管理化，對個人投資的政府實行補貼政策，從而調動廣大人民的積極性。

2.5在農村基礎設施的投入上應該順應產業的發展思路以工補農加大對農村基礎設施的投入，合理投入使得農村向工業化、城鎮化、產業化的方向發展。切合利用當地的實際情況，大力扶持一兩個產業，起到對各個產業的示范作用。把每家每戶分散經營密切的與各村龍頭企業相互結合，利用龍頭企業帶動各村的經濟發展，幫助農民解決增收問題。讓農民的產品進入市場的時候成本降低，對于市場的風險活動也要降低農民的參與，切實的做大做強龍頭產業，加大對農村基礎設施的投入，促進農村的基礎設施的建設的順利進行。

3結束語

農民的增收問題在“三農”關系中處于首要地位。在我國中西部地區，要想推動農民實現小康水平必須解決農村中基礎設施的落后問題，加大資金投入和政府政策扶持在農村基礎設施的建設上。對于農村目前仍然存在的鄉與鄉、鄉與村、村與村的道路不通的問題，農村的自流灌溉低，排灌設施老化、設備陳舊、耗能高，教育設備落后等現狀，是我們急需解決的問題。只有政府加強政策的領導以及在各個方面施行政策協調，才能夠讓農村的基礎設施建設得到發展，農民的生活水平得以提高。

參考文獻

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