“一帶一路”：新型全球化實踐

趙白鴿

在全球化面臨挑戰的歷史時刻，習近平主席提出了堅定不移地推進經濟全球化，引導好經濟全球化走向，打造富有活力的增長模式、開放共享的合作模式、公正合理的治理模式、平衡普惠的發展模式，牢固樹立人類命運共同體意識，共同擔當，同舟共濟，共促世界發展。習近平主席的這些思想構成了新型全球化理論體系，而“一帶一路”通過世界各國的實踐正在釋放巨大能量。中國正在成為世界經濟的重要引擎，推動包容性、共贏性、創新整合性全球化，讓每個參與“一帶一路”建設的國家都享有包容普惠的平等機會。作為全球最大的發展中國家，中國積極參與全球化的建設與改革，得到越來越多國家的支持和贊同。

一、全面反思處在十字路口的全球化

20世紀后半期，在西方發達國家的主導下，全球化獲得許多國家響應，貿易全球化、生產全球化、金融全球化以及勞務全球化，多股力量交織，交叉作用、彼此牽動，將世界各國經濟聯系在一起，成為相互依存、相互聯系的有機經濟整體。然而，自2008年全球金融危機爆發后，全球經濟增長動力不足，政治事件多發，在世界范圍內出現了程度不同的“去全球化”“反全球化”現象。這充分反映了以往的全球治理體系已不能適應當前和未來發展的需要。

從歷史進程看，以美歐為首的發達國家，在主導全球化過程中帶有很強的政治導向，長期處于絕對的主導地位。發達國家執念于自身偏見，以本國利益為出發點制定規則，造成全球發展的不平衡和不公平。發展中國家為了加入國際分工體系不得不作出讓步，在發展領域處于劣勢。

2008年全球金融危機爆發后，全球化面臨巨大挑戰。貿易保護主義成為某些國家的經濟政策。國際秩序進入一個較長的重組期，民主、人權和國際法等概念的解釋千差萬別，在對策應用上缺乏共識，在體系規則上缺乏強制實施手段。與此同時，更公正的國際秩序開始萌動。這一國際秩序更加符合對等和互利原則，更加尊重多元化原則，更加統籌大多數國家可持續發展。新型全球化以包容性、共贏性和創新性為特征，各國重新審視其內外政策以制定更合理的全球治理規則，賦予全球化以新的內涵。中國作為世界第二大經濟體，最大的發展中國家，在新型全球化中發揮越來越重大的作用。

二、“一帶一路”引領新型全球化

在世界出現逆全球化現象之時，中國在國際舞臺上多次為全球治理轉型建言獻策，彰顯了一個負責任大國的智慧和形象。2014年習近平主席首先提出了“一帶一路”倡議，并得到世界大多數國家的響應。“一帶一路”不僅尋找到了一個讓世界經濟復蘇、使世界貧困人口真正脫貧的方法，而且通過“五通”（即政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通）作為發展重點，構建利益共同體、責任共同體和命運共同體。更重要的是，中國堅持全球化基本方向，通過加強各國之間的國際合作，促進經濟發展，正在走向前臺，引領新一輪的全球化。

“一帶一路”所展示的新型全球化意愿，凝聚了沿線國家的廣泛共識，獲得100多個國家的積極回應，加快了中國與沿線國家和地區的合作步伐。其中，80多個國家和國際組織與中國簽訂了共建“一帶一路”的合作協議或諒解備忘錄。中歐班列已建成39條，到達歐洲14個國家的42個城市，初步形成連接亞洲各次區域以及亞非歐之間的交通基礎設施網絡。中國簽署和建設的電站、輸電及輸油輸氣等40多個重大能源項目，惠及17個“一帶一路”沿線國家。

任何不帶偏見的人都會承認，“一帶一路”作為世界經濟體系的重要組成部分，為面臨挑戰的全球化提供了重要支撐，為世界經濟增長與復蘇提供了動力。經過夯基壘臺、立柱架梁的5年，一批有影響力的“一帶一路”標志性項目正在落地，藍圖不斷實現，范圍漸次擴大，進度和效果超出預期。

“一帶一路”是改善全球經濟治理體系的中國方案。從“一帶一路”的合作機制來看，靈活務實，在原有框架下實行創新。我們依托現有平臺，與各國開展經濟合作。合作可長期可短期，可雙邊可多邊，不拘泥于形式。項目不分大小，國家不分貧富強弱，充分體現平等合作精神。項目選擇重在規劃先行，既考慮到技術先進性，也考慮項目可承受力，減少盲目性。美國智庫布魯金斯學會在最新研究報告《中國將改變世界規則嗎？》中就認為，“一帶一路”倡議成為實現新型全球化的重要力量。

從“一帶一路”的需求匹配分析，立足實際，關注彼此核心利益和訴求，不預設議題。“一帶一路”以共商、共建、共享為原則，在現實中挖掘合作項目，把發現項目需求的過程，做成民心相通、增進信任的暖心工程，具有吸引力和可持續性。2016年3月，聯合國安理會通過包括推進“一帶一路”倡議內容的第S/2274號決議。2016年11月，聯合國大會第A/71/9號決議首次寫入“一帶一路”倡議，呼吁國際社會為“一帶一路”建設提供安全保障環境。

從“一帶一路”的國家信用分析，中高速平穩發展的中國經濟，提升了競爭力和號召力。截至2018年5月，亞洲基礎設施投資銀行成員由成立之初的57個增加到86個，參與投資的基礎設施建設項目數已達26個，涉及10多個國家，貸款總額超過45億美元;絲路基金簽約19個項目，承諾投資70億美元，支持項目涉及總金額800億美元。回顧全球經濟治理的歷史軌跡，發揮主導作用的國家，尤其是作為領頭羊的國家，必須有良好的國家信用以及穩定的政策預期。

三、藍迪國際智庫對“一帶一路”的思考與實踐

2015年4月，根據中央新型智庫建設要求，在國家發展改革委、財政部、商務部等有關部委的支持下，藍迪國際智庫正式成立，宗旨是推動“一帶一路”倡議的國際合作與研究。運行4年來，藍迪國際智庫堅持以問題導向、需求導向和項目導向為原則，建立了相對完善的智庫網絡、國際網絡和企業網絡，向中央及地方決策層提供了重要的具有建設性、前瞻性的政策建議，形成了系統的“一帶一路”跨國和跨界平臺，形成了由不同產業集團共同組成的企業平臺。

藍迪國際智庫圍繞“一帶一路”倡議這個重大課題，在重大國際場合發出中國聲音，形成了共同推動“一帶一路”的重要力量。2016年8月，歐洲對外關系委員會把藍迪國際智庫作為中國新型智庫建設中的一個范例，稱“藍迪國際智庫已擁有系統的對話交流及合作機制”;2016年12月底，藍迪國際智庫被評選為“一帶一路”優秀智庫;2017年2月，藍迪國際智庫入選中聯部牽頭的“一帶一路”智庫合作聯盟理事會;2018年，藍迪國際智庫研究成果入選中國智庫索引（CTTI）年度精品成果。

藍迪國際智庫通過建立法律服務、政策研究、技術標準、信息服務、金融支持、文化與品牌、能力建設等七大專業服務組，為中國企業參與國際合作搭建了重要平臺。2016年，藍迪國際智庫正式推出《首批建設“一帶一路”重點關注企業名錄》，整合了包括能源、制造、農林牧漁、文化、物流、基建、醫藥、金融、園區、礦業等眾多行業的骨干企業。截至2018年底，這一平臺逐漸發展到317個企業，其中國有企業占比30%，民營企業占比70%。通過對這些平臺企業不斷地挖掘、培育和推薦，使之成為“一帶一路”的引領者。

藍迪國際智庫參與“一帶一路”的實踐使我們認識到：第一，新型全球化是在歷次全球化的基礎上形成的新的偉大實踐。它高舉和平與發展的旗幟，形成新的全球治理結構，讓每個國家和每個人都擁有平等發展的機會，旨在形成命運、責任和利益的共同體，通過共商、共建、共享的原則實現人類的目標。第二，新型全球化將在第四次工業革命的基礎上展開。這是當今世界最偉大、最有前景、最具有顛覆性的革命。先進的科學技術將不斷結合并釋放巨大的變革性力量，徹底改變我們的生產、生活和消費方式，也將為各國合作、創新、發展提供契機，“一帶一路”倡議是新型全球化的最佳實踐。第三，新型全球化必須依靠開放式經濟和開放式平臺。“一帶一路”倡議旨在建立包容性平臺，它將接納所有愿意參與的國家和國際組織，它將尊重各國國情和不同發展，不強加任何意識形態框架，共商、共建、共享地實現公平和平等的發展目標。第四，新型全球化的主體應包括政府、企業、社會組織和公民。企業是“一帶一路”的主體和實踐者，因此，發掘、培育、推薦企業，讓他們走向世界是當今的一個重要方向。

（作者為第十二屆全國人民代表大會外事委員會副主任、中國科學院一帶一路國際智庫專家委員會主席、藍迪國際智庫專家委員會主席）

責任編輯：李 蕊