陸水水庫(kù)防汛工作的認(rèn)識(shí)與思考

程孟孟

摘 要：防汛是陸水水庫(kù)承擔(dān)的首要任務(wù)。本文分析了陸水水庫(kù)防汛工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，總結(jié)了歷年來(lái)陸水水庫(kù)防汛工作的主要做法，并從做好防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練、提高搶險(xiǎn)隊(duì)伍綜合素質(zhì)、加強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)備與管理、提高群眾防汛風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等四個(gè)方面提出了思考。

關(guān)鍵詞：陸水水庫(kù);防汛;認(rèn)識(shí)與思考

中圖法分類號(hào)：TV697.1? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2019.0315

陸水水利樞紐是水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)江委”）主管的以防洪為首要任務(wù)的大（二）型水庫(kù)，陸水試驗(yàn)樞紐管理局（以下簡(jiǎn)稱“陸管局”）作為管理單位，多年來(lái)一直高度重視防汛工作，始終堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的工作方針，始終做好防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的思想準(zhǔn)備，時(shí)刻緊繃防汛這根弦，多方面齊抓共管，實(shí)現(xiàn)了陸水水利樞紐安全度汛目標(biāo)。

1? 陸水水庫(kù)概況

陸水為長(zhǎng)江中游南岸一級(jí)支流，源出湘、鄂、贛三省交界的幕阜山脈，流經(jīng)通城、崇陽(yáng)、赤壁、嘉魚(yú)三縣一市，于武漢市上游約157km的陸溪口注入長(zhǎng)江，干流全長(zhǎng)183km，流域面積3 950km2。陸水水利樞紐是一座以防洪為主，兼有灌溉、發(fā)電、供水、航運(yùn)、養(yǎng)殖、旅游和水利科學(xué)實(shí)驗(yàn)等任務(wù)的綜合性水利樞紐。工程于1958年10月動(dòng)工興建，1967年6月下閘蓄水，1969年12月首臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，1974年底全部機(jī)組投入運(yùn)行。樞紐工程的主要建筑物有主壩、15座副壩、南北灌渠渠首、電站廠房、開(kāi)關(guān)站等。陸水水利樞紐控制流域面積3 400km2，占全流域面積的86%。庫(kù)區(qū)流域多年平均降雨量1 550mm，平均入庫(kù)水量27.1億m3。水庫(kù)以100年一遇洪水設(shè)計(jì)，2 000年一遇洪水校核，遭遇2 000～5 000年一遇洪水時(shí)，啟用爆潰式非常溢泄道保壩運(yùn)用。陸水水利樞紐的主汛期為5～6月，防洪限制水位4月份為54m、5～6月份53m，正常蓄水位55m，總庫(kù)容7.42億m3，其中，興利庫(kù)容4.08億m3，調(diào)洪庫(kù)容2.65億m3，防洪庫(kù)容1.63億m3，是一座不完全年調(diào)節(jié)水庫(kù)。

2? 陸水水庫(kù)防汛工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)

2.1? 地理位置特殊且重要

陸水水利樞紐位于湖北省赤壁市城區(qū)東南端，有四條重要交通干線（京廣鐵路、京珠高速公路、武廣高速鐵路、107國(guó)道）在大壩下游2～7km范圍內(nèi)通過(guò)，是重要的防洪保護(hù)對(duì)象，同時(shí)也直接關(guān)系到長(zhǎng)江洪湖大堤、武漢市的城市防洪安全。壩址下游河道全長(zhǎng)45.1km，兩岸堤防保護(hù)著赤壁市城區(qū)和5座市轄鎮(zhèn)，10多萬(wàn)畝農(nóng)田，20余萬(wàn)人口及200多家工廠。樞紐工程對(duì)下游承擔(dān)15年一遇洪水的防洪保安任務(wù)，而且在流域發(fā)生15～100年一遇標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，適當(dāng)控制下泄流量以滿足京廣鐵路蒲圻鐵路大橋的防洪要求。因此，陸水水庫(kù)的防洪調(diào)度特別重要。

2.2? 防洪調(diào)度難度大

陸水水庫(kù)防洪調(diào)度難度大主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是陸水屬于山溪性河流，洪水陡漲陡落，匯流時(shí)間極短，一般為6～9小時(shí)，一次洪水的60%以上集中在1～2天入庫(kù)，洪水預(yù)見(jiàn)期短，且峰高量大。二是陸水水庫(kù)雖為大（二）型水庫(kù)，興利庫(kù)容4.08億m3，但防洪庫(kù)容僅1.63億m3，15年一遇洪水24小時(shí)洪量4億m3，7日洪量達(dá)9.71億m3，水庫(kù)防洪庫(kù)容與入庫(kù)洪水相比顯著偏小，后汛期在水庫(kù)已經(jīng)蓄滿的情況下，僅有0.59億m3的庫(kù)容來(lái)應(yīng)對(duì)發(fā)生的洪水，其調(diào)節(jié)性能較差。三是陸水水庫(kù)地處鄂東南暴雨區(qū)，洪水發(fā)生頻率高，且陸水為長(zhǎng)江一級(jí)支流，后汛期易受長(zhǎng)江洪水頂托，下游安全泄量?jī)H3 000m3/s，當(dāng)泄流量超過(guò)2 500m3/s時(shí)，一部分農(nóng)垸可能進(jìn)水，而陸水水庫(kù)上游為崇陽(yáng)盆地，地勢(shì)低洼，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)低，特殊的地理情況造成陸水水庫(kù)蓄泄皆難。

2.3? 上下游需求不一致

陸水水庫(kù)上游為崇陽(yáng)縣城和崇陽(yáng)盆地，地勢(shì)低洼，防洪標(biāo)準(zhǔn)低，為減少消落區(qū)和庫(kù)尾的淹沒(méi)，發(fā)生洪水時(shí)，上游總要求水庫(kù)泄洪盡量快一些，泄量大一些，以壓低庫(kù)水位，而下游赤壁市則往往要求小泄、慢泄、“細(xì)水長(zhǎng)流”、夜里不要開(kāi)閘等，以致庫(kù)水位一個(gè)晚上漲一米多，上下游截然相反的需求是陸水水庫(kù)防洪調(diào)度的又一難題。

2.4? 各興利任務(wù)間矛盾突出

陸水水庫(kù)為綜合利用水庫(kù)，不僅承擔(dān)防洪任務(wù)，同時(shí)還承擔(dān)灌溉、發(fā)電、供水等興利任務(wù)，各興利任務(wù)對(duì)水庫(kù)的運(yùn)用提出了不同的目標(biāo)，相互之間存在著時(shí)空的差異性、相互制約性，各興利用水部門(mén)需求存在著一定的矛盾。陸水水庫(kù)屬不完全年調(diào)節(jié)水庫(kù)，興利庫(kù)容與防洪庫(kù)容結(jié)合使用，庫(kù)容系數(shù)僅0.15，汛期水庫(kù)消落深度僅2.5m（灌溉限制水位50.5m與汛限水位53m差），興利調(diào)度難度較大。

3? 陸水水庫(kù)防汛工作的主要做法

防汛工作是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工作，涉及到人民群眾的生命安全、財(cái)產(chǎn)安全，如果工作中稍有紕漏將會(huì)給人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)以及社會(huì)帶來(lái)不可彌補(bǔ)的影響。為保障陸水水庫(kù)防洪安全，奪取陸水水庫(kù)防汛工作的全面勝利，陸管局結(jié)合陸水水庫(kù)防汛工作實(shí)際，每年從組織、管理、預(yù)案、制度、隊(duì)伍、物資等六個(gè)方面做好度汛準(zhǔn)備工作，同時(shí)加強(qiáng)防汛檢查和問(wèn)題整改，汛期做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防洪調(diào)度，通過(guò)科學(xué)研判水雨工情，精心調(diào)度水庫(kù)，攔洪削峰錯(cuò)峰，戰(zhàn)勝了一場(chǎng)又一場(chǎng)洪水。

3.1? 健全防汛組織機(jī)構(gòu)

陸水水庫(kù)防汛工作實(shí)行行政首長(zhǎng)責(zé)任制，陸水水庫(kù)主管部門(mén)責(zé)任人是長(zhǎng)江委主任，水庫(kù)管理單位責(zé)任人是陸管局局長(zhǎng)，水庫(kù)大壩安全政府責(zé)任人是赤壁市副市長(zhǎng)。為加強(qiáng)陸水水庫(kù)防汛工作的具體領(lǐng)導(dǎo)，成立了咸寧市陸水防汛指揮部，由陸管局、咸寧市、赤壁市、崇陽(yáng)縣等相關(guān)單位的防汛行政責(zé)任人組成，陸管局局長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，每年根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其成員和分工進(jìn)行調(diào)整。陸水防汛指揮部下設(shè)日常防汛機(jī)構(gòu)——陸水防汛辦公室，配備專業(yè)技術(shù)人員，具體擔(dān)任水文預(yù)報(bào)、水庫(kù)調(diào)度日常業(yè)務(wù)及上傳下達(dá)防汛命令，并負(fù)責(zé)陸水樞紐工程防汛日常工作的監(jiān)督管理。為加強(qiáng)長(zhǎng)江委陸水基地防汛工作，成立由陸水基地相關(guān)單位和部門(mén)參加的陸水基地防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，每年汛前根據(jù)實(shí)際情況對(duì)小組成員和分工進(jìn)行調(diào)整，對(duì)陸水基地的防汛工作進(jìn)行具體安排和部署。

3.2? 細(xì)化責(zé)任部署任務(wù)

陸管局按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制管理。為進(jìn)一步量化防汛工作考核指標(biāo)，細(xì)化防汛責(zé)任，陸管局同局屬各防汛責(zé)任單位按年度簽訂《防汛工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，進(jìn)一步明確責(zé)任，細(xì)化分工，從組織、管理、預(yù)案、制度、隊(duì)伍、物資等方面落實(shí)各項(xiàng)度汛措施。每年汛初召開(kāi)陸水基地和陸水水庫(kù)兩個(gè)防汛工作會(huì)議，對(duì)陸水基地和陸水水庫(kù)的防汛工作進(jìn)行具體安排部署。

3.3? 建設(shè)防汛預(yù)案體系

陸管局已建立了較為完備的預(yù)案體系，包括水庫(kù)調(diào)度規(guī)程、汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃、防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、特大洪水保壩爆破分洪預(yù)案、以及陸水基地防汛工作方案、各單位部門(mén)防汛應(yīng)急處置方案等。

陸水水庫(kù)是國(guó)內(nèi)較早編制并執(zhí)行水庫(kù)調(diào)度規(guī)程的水庫(kù)之一，《陸水試驗(yàn)樞紐水庫(kù)調(diào)度規(guī)程》1974年6月頒布，1992年重新修訂后頒布執(zhí)行，是陸水水庫(kù)洪水調(diào)度方案制定的主要依據(jù)。

為科學(xué)運(yùn)用水庫(kù)，在確保樞紐工程安全的前提下，正確處理防洪與興利及興利各用水部門(mén)之間的矛盾，充分發(fā)揮水庫(kù)的最大綜合效益，每年汛前，根據(jù)《陸水試驗(yàn)樞紐水庫(kù)調(diào)度規(guī)程》、水文中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)成果以及樞紐工程實(shí)際，編制陸水水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，指導(dǎo)當(dāng)年的防汛度汛工作。

每年汛前，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和經(jīng)批準(zhǔn)的水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，結(jié)合陸水水庫(kù)防洪調(diào)度應(yīng)用實(shí)際，編制陸水水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，以便在水庫(kù)面臨重大險(xiǎn)情、水庫(kù)大壩及下游防洪保護(hù)區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全面臨威脅時(shí)，有計(jì)劃、有步驟、有準(zhǔn)備地防御洪水，及時(shí)有效地控制險(xiǎn)情，保證水庫(kù)安全以及下游人民生命財(cái)產(chǎn)的及時(shí)轉(zhuǎn)移，盡可能地防止和減輕災(zāi)害損失。同時(shí)，陸管局局屬各責(zé)任單位按照防汛工作目標(biāo)責(zé)任和任務(wù)分工要求，結(jié)合本單位實(shí)際和以往的防汛工作經(jīng)驗(yàn)，編制各自的防汛預(yù)案、應(yīng)急處置方案等，并報(bào)陸管局防辦備案。

為落實(shí)陸水樞紐特大洪水保壩爆破措施，為超標(biāo)準(zhǔn)洪水調(diào)度提供依據(jù)，陸管局與長(zhǎng)江科學(xué)院共同編制了《陸水樞紐特大洪水保壩爆破分洪預(yù)案》，對(duì)爆破分洪問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)論證與設(shè)計(jì)，同時(shí)每年與咸寧市永安民用爆炸物品有限公司赤壁分公司簽訂《陸水樞紐特大洪水保壩爆破器材儲(chǔ)備與運(yùn)送委托合同》，落實(shí)爆破器材，以保證陸水樞紐保壩措施順利實(shí)施。

每年汛前，結(jié)合以往的防汛工作經(jīng)驗(yàn)及當(dāng)年防汛工作實(shí)際，編制陸水基地防汛工作方案，對(duì)樞紐工程和生產(chǎn)（生活）區(qū)防汛工作進(jìn)行具體安排部署。

3.4? 加強(qiáng)制度建設(shè)

為全面加強(qiáng)防汛值班管理，規(guī)范值班行為，進(jìn)一步做好防汛工作，根據(jù)《國(guó)家防總關(guān)于防汛抗旱值班規(guī)定》，結(jié)合陸水防汛指揮部辦公室工作實(shí)際，陸管局出臺(tái)了《陸水防汛指揮部辦公室防汛值班實(shí)施細(xì)則》。為進(jìn)一步量化防汛工作考核指標(biāo)，細(xì)化防汛責(zé)任，陸管局編制了《防汛工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，于每年年初修訂，并與局屬各部門(mén)（單位）簽訂，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。為了加強(qiáng)陸水水庫(kù)防汛安全管理，明確責(zé)任主體，促進(jìn)陸水水庫(kù)防汛安全管理工作規(guī)范化、制度化，確保陸水水庫(kù)安全度汛，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合陸管局防汛工作實(shí)際，制定了《陸水水庫(kù)防汛安全管理辦法》。

3.5? 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

陸管局每年組建一支150人的搶險(xiǎn)隊(duì)，由陸水防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度和指揮，并在各類度汛方案中造冊(cè)登記，予以公示并上報(bào)備查。自2013年以來(lái)，每年舉辦防汛搶險(xiǎn)技能培訓(xùn)，有效提高了防汛組織指揮、管理和搶險(xiǎn)人員的能力。同時(shí)，加強(qiáng)與咸寧軍分區(qū)的聯(lián)系，咸寧軍分區(qū)和基干民兵為陸水水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)的主力軍，赤壁市人武部副部長(zhǎng)為陸水防指副指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)民兵組織調(diào)度和地方聯(lián)防協(xié)調(diào)工作。

3.6? 儲(chǔ)備防汛物資

按照寧可備而不用。不可用而無(wú)備的原則，配備了必要的防汛物料，不足部分由咸寧市陸水防汛指揮部報(bào)請(qǐng)咸寧市防汛抗旱指揮部組織在全市范圍內(nèi)征調(diào)。同時(shí)陸管局還專門(mén)對(duì)防汛搶險(xiǎn)大型設(shè)備如重載卡車(chē)、挖掘機(jī)等安排專項(xiàng)資金進(jìn)行了維修養(yǎng)護(hù)，確保能調(diào)得出、運(yùn)得到、用得上。在陸管局辦公樓增設(shè)了柴油發(fā)電機(jī)組備用電源，為防洪調(diào)度提供了電源保障。

3.7? 加強(qiáng)防汛檢查

陸管局高度重視防汛檢查工作，汛前積極開(kāi)展防汛安全隱患排查，督促防汛準(zhǔn)備工作的落實(shí)，檢查的范圍和內(nèi)容包括樞紐擋水建筑物、泄水設(shè)施、機(jī)電設(shè)備以及水庫(kù)上下游的堤防、涵閘、泵站和水文觀測(cè)設(shè)施等，及時(shí)整改檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，確保各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備及時(shí)處于良好的運(yùn)行工況;汛期在洪水期間及洪水到來(lái)前后，對(duì)河勢(shì)變化、防洪工程情況等進(jìn)行觀察分析，及時(shí)判別情況，采取有效措施，確保工程安全;汛期過(guò)后，組織開(kāi)展全面檢查，檢查內(nèi)容主要是汛期工程出險(xiǎn)情況、水毀及修復(fù)情況、河道變化、防汛物料消耗情況、水文觀測(cè)設(shè)施測(cè)報(bào)情況、生活區(qū)排水情況等，并向局屬各防汛責(zé)任單位了解防汛工作中存在的問(wèn)題及意見(jiàn)建議，為做好下一年度的防汛工作方案打下基礎(chǔ)。

3.8? 強(qiáng)化防汛值守與工程巡查

陸管局執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值守相結(jié)合的24小時(shí)值班制度。每年4月陸水水庫(kù)入汛以后，陸管局全面開(kāi)始防汛值守。值守人員要熟悉防汛業(yè)務(wù)和應(yīng)急處置程序，承擔(dān)安全巡查、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防汛調(diào)度、防汛值守和日常管護(hù)等任務(wù)。局屬有關(guān)部門(mén)和單位，根據(jù)職責(zé)分工和工作安排，加強(qiáng)水庫(kù)工程的檢查和安全監(jiān)測(cè)工作，隨時(shí)掌握工程運(yùn)行和安全狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告、果斷處置。

3.9? 做好洪水預(yù)報(bào)調(diào)度

在保證水庫(kù)大壩安全的前提下，統(tǒng)籌兼顧上下游利益，發(fā)揮水庫(kù)的綜合利用效益，既是陸管局防汛工作的總目標(biāo)，也是陸管局的職責(zé)。一方面通過(guò)加強(qiáng)洪水預(yù)報(bào)，為水庫(kù)防洪帶來(lái)主動(dòng)性，延長(zhǎng)洪水預(yù)見(jiàn)期，為迎戰(zhàn)洪水創(chuàng)造有利條件;另一方面，通過(guò)加強(qiáng)上下游的協(xié)調(diào)溝通，贏得了上下游的理解，保證水庫(kù)防洪調(diào)度的順利開(kāi)展。

目前，陸管局使用三套洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行陸水水庫(kù)的洪水預(yù)報(bào)及調(diào)度工作。一是1974年由陸管局與長(zhǎng)江委水文局聯(lián)合編制了入庫(kù)洪水預(yù)報(bào)方案，并于1981年開(kāi)始自編計(jì)算機(jī)預(yù)報(bào)程序進(jìn)行預(yù)報(bào)計(jì)算，2000年將預(yù)報(bào)程序進(jìn)行了更新升級(jí)，開(kāi)發(fā)了在Windows平臺(tái)下運(yùn)行的預(yù)報(bào)程序，并沿用至今。二是2000年5月，陸管局與河海大學(xué)共同研制開(kāi)發(fā)了陸水水庫(kù)洪水預(yù)報(bào)調(diào)度軟件。三是2010年，陸管局委托長(zhǎng)江委水文局對(duì)陸水水庫(kù)入庫(kù)洪水預(yù)報(bào)方案進(jìn)行了修編，并開(kāi)發(fā)了預(yù)報(bào)調(diào)度系統(tǒng)。三套洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)運(yùn)行正常，能滿足水庫(kù)調(diào)度要求。

4? 做好陸水水庫(kù)防汛工作的思考

4.1? 做好防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的制定及演練

防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的制定是為了有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地防御洪水，洪水來(lái)臨之時(shí)能夠臨危不亂，有組織地開(kāi)展各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大程度地防止和減輕洪水災(zāi)害，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案要結(jié)合陸水水庫(kù)洪澇災(zāi)害的實(shí)際情況，進(jìn)行科學(xué)合理的制定，且能夠經(jīng)得起洪澇災(zāi)害的檢驗(yàn)。與此同時(shí)，要抓好防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的演練工作，不斷提高防汛人員及人民群眾在洪澇災(zāi)害中的應(yīng)急應(yīng)變能力以及抗險(xiǎn)能力，真正遇到洪水時(shí)能夠沉著冷靜應(yīng)對(duì)，防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的作用才能夠真正得到發(fā)揮。

4.2? ?提高防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)

陸管局每年組建一支由局機(jī)關(guān)及局屬各部門(mén)（單位）有關(guān)人員組成的150人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，局防辦每年組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)技能培訓(xùn)，但是存在著一些問(wèn)題，一是由于經(jīng)費(fèi)有限，只能組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍中的部分人員參加培訓(xùn);二是培訓(xùn)的時(shí)間安排一般為2天，時(shí)間較短，能學(xué)習(xí)到的內(nèi)容很有限;三是培訓(xùn)內(nèi)容以室內(nèi)授課和現(xiàn)場(chǎng)參觀為主，缺少防汛搶險(xiǎn)操作方面的培訓(xùn)與鍛煉。防汛搶險(xiǎn)是一項(xiàng)非常艱巨的工作任務(wù)，不僅要求搶險(xiǎn)人員具備一定的專業(yè)素質(zhì)，而且對(duì)身體素質(zhì)以及體能都有一定的要求，在專業(yè)知識(shí)條件都具備的情況下，具備良好的身體素質(zhì)以及體能的人員更加適合參加防汛搶險(xiǎn)。因此，有必要增加搶險(xiǎn)隊(duì)伍體能方面的訓(xùn)練，開(kāi)展類似于軍訓(xùn)一樣的軍事化訓(xùn)練，提高搶險(xiǎn)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

4.3? 做好防汛物資儲(chǔ)備和管理

做好防汛物資的儲(chǔ)備和管理工作是水庫(kù)管理單位各項(xiàng)工作的重中之重，是水庫(kù)安全度汛的重要保障，防汛物資的儲(chǔ)備和管理直接關(guān)系著防汛工作的順利開(kāi)展，所以，要把防汛物資的儲(chǔ)備和管理工作做扎實(shí)、做細(xì)致。一是要準(zhǔn)確核定防汛物資儲(chǔ)備定額。防汛物資儲(chǔ)備定額是為保證安全度汛所必需的經(jīng)濟(jì)合理的物資儲(chǔ)備數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)，水庫(kù)管理單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，并嚴(yán)格按照水利部頒發(fā)的《防汛物資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程》有關(guān)要求，準(zhǔn)確核定防汛物資儲(chǔ)備定額。二是要嚴(yán)格按定額儲(chǔ)備防汛物資。足額的防汛物資是安全度汛的保障，必須按定額要求足額儲(chǔ)備防汛物資，并建檔立卡。三是建立健全防汛物資管理制度。健全的管理制度是防汛物資管理工作順利完成的保證，只有嚴(yán)格按制度辦事，才能不斷提高防汛物資的管理水平，例如防汛物資管理崗位責(zé)任制、防汛物資采購(gòu)制度、防汛倉(cāng)庫(kù)管理制度、汛前檢查制度等，這些制度為做好防汛物資管理工作提供了保障，確保了防汛物資用則有、有則好。四是搞好防汛物資的倉(cāng)庫(kù)管理工作。倉(cāng)庫(kù)管理在防汛物資管理工作中具有特殊的地位和作用，必須從物資的驗(yàn)收入庫(kù)、保管保養(yǎng)、質(zhì)量檢查、清倉(cāng)盤(pán)點(diǎn)等環(huán)節(jié)入手，扎扎實(shí)實(shí)做好每一步工作。

4.4? ?提升群眾防汛風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

陸水水庫(kù)上游是崇陽(yáng)縣城，地勢(shì)低洼，防洪標(biāo)準(zhǔn)低，河道兩側(cè)有居民為了自身利益，違規(guī)經(jīng)營(yíng)小生意，不僅影響河道行洪，而且危及生命安全。因此，有必要提高居民防洪抗災(zāi)意識(shí)，提高群眾自我保護(hù)能力，最大限度地預(yù)防和減少洪澇災(zāi)害可能帶來(lái)的損失。有必要加大防汛宣傳活動(dòng)力度，向群眾深入講解防汛安全的重要性，講解汛期安全注意事項(xiàng)及自防、自救等措施，同時(shí)要將汛情信息通過(guò)微信平臺(tái)、LED屏等途徑快速、準(zhǔn)確地傳遞給居民，讓居民及時(shí)了解當(dāng)前防汛形勢(shì)并做好充足的準(zhǔn)備，做到防范于未然。

參考文獻(xiàn)：

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Understanding and Thoughts on the Flood Control Work in Lushui Reservoir

Cheng Mengmeng

（Bureau of Lushui Experimental Hydropower Complex Management， Chibi 437300， China）

Abstract：Flood control is the primary task undertaken by Lushui Reservior. This paper analyses the key points and difficulties of flood control work of Lushui Reservior，summarizes the main methods of flood control work，and puts forward its own thoughts from four aspects：making and drilling the emergency plan for flood control and emergency rescue，improving the comprehensive quality of rescue teams，strengthening the reserve and management of flood control materials，and raising the people，s awareness of flood control risks，etc.

Key words：Lushui Reservoir;Flood Control;Understanding and Thoughts