探析志愿者管理的問題—以青島市某非營利組織為例

崔宗鵬

摘 要：隨著社會經濟水平的不斷提高，我國非營利組織得到了充分地發展。但是，由于我國非營利組織起步比較晚，現在處于發展階段，所以需要投入大量的人才服務建設。另一方面志愿者組織發展迅猛， 積極參與了社會治理。但是在發展的過程中，也出現了很多問題。因此，本文主要以青島市某非營利組織為例，分析其志愿者在管理過程中存在的具體問題，并提出相應的對策和建議。

關鍵詞：非營利組織；志愿者；管理

引言

志愿者是非營利組織發展壯大的重要因素，也是一個城市文明發展的重要標志。隨著志愿者參與度的提高，城市管理水平將會得到提升，從而更加有力的推動了城市發展。但是，由于我國志愿者起步比較晚，每個城市志愿者的隊伍建設也不盡一致。這也導致在發展過程中出現了很多問題，比如志愿者社會參與度比較低，志愿者獎懲措施不明確，志愿者積極性比較差，這些在發展過程中出現的問題都需要得到關注。本文就志愿者發展過程中產生的資金、流動性、激勵問題進行研究，來找出優化的途徑。

一、青島市某非營利組織志愿者發展現狀

近年來，非營利社會組織參與養老服務的數量在不斷的增加，本文研究的青島市某非營利組織也主要涉及在居家養老方面，它采取是政府購買服務的形式，并且開設了市民熱線、社區便民服務超市、社區虛擬養老、殘疾人日間托管中心、養老服務及智障殘疾人托管服務。同時，該組織從結構上大致分為三部分，包括服務站站長、五個職能部門（項目部、綜合辦公室、聯絡部、社工部、義工部）以及下設五個志愿服務隊。站長負責把控全局，對關于志愿服務的有關事宜進行分配、安排。因為該組織服務對象具有特殊性，所以，需要大量的志愿者參與到養老院、日間照料中等這樣的服務場所，為老人送上服務。從目前的來看，參與到這些社會場所的志愿者還是比較少的，所以要加強志愿者隊伍建設，讓他們在社會治理中發揮重要的作用。

二、志愿者管理中存在的問題

青島市該非營利組織的問題主要體現在對志愿者管理資金比較匱乏、流動性大、志愿者激勵不足這三個方面。

1.管理資金匱乏

國外的非營利組織資金來源不僅是依賴于政府，更多來源于社會企業、基金會、個人捐助等等。該組織主要的資金來源是通過政府購買服務來完成的，在資金來源的形式上比較單一。因此，該組織在招募志愿者或者對志愿者進行培訓的資金支出就比較匱乏，沒有了資金的投入就更加不可能得到志愿的支持。雖然在一些老人服務的活動有志愿者的參與，但是沒有一些物質獎勵，他們的積極性并不是非常高。

2.流動性大

非營利組織志愿活動的順利開展，不僅依靠的是專職社工，更重要的是要依靠大量的志愿者。雖然對志愿者的需求量在不斷地增加，但是愿意從事于志愿服務活動的數量在不斷地流失。“這種流失主要是指公民曾在公民曾在某個非營利組織注冊志愿者，雖然沒有退出志愿隊伍但隨著時間發展，他們參與志愿活動的次數越來越少、頻率越來越低，甚至不再參與志愿活動。”[4]青島市該非營利組織不是以營利性為主，具有公益性。在為老人做服務活動的時候，志愿者很容易被當做免費資源，長期發展下去，志愿者便會脫離了隊伍，這也就造成了志愿者流動性很大的問題。

3.激勵不足

不同的志愿者進行志愿服務的動機也不一樣，一部分志愿者是為了奉獻自己的愛心，另外一部分志愿者則是為了獲取一些精神支持或者物質幫助，從而來滿足自己的需求。青島市該非營利組織對志愿者激勵措施并不明顯，只是在每次活動結束后，送志愿者一些小禮品作為感謝。但是，隨著志愿活動的增加，這些小禮品并不能滿足這些志愿者。

三、改善志愿者管理問題的措施

1.擴寬資金的來源渠道

1.1.加強政府的補貼力度

無論是國內還是國外，非營利組織活動經費的主要來源都是政府補貼。在美國，聯邦政府對健康領域的非營利組織財政補貼支出占其收入構成的40.17%，對社會與法律服務政府支出占50%。[1]就我國非營利組織的收入構成上來看，其中政府補貼占53%，服務收費占31%，民間捐贈占10%，外國捐贈占2%，其他項目占比為4%。[2]所以，政府要加大補貼力度。

1.2.鼓勵企業和個人捐贈

青島市該非營利組織積極地聯系愛心企業，并且希望得到愛心企業的捐助，從而獲得一些物質上的幫助。這是一個雙方互惠的過程，愛心企業不僅可以提高自己知名度，而且能夠完善企業文化，吸引更多的人才。非營利組織可以得到活動的資金和物質用品，便更加能夠促進志愿活動的順利開展，也有利于志愿者隊伍的建設。同時，對于進行捐贈的企業或者個人，國家應該進行減稅、免稅的優惠政策，這樣既保證了資金的來源，也更加有利于志愿者的招募，志愿者培訓、志愿者人才隊伍建設。

1.3.完善志愿者招募與培訓制度

我國大部分非營利組織對志愿者管理沒有完善的體系，只是在需要志愿者的時候，要求他們下載志愿者表格就能參加該項志愿活動，并沒有對他們進行考核、培訓等等。根據此情景，非營利組織應該建立完善的制度，包括志愿者計劃書、志愿者招募規則、志愿者錄取。

其次，要定期對志愿者進行培訓，提高其專業能力和綜合素質。在培訓的時候，要讓志愿者明白志愿者精神、志愿者服務的價值和目標。根據崗位的不同也要對志愿者進行不同的崗位培訓，讓志愿者的激情和能力充分地體現出來。“志愿者培訓還應增加心理輔導、交際禮儀、溝通技巧等內容，為了實現后繼有人的目的，應該注重培養骨干成員，把組織技能、管理技能、募捐技能等納入培訓范圍，形成良性的人才培養梯隊。”[5]

2.加強對志愿者的激勵

2.1.外在激勵

對于志愿者激勵，主要體現的物質和精神兩個層面[6]。在物質方面，對表現突出的志愿者可以給獎金獎勵，另外可以適當給志愿者給交通補助、旅游補助、話費補助。在精神層面，可以豐富活動內容，增加更多有趣味的形式來刺激志愿者，如青島市該組織每半年對志愿者的服務進行評估，選出優秀的志愿者，為他們送上錦旗，并且，舉辦志愿者表彰大會，每逢節假日的時候，給志愿者帶一些實用的物品，讓他們感覺自己做為志愿者的幸。，通過這些形式讓志愿者獲得成就感，更加有利于激勵一些新的人群加入到志愿者的隊伍中。

2.2.內在激勵

班杜拉在《思想和行動的社會基礎社會認知論》一書中提出了自我激勵，并對自我激勵分為自我觀察、自我評價和自我反應，并且在建立的模型中，他認為堅持性越高，心智努力水平越高，個體自我激勵水平越高，越有可能完成給定的任務[3]。

志愿者對自己參與志愿活動中的表現，以及老人的回應要有一個自我的評估，這樣才能彌補自身的不足，不斷進行自身的提升。志愿者要用積極地心態面對自己的工作，學會在快樂中成長。

結束語

在非營利組織對志愿者管理的過程中，出現的問題具有復雜性和多樣性。因此，對志愿者的管理還需要一個漫長的過程。這需要政府、社會、個人等多方面的配合才能把我國的非營利組織發展的越來越來好，才能在更好的平臺上去發展志愿者。

參考文獻

[1] 萊斯特·M，薩拉蒙.全球公民社會—非營利部門視界[M].賈西津，魏玉，譯.北京：社會科學文獻版社.

[2] 鄧國勝.中國NGO問卷調查的初步分析[Z].2012.

[3] 將新紅.我國志愿者激勵機制存在的問題及對策思考.重慶：重慶市城市管理職業學院，2011.

[4]賈家輝.非營利組織中志愿者管理面臨的困難與對策[J].教育發展研究，2017（S1）：32-35.

[5]蒙仁君.非營利組織的志愿者管理研究——以中國麥田計劃為例[J].傳承，2015（03）：84-85.

[6]李靜，覃云.優化非營利組織志愿者管理路徑研究[J].理論觀察，2015（07）：114-116.