實施“督”與“導”　促進學校特色發展

李文海

摘 要：督導評估通過發揮“督”與“導”的功能，促進教育資源得到充分利用和素質教育得到全面落實，使學校的教育教學質量不斷得到提高。筆者從“督”與“導”兩方面說明規范學校的辦學行為，督促學校依法治校，促進學校特色發展的重要性，以幫助學校更快、更好地走出自己的特色辦學之路，從而提升學校的教育教學水平，辦人民滿意的教育。

關鍵詞：學校管理;督導評估;學校特色

督導評估是規范中小學辦學行為，提升學校教育教學質量，保障教育法律法規有效施行的重要手段。督導評估就是通過發揮“督”與“導”的功能，促進教育資源得到充分利用和素質教育得到全面落實，使學校的教育教學質量不斷提高。

針對小學階段的督導評估，我們認為應該從兩個層面來進行督導。其一是基礎性督導，主要督查學校是否按照國家的辦學方針、政策，依法治校，規范辦學，其重點在于“督”。其二是發展性督導，主要指導學校教育的特色發展、區域定位，關注學校的價值追求和特色發展，其重點在于“導”。廣州市自從實施責任督導區以來，學校的均衡發展和特色發展都有了長足的進步。在規范依法辦學的同時，促進了一批學校的特色發展。

一、做好“督”，規范學校的辦學行為

依法治校、依法辦學是每一所學校辦學的基本依據。在學校辦學的過程中，依規依法是基本的準則。所以，在督導評估工作中，督導組要督促好學校，促使學校根據教育教學的法規進行辦學。

我市的責任督學責任區的制度，匯集了各個層面的專家，有專業校園安全的專家，有擅長于校園基礎建設的專家，有精于課程實施的學者，更有擅長于規范辦學行為的領導。這一大批的專家，組成了我們的督導專家團隊。所以，在督導評估工作的過程中，無論學校在評估中存在哪方面的問題，督導組的專家們都能夠給予學校完善、明確的解決方法和路徑。

（一）督好學校穩守安全底線

安全無小事。學校的安全工作，是全社會安全工作的一個十分重要的組成部分。它直接關系到青少年學生安全、健康地成長，關系到千萬個家庭的幸福、安寧和社會的穩定。學生在學校接受教育，如果其安全不能得到保障，則會影響到學校、社會、家庭的穩定。近年來，網絡、媒體不斷報道關于學校安全事故的新聞，其發生的原因，歸根到底在于學校在辦學過程中，安全意識沒有到位、安全工作沒有落實，導致學生擠壓事故、體育活動事故、勞動事故、消防事故、自然災害事故等時有發生。令人印象深刻的汶川地震中地震演習的常態開展、某學校發生的學生踩踏事故等，都是缺乏安全意識而產生的后果。我們的督導組，就需要讓學校明白安全的重要性，督促其加強認識、落實好學校的安全措施，做好一切安全防護措施和進行安全知識教育，盡量避免或減少一切可能發生的安全事故。

（二）督好學校完善硬件設施

學校規范辦學對硬件設施有一定的標準。專用室場的配置、專用儀器的購買、學生用品的規范都有相關的標準和細節。黨的十八大以來，學校的經費使用、相關室場建設、設備添置等手續，有了更多、更規范的要求。作為學校的后勤隊伍，需要進行課堂教學和后勤工作，沒有專門的時間和實踐進行相關信息的更新和操作，專業性沒有達到一定的程度，在開展后勤工作、特別是校舍的建設工作中存在一定的困難。我們的督導團隊在督導評估的過程中，就可以為學校排憂解難，擅長于校園基礎建設的領導為學校指明路徑和提供方法，學校在校園基礎建設中就能夠事半功倍，加快建設的進度，讓學生能夠在更好的環境中進行學習活動。

（三）督好學校落實國家課程

國家制定的課程標準是針對全國所有兒童、青少年的，是有利于兒童全面發展的，是比較宏觀的也是最基本的要求。但我國地域廣闊，具體到某個地域、某所學校，其資源、環境、地理、文化等必然存在很大的差異。這就需要各地、各校結合當地的實際情況或者學校的實際情況來開設地方課程和校本課程，以補充和完善國家課程，更好地落實國家課程標準的要求。但是，個別學校為了凸顯自己的辦學特色，把校內開設的校本課程作為主要的教學內容，沒有落實好國家課程，把“地方課程、校本課程作為國家課程的補充”這一原則本末倒置，使得學生在學習過程中沒有學習到國家需要貫徹的意志和要求。學校也沒有按照國家的要求培養學生的綜合素質，出現“偏才、怪才”等不良現象。這樣既不利于學生的發展，更不符合現代社會發展的要求。

故此，督導組在督導評估的過程中，需要把握好以上原則和要求，督促學校規范辦學、依法辦學。

二、做好“導”，促進學校特色發展

學校在規范辦學、依法辦學的基礎上，為了更好地發展，必定需要挖掘學校的特色，走特色辦學之路。在這過程中，如果督導評估組能夠發揮好督導中“導”的作用，就能夠幫助學校更快、更好地走出自己的特色辦學之路。

我校在2016年12月被評為廣州市特色學校?；仡檶W校的特色發展之路，有賴于2015年初，廣州市政府督學對我校的一次督導評估。督學組的專家了解了我校的實際情況和辦學理念后，對我校的特色發展進行了一次很好的“導”。我校抓住了特色發展的幾個核心點，創建了學校的特色品牌“弘義教育”。專家們有長期在區、市工作的經驗，也有處于教育一線的名校校長，他們對于學校特色的發展，有著深刻的體會和大量成功的經驗。督導組的專家為我校解決特色發展的核心問題指明了方向。一是需要立足學校實際。在開發和選擇學校特色項目時，必須立足于學校的實際，充分考慮學校的地理位置、學校規模、學校的經濟狀況、教師隊伍現狀，通過認真分析和研究，選擇適合學校發展的特色項目，使學校特色的發展成為可能，為學校特色的形成奠定堅實的基礎。另外，還可以發揮學校在某個方面或某一領域上得天獨厚的優勢，使之發展成學校的特色，或使之為學校的特色發展服務。二是關注學生需求。學校在開發和選擇學校特色時，還必須關注學生的需求。學校的特色需要在學生中進行傳承與發展，如果不關注學生的需求，就會使特色變成空中樓閣，不能落地，從而失去發展的基礎和動力。三是需要挖掘本土資源。學校在開發和選擇學校特色項目時，首先應立足本土，因地制宜，充分考慮學校當地的民俗風情，挖掘本土特色資源，把學校特色與本土特色資源有機結合起來。我校在督導組正確的指引下，通過整合、梳理相關的資料，凝結出了學校的辦學特色“弘義教育”。

所以，在督導評估工作中，扎實落實“督”與“導”，確實能夠促進學校規范辦學，引導學校的特色發展。