構筑小微企業集聚發展“夢工廠”

姚穎超

小微企業是寧波制造業發展的主體力量和創業創新領域的活躍力量，“小微”活，就業旺，經濟興。

2月22日，寧波市小微企業園建設提升暨“低散亂”整治推進大會舉行。會議強調，推進小微企業園建設提升和“低散亂”整治，有助于穩增長、促轉型，有助于破瓶頸、拓空間，有助于優環境、促和諧，是破解小微企業轉型升級之難的“浙江解法”。

去年8月底召開的浙江省小微企業園建設提升暨“低散亂”整治推進大會指出，推動小微企業高質量發展離不開小微企業園這一重要載體，以大抓落實之功，破“小微”發展之難，大力整治“低散亂”現象，加快建設提升小微企業園，激勵和倒逼小微企業走上高質量發展之路，不斷夯實浙江經濟高質量發展的基礎。

小微園建設初具規模仍需提質提速大力推進

小微企業是寧波成為民營經濟大市的基礎所在，也是寧波經濟發展的活力所在，更是寧波實現高質量發展的潛力所在。但是，寧波市小微企業普遍存在“缺用地空間、缺規范管理、缺要素支撐、缺配套服務”等突出問題，制約了小微企業競爭力提升和高質量發展。而小微企業園建設正是引導企業集聚、促進規范發展、解決“低散亂”現象的重要途徑和抓手。

寧波市經信局產業園區處相關負責人告訴記者：“小微企業園并不是簡單的‘工廠集聚’，需要統籌謀劃，讓其真正成為傳統產業改造提升的‘洼地’，大眾創業、萬眾創新的‘搖籃’。”近年來，寧波市打出了“三改一拆”“騰籠換鳥”等一系列組合拳，倒逼企業轉型升級，取得了較為明顯的成效。

“目前，全市已初步形成億元級為主體的小微企業園規模體系。”該負責人說。按有產值統計的54個小微企業園計算，全市現有年產值50億元以上的小微企業園1個，年產值10億元以上的9個，年產值1億元以上的35個，億元級以上的小微企業園占比達64.81%，初步形成以“中心城區新興產業培育、周邊區域傳統產業提升”為主的產業分布。

寧波市小微企業園建設雖已初具規模，但縱觀62個已建成的小微企業園，其個體規模普遍較小，能夠接納的企業數量和規模有限，仍有超過80%的小微企業沒有入園，游離于管理與服務之外。與此同時，全市小微企業園入駐企業已達到5605家，但是與全市近31萬家小微企業總數相比，小微企業“低散亂”整治和小微企業園區建設仍需深入推進。

小微企業園建設如火如荼集聚產業發展新動力

去年以來，寧波把小微企業園建設提升擺在轉型升級的重要位置，常抓不懈，久久為功，促進小微企業集聚、規范、創新、綠色發展。當前，越來越多的小微企業園正成為寧波經濟高質量發展的新平臺。

目前，寧波市已創建7家國家級小微企業創業創新示范基地，12家市級小微企業創業創新示范基地。截至2018年底，全市已建成小微企業園62個，在新建小微企業園22個，在改擴建小微企業園15個，擬新建小微企業園62個，擬改擴建小微企業園6個。其中，已建小微企業園總占地面積約9123.4畝，建筑面積約564.2萬平方米，吸納就業人數6.6萬余人。“目前，全市小微企業園形成了‘五十億龍頭、億級為主體’的梯級規模體系，以‘中心城區新興產業培育、周邊區域傳統產業提升’為主的產業分布，以‘政府主導和龍頭企業建設’為主的開發建設模式。”寧波市經信局產業園區相關負責人說。

去年12月18日，鎮海首個特色小微產業園區——中南高科？寧波鎮海智造谷舉行奠基儀式暨首期企業入園儀式。作為中南高科布局寧波的首個項目，智造谷將為鎮海智能制造全產業鏈建設補上重要一環，激活發展新引擎。據悉，智造谷將引入高端裝備制造、新一代電子信息、智能設備等行業領先企業，打造土地集約化程度高、產業特色鮮明的新型產業園區，預計引入科技型企業40—50家。目前，已有上海歐感電器、寧波江夏機電等10家公司簽約入園。按計劃，產業園一期今年年底可交付使用，二期2020年6月可交付。到2022年，產業園產值預計可達6億元，畝均稅收約50萬元。

在余姚馬渚鎮，由寧波圣景科工小微園開發有限公司負責開發的余姚市首個小微企業園項目也正在緊鑼密鼓建設中。馬渚美妝小微企業園規劃以美妝、電器、裝備制造等余姚傳統優勢產業為主，預計可以容納40—60家中小型企業，可以解決3000—4000人就業。馬渚小微企業園借鑒“微城市”理念，規劃建設商務辦公樓和員工宿舍樓，為整個園區提供多功能辦公、企業員工食宿、商務會議室、商業網點等配套設施，提供技術開發、金融服務、信息咨詢等功能型服務，實現“工業園區社區化，園內配套生活化”，全力為入園企業解決后顧之憂。

此外，鄞州、北侖等地也紛紛新建或擴建小微園區。北侖大碶正著力提升和改造匯鑫路模具壓鑄小微園區和龍潭山小微園區。其中匯鑫路模具壓鑄小微園區共有14家企業，主要以模具、機械制造，鋁壓鑄等行業為主。按照計劃，2022年年底前，寧波將建成、提升小微企業園120個，集聚小微企業1萬余家，培育“專精特新”企業5000余家。

打造“三生”融合典范構建小微企業發展生態系統

小微企業園是為小微企業創業創新提供低成本、高服務的生產經營場所，以“保本微利”為原則，不完全以市場化運作為主，因此，其準公益性不言而喻。同時，小微企業園要素集約、服務集中的發展模式，有助于推動小微企業集約、高效、規范安全發展，從而有效解決制造業小微企業“低散亂”問題。在小微企業園下一步建設過程中，將針對小微企業生產經營所需，完善園區配套設施服務，滿足園區內企業和職工的生產生活需求，打造生產、生活、生態“三生”融合的小微企業發展生態系統。

“注重產業集聚也是全市小微企業園改造提升的重點之一。”寧波市經信局產業園區相關負責人說。按照計劃，全市改造提升的小微企業園主導產業集聚度原則上將不低于70%。同時，小微企業園將更加注重產業鏈、價值鏈和創新鏈之間的聯系，鼓勵產業鏈上下游企業和服務配套企業入園集聚發展。全市還將積極鼓勵戰略性新興產業及特色優勢產業領域的小微企業入園集群發展，鼓勵“一園一品”，打造專業特色小微企業工業園，推動園區向特色化、專業化和集群化發展。未來，小微企業園將引入景點、酒店星級評定模式。對基礎設施完善、創新要素完備、質量效益突出、產業生態融合、充滿發展活力的小微企業園實行三星級以上認定，樹立樣板工程，擴大示范帶動效應。

小微企業園在建設過程中，將引導多種主體參與開發建設，合理選擇政府主導、國有平臺開發、龍頭企業開發、第三方專業機構或企業聯合體建設、村集體聯建等多種市場主體積極參與的建設模式，鼓勵園區引入專業運營服務機構和物業管理機構，提升園區規范化和專業化管理服務水平。

為著力推動民營經濟發展，小微企業園也將積極發揮孵化平臺功能，引導支持小微企業上規升級和“專精特新”發展，以“個轉企、小升規、規轉股、股上市”為主線，使小微企業園成為新舊動能轉換的重要載體。同時，鼓勵小微企業應用先進技術和裝備，開展“機聯網”“廠聯網”建設，提高企業自動化、智能化、網絡化水平。

“小微”興則實業興，抓小微企業就是抓寧波經濟的明天。抓小微企業就要抓小微企業園，而小微企業園的長久發展離不開園區服務能力的提升。按照計劃，寧波市還將積極創新發展模式，加強“低散亂”整治，強化企業培育提升，提高園區服務能力，讓小微企業園的培育土壤更加肥沃，助力小微企業加速邁上高質量發展之路。

責任編輯：謝 霞