志愿服務繪就甬城亮麗底色

張逸龍 孫志軍

1月23日，第七屆浙江省宣傳思想文化工作創新獎揭曉，寧波“淘寶式”志愿服務機制成功入選。何為“淘寶式”志愿服務機制？“所謂‘淘寶式’，是指志愿服務需求方列出清單，志愿者可以像逛‘淘寶’一樣，根據自身專業特長和空閑時間選擇自己感興趣的志愿活動和服務項目。之后，雙方還可以就服務質量和服務態度進行反饋和評價。”寧波市文明辦副主任陶俊解釋道。

近年來，寧波以崗位化、專業化、社會化、網絡化為方向，積極探索實踐“一盤棋、一站式、一體化、一攬子”的“淘寶式”志愿服務機制，已初步建立起布局合理、服務完善、運作高效、充滿活力的現代志愿服務工作體系，推進了志愿服務制度化和常態化。寧波志愿服務正從碎片化、低質化、同質化、臨時化向系統化、崗位化、專業化、常態化轉變，逐步成為社會治理和公共服務的重要力量。

截至目前，寧波全市共擁有注冊志愿者215萬人，各類志愿服務組織和隊伍1.2萬余個，15個單位和個人被評為全國志愿服務“四個100”先進典型，6個單位和個人被評為全國崗位學雷鋒先進典型。志愿服務已成為甬城的亮麗底色。

一盤棋統籌運作凝聚志愿服務合力

海港寧波，自古就有義倉、義校，愛心傳承千年。但是，隨著寧波志愿服務工作的不斷推進，多頭管理、各自為陣等問題逐漸凸顯。如何凝聚各方力量，將志愿服務打造為展現寧波城市文明風尚的標志，成為寧波志愿服務工作建設不得不面對的問題。

2015年，寧波市委成立了由30個市級主要部門組成的寧波市志愿服務工作委員會（簡稱“寧波市志工委”），統籌規劃和協調指導全市志愿服務工作，并在全省率先明確了由文明辦承擔志工委日常工作。同時，寧波還對志愿服務職責分工進行了明確：文明辦牽頭協調、民政部門側重行政管理、共青團側重具體組織實施。

“為破解志愿服務城鄉差別大、基層支持少的難題，我們在市、區縣（市）兩級建立了志愿者協會和服務指導中心，在各系統、各行業、鎮鄉（街道）建立了學雷鋒志愿服務樞紐站，在村（社區）、企事業單位建立了學雷鋒志愿服務工作站，還在醫療福利機構、窗口單位、旅游景區、文體場館以及交通路口、車站機場、商業廣場等主要公共場所建立了學雷鋒志愿服務崗。”寧波市委宣傳部副部長、市文明辦主任任學軍說。目前，寧波志愿服務已實現“城鄉統籌、全域覆蓋，一盤棋統籌運作”，基本形成了志工委統籌領導、文明辦牽頭協調、部門各負其責、協會服務指導、社會共同參與的志愿服務工作格局。

2014年5月，寧波軌道交通1號線開通試運營，寧波由此成為浙江省第二個開通地鐵的城市，正式駛入“地鐵時代”。同月，寧波軌道交通志愿服務總隊成立。

近五年來，寧波軌道交通志愿服務總隊在相關部門指導下，發揮軌道交通自身優勢，先后組織開展了多次大型志愿服務行動。如組織開展1號線、2號線一期“萬人大試乘”志愿服務活動，引導幫助市民正確試乘地鐵；在春節、清明節、國慶節、國際志愿者日等重要節假日期間，開展志愿服務專項行動；組織開展“地鐵行，文明行”系列活動，成立隨行志愿者分隊……這一系列有特色、有創意、有實效的志愿服務活動，為寧波市民提供了優質的出行服務。

隨著各級志愿服務網絡的不斷完善，寧波志愿服務資源得到有效整合。以寧波大學醫學院附屬醫院“愛的天使”志愿者大隊為例，該志愿服務隊積極探索“社工+義工”聯動模式，通過組織協調醫院內、外志愿者，組建“黨員義工”“青年義工”“醫二代”三個志愿服務團隊，利用醫學技能、社會資源積極開展助醫、助老、應急救援、健康促進、扶貧濟困等志愿活動，打造出了“六百惠民”公益行動、“夕陽紅”愛心助老、“光明行”復明等多個優秀公益品牌。

一站式服務管理推動志愿服務常態化

著眼于滿足全市志愿者和志愿服務組織、機構的各類服務需求，寧波以We志愿服務網為總樞紐，建立了全市統一的志愿服務網絡管理系統。

We志愿服務網于2016年正式上線，采用中英文雙語，設置登記注冊、志愿者招募、需求發布、時間記錄、信息動態、志愿地圖等服務模塊，向上對接中國志愿服務網、浙江省“志愿匯”網絡平臺，向下整合各區縣（市）、各部門志愿服務網絡，實現了互聯互通、資源整合和信息共享。

在We志愿服務網，志愿服務需求方可推出志愿崗位，招募志愿者。用戶可選擇“注冊志愿者”的方式，輸入簡單信息快速成為志愿者并參加志愿服務項目。有意向參與專業志愿服務的志愿者可以通過登記專業特長、參加服務意向時間、區域等詳細信息，成為平臺上的專業志愿者，更有針對性地參加適合自己的志愿服務項目。專業志愿者用戶登錄后，平臺會自動將符合其專業能力（第一排序）和意向時間（第二排序）的志愿崗位信息優先排序展現，實現“人崗”智能匹配。

寧波幫博物館志愿者協會副秘書長勞琳莉告訴記者，博物館需要的志愿者比較多，每年都需要招募。“我們向社會承諾雙休日和節假日每天有兩場公益講解，平時也需要志愿者為游客提供講解、導覽等服務。”勞琳莉說，“以前我們是通過報紙等媒體和微信公眾號集中招募志愿者，We志愿服務網上線后，我們可以通過平臺發布招募信息，隨時吸納志愿者，方便了許多。”她認為，We志愿服務網整合了全市的志愿服務資源，在志愿服務需求方和志愿者之間架起了一座橋梁。

We志愿服務網方便的不僅是志愿服務需求方，還有有意愿參加活動的志愿者。今年54歲的周華十分熱心公益活動，一周有五六天在做公益。“退休后有了空余時間，想做志愿者參加一些公益活動，但是找不到渠道。”周華說。后來，她聽說有We志愿服務網這個平臺，就第一時間進行了注冊，還下載了“We志愿”手機APP。“現在，什么地方什么時間，有什么活動，都可以通過手機查看，再也不用因為找不到活動發愁了。”

值得一提的是，We志愿服務網還設有評價反饋和誠信監督功能，供需雙方可以對志愿服務活動的服務質量、社會效益、服務態度、基本保障、發布內容等進行反饋和評價，確保志愿服務透明可信、健康有序。

據統計，We志愿服務平臺上線以來，招募志愿者已超過12.5萬人次。僅去年，平臺就發布近4000個崗位，6100多場活動，最高單日注冊志愿者達4480人，最高單日訪問IP量過萬。

一體化保障支持提升志愿服務能力

從注冊管理到時間記錄、從教育培訓到項目開發、從團隊培育到活動支持、從服務指導到交流展示，近年來，寧波搭建了一系列志愿服務社會化功能平臺，形成了互相合作、優勢互補，統籌建設、同步發展的一體化保障支持機制。

2012年12月5日，寧波市81890志愿服務中心正式啟動。作為一個功能性平臺，81890志愿服務中心著重組建、培育和扶持專業志愿服務隊，通過24小時服務熱線、81890志愿服務網、微信群、短信平臺、服務窗口等服務端口，采集社會服務需求，策劃志愿服務項目，對接志愿服務力量，實現志愿者與服務崗位的最佳匹配。六年來，81890志愿服務中心共有1830個志愿服務團隊和9萬多名志愿者注冊、培訓、開展活動，已成為寧波培育孵化專業志愿服務團隊的重要平臺。

為幫助志愿服務組織健康成長，寧波在2015年11月成立了志愿服務基金會，以募集社會資金，開發扶持志愿服務項目，資助志愿服務活動開展。基金會成立三年多來，累計收到財政撥款1400多萬元，募集社會資金400多萬元，有力保障了志愿服務活動的經常化開展。

“志愿服務活動蓬勃發展時期，志愿者的專業培訓尤為重要。”寧波市文明辦志愿服務工作處處長宋明耀說。2016年9月23日，擔當寧波志愿服務“智庫”角色的寧波志愿者學院正式開班，寧波志愿服務制度化有了新的專業化支撐。

寧波志愿者學院由寧波市委宣傳部發起成立，寧波衛生職業技術學院、寧波工程學院合作辦學，寧波市民政局、團市委、教育局等有關部門共同參與。學院采用“政府主導、學院管理、開放合作、可持續運作”的運作模式，不僅為志愿服務需求方、管理服務機構和志愿服務供給方負責人開展教育培訓，還為志愿服務項目進行創新設計，開展相關志愿服務課題研究。

除此之外，寧波還積極推進志愿服務國際化、現代化。2016年10月17日，寧波國際志愿者基地在寧波諾丁漢大學成立。作為寧波市現代志愿服務體系的重要組成部分，國際志愿者基地承擔著傳播國際志愿服務先進理念、培育現代志愿文化、開展國際志愿服務交流與合作、開發國際志愿服務項目、承接寧波國際志愿者教育培訓等職能，以促進國際志愿服務深度融合。

去年9月27日至10月3日舉行的2018“寧波？尼斯國際嘉年華”是國際性文旅融合大型項目，也是響應國家“一帶一路”倡議的重點項目。460多名志愿者組成了一支素質高、能力強、業務精、服務好的青年志愿服務團隊。他們放棄節假日休息，在為期7天的時間里為尼斯嘉年華嘉賓游客提供外語服務、觀眾指引、演員服務、記者接待等各項服務，用專心、專業、專注的精神，點亮了尼斯嘉年華的狂歡盛宴，為寧波贏得了國際贊譽。

一攬子制度標準確保志愿服務規范開展

為鼓勵和規范志愿服務開展，寧波市按照全市志愿服務“一個理念、一個制度、一個標準”的原則，出臺了《寧波市志愿服務條例》《寧波市注冊志愿者管理辦法》等法規制度，以保障志愿者、志愿服務組織、志愿服務對象的合法權益。

《寧波市志愿服務條例》于2011年底由寧波市人大常委會通過，2012年3月，獲浙江省人大常委會通過，同年5月4日正式實施。《寧波市志愿服務條例》在保障志愿者合法權益的同時，也明確了多項激勵舉措。比如，《寧波市志愿服務條例》第41條規定：“鼓勵國家機關、社會團體、企事業單位和其他組織在招考公務員或者招聘人員時，在同等條件下優先錄用、聘用在志愿服務中表現突出的志愿者。”

除《寧波市志愿服務條例》之外，寧波還制定下發了《寧波市志愿服務注冊管理辦法》《寧波市志愿服務記錄管理辦法》《寧波市志愿服務時間記錄及認證工作實施細則（試行）》等一系列辦法措施，促進志愿服務規范化，提高志愿服務活動記錄的公信力。

為增強志愿者的榮譽感和“安全感”，寧波We志愿服務平臺將志愿者的個人信息和志愿服務記錄自動推送到寧波市個人征信系統，作為正向數據予以記錄。志愿者參與志愿服務時，平臺會為他“打卡”，智能記錄服務時長，服務記錄時間累計1500小時將被認定為五星級志愿者。

同時，寧波還為全市注冊志愿者統一購買志愿服務人身意外傷害綜合保險，主要包括身故賠償100萬元、殘疾最高60萬元、醫療最高10萬元、猝死10萬元、第三者責任險單次最高10萬元等內容，保險項目覆蓋面和賠付標準均達到全國領先水平，免除了志愿者后顧之憂。

寧波團市委副書記吳生蓮告訴記者，寧波將志愿者分為普通志愿者和專業志愿者兩類，突出專業性和規范化。服務記錄采用個人電子簽到、志愿服務組織授權采信等方式，按在校、在職、退休三種類型，用紅、藍、金三種顏色分開記錄和排名，激勵空閑時間少、有專業特長的工作年齡段人員積極參與志愿服務。

除此之外，寧波還建立健全志愿服務激勵回饋機制，每年開展“五個10”志愿服務先進典型宣傳推選和評比表彰活動，舉辦慰問志愿者專場文藝演出，并通過建立以優秀志愿者命名的工作室、創作謳歌志愿服務的文藝作品、編寫優秀志愿者風采書籍等舉措，增強志愿者的認同感和歸屬感，激發志愿者參加志愿活動的積極性。

責任編輯：謝 霞