獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革存在問題及對(duì)策

羅祥莉

摘要：從管理體制與改革發(fā)展角度分析，提高獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)水平已無法滿足現(xiàn)如今基層畜牧業(yè)管理與發(fā)展需要。同時(shí)，政府雖然出臺(tái)相關(guān)法律以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但在實(shí)際工作開展中并沒有對(duì)現(xiàn)行的獸醫(yī)技術(shù)管理體制規(guī)范落實(shí)到位，整個(gè)行業(yè)缺少整體競(jìng)爭(zhēng)力。該文對(duì)于現(xiàn)如今基礎(chǔ)畜牧業(yè)獸醫(yī)技術(shù)所存在的問題進(jìn)行研究分析，并且提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞：畜牧業(yè)發(fā)展;獸醫(yī)技術(shù);管理體制;改革與創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：S851.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.24.034

0引言

近年畜牧業(yè)發(fā)展迅速，地方相關(guān)部門政策的支持也使獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革的有效推進(jìn)。但技術(shù)管理工作，卻沒有真正的落實(shí)到實(shí)踐中。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于獸醫(yī)技術(shù)問題認(rèn)識(shí)不清楚，具體工作內(nèi)容的不熟悉，也常造成外行指揮內(nèi)行的笑話。同時(shí)，在管理體制改革的創(chuàng)新實(shí)踐中，也迫切需要解決一些已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題。

1存在的問題

1.1重視與關(guān)注度不夠

在目前基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革中，仍然有相關(guān)的管理部門對(duì)于制度管理上不重視的現(xiàn)象，地區(qū)管理部門沒有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理的現(xiàn)象。同時(shí)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于獸醫(yī)技術(shù)管理的關(guān)注度不夠。究其原因，是由于這些相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于獸醫(yī)技術(shù)在管理上的認(rèn)識(shí)不足，也害怕進(jìn)行制度改革后影響職權(quán)劃分及原先的物質(zhì)分配制度，也出現(xiàn)對(duì)于管理體制改革的不配合，有時(shí)甚至暗中阻撓的現(xiàn)象[1]。

1.2管理部門機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全

雖然政府積極支持基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)體制改革，也出臺(tái)相關(guān)政策保障制度改革的順利進(jìn)行。但是，就目前的基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制，依舊處于相對(duì)落后的狀態(tài)。主要是由于相關(guān)管理部門機(jī)構(gòu)缺失。管理職權(quán)與職責(zé)分工不明，多個(gè)相關(guān)單位的工作內(nèi)容出現(xiàn)重合，相關(guān)行政能力與工作效率的自然不高，也導(dǎo)致各部門之間開展工作難以協(xié).調(diào)，一旦出現(xiàn)問題，互相推諉責(zé)任的情況產(chǎn)生。

1.3相關(guān)法律政策落實(shí)不到位

我國已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)“動(dòng)物防疫法”、“獸藥管理?xiàng)l例”等相關(guān)規(guī)定，規(guī)范了獸醫(yī)技術(shù)管理體制。國家也出臺(tái)了有關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，下定決心改變?nèi)缃窕鶎荧F醫(yī)技術(shù)不扎實(shí)，管理規(guī)整制度不健全的現(xiàn)狀。但對(duì)于獸醫(yī)技術(shù)管理，依舊存在管理工作沒有具體的落實(shí)到個(gè)人，相關(guān)管理人員推諉責(zé)任的現(xiàn)象。這種對(duì)于獸醫(yī)技術(shù)管理水平落后，沒有做好管理工作的監(jiān)督責(zé)任，也導(dǎo)致如今獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革無法嚴(yán)格的進(jìn)行原因之一[2]。

1.4獸醫(yī)專業(yè)水平參差不齊

基層獸醫(yī)從業(yè)者雖然人數(shù)眾多，但專業(yè)水平卻參差不齊，呈現(xiàn)出較大的差距。加之在很多地方獸醫(yī)醫(yī)療技術(shù)條件差、底子薄，政府部門沒有加大資金投入力度，技術(shù)得不到有效創(chuàng)新。這也導(dǎo)致獸醫(yī)專業(yè)人才越來越不愿意前往，人力資源分配上顯得極不平衡。

2對(duì)策

2.1加強(qiáng)獸醫(yī)技術(shù)體制改革責(zé)任意識(shí)

目前我國畜牧獸醫(yī)行業(yè)正處于高速發(fā)展時(shí)期，因此，必須要積極加強(qiáng)對(duì)畜牧獸醫(yī)行業(yè)的監(jiān)督管理力度，通過完善檢疫工作可促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的快速發(fā)展，也可以進(jìn)一步提高動(dòng)物衛(wèi)生和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量的安全標(biāo)準(zhǔn)，確保社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。在完善獸醫(yī)畜牧機(jī)構(gòu)中，必須要確保獨(dú)立的機(jī)構(gòu)管理制度，減少掛靠機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象，從而有效促進(jìn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立運(yùn)行。

要對(duì)現(xiàn)有的獸醫(yī)技術(shù)體制進(jìn)行改革與創(chuàng)新，必須提高各相關(guān)管理部門對(duì)于基層畜牧業(yè)的認(rèn)識(shí)與關(guān)注度，強(qiáng)化管理職責(zé)與責(zé)任意識(shí)，做到對(duì)于獸醫(yī)技術(shù)管理體制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的完善與制定，全面鋪開質(zhì)量檢查工作。正是畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展的契機(jī)，必須牢牢把握住發(fā)展機(jī)會(huì)，加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任[3]。

2.2劃分管理機(jī)構(gòu)職權(quán)

管理機(jī)構(gòu)職能范圍的交叉，組織管理體制的不完善，需要進(jìn)行對(duì)管理組織的強(qiáng)化。首先，需建立完善獨(dú)立的相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，明確各部門的管理職責(zé)，做好各部門之間管理工作的溝通，將相關(guān)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。應(yīng)協(xié)調(diào)并且聯(lián)合多個(gè)工作部門，保證畜牧獸醫(yī)工作開展團(tuán)結(jié)一致，實(shí)現(xiàn)相互制約快速發(fā)展，在發(fā)展同時(shí)還要保證管理運(yùn)行順暢，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)管理制度的責(zé)任進(jìn)行深人研究，還應(yīng)對(duì)崗位職責(zé)實(shí)施恰當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲管理制度，確保整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由于我國許多基層獸醫(yī)服務(wù)站的建設(shè)時(shí)間非常長。而且缺乏完整的檢驗(yàn)檢疫設(shè)備，必須積極加強(qiáng)對(duì)基層獸醫(yī)站的改革與創(chuàng)新。只有在穩(wěn)定中謀求發(fā)展，在改革中求完善，促進(jìn)廣大基層獸醫(yī)人員能對(duì)新的畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制深人理解，加強(qiáng)防檢和重組防檢隊(duì)伍，提高整個(gè)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，只有提高獸醫(yī)管理體系的運(yùn)行效率，才能進(jìn)一步解決基層畜牧獸醫(yī)人員工作中遇到的多種問題，制定適合基層發(fā)展的相關(guān)政策，確保基層畜牧獸醫(yī)的全面改革。

2.3提高獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)水平

最為基礎(chǔ)的推進(jìn)技術(shù)體制改革以及創(chuàng)新的方式，提高基層獸醫(yī)的專業(yè)技術(shù)水平，打造能獨(dú)當(dāng)一面的專業(yè)素質(zhì)人才。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)于其職業(yè)道德素質(zhì)與社會(huì)價(jià)值的引導(dǎo)。保障獸醫(yī)隊(duì)伍的人才資源儲(chǔ)備，加強(qiáng)對(duì)于動(dòng)物疫情的控制效率，提高基層畜牧企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

在新時(shí)期，部分基層畜牧獸醫(yī)人員，在基層畜牧獸醫(yī)中存在落后的思想觀念，無法積極主動(dòng)的提供各種服務(wù)。首先，基層畜牧獸醫(yī)人員最主要的是面對(duì)不同的群體，提供個(gè)性化的服務(wù)，積極主動(dòng)為介紹相關(guān)的內(nèi)容，確保基層畜牧獸醫(yī)工作的順利開展。我國大多數(shù)基層獸醫(yī)服務(wù)站資源比較單一，因此應(yīng)構(gòu)建完善的資源共享體系。在人力資源方面要對(duì)工作人員的具體職責(zé)進(jìn)行精細(xì)化管理，確保各部門之間的協(xié)調(diào)配合。其次，在基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理中要建立共享平臺(tái)，對(duì)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)的具體更新狀態(tài)進(jìn)行全面管理，確保采購的資本得到節(jié)約。在資金管理中除需要加大財(cái)政撥款力度外，更需要引進(jìn)社會(huì)力量，這樣才能對(duì)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)進(jìn)行精細(xì)化管理。加強(qiáng)基層獸醫(yī)服務(wù)站基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)精細(xì)化管理，通過長期堅(jiān)持不懈的探索精細(xì)化管理體系建設(shè)途徑，分析基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理的特點(diǎn)，這樣才可以確保基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)的管理利用效率全面提升，促進(jìn)基層獸醫(yī)服務(wù)站的建設(shè)水平全面增強(qiáng)。管理體制的完善還能在很大程度上提升工作人員的工作熱情，如進(jìn)行獎(jiǎng)罰機(jī)制的完善，讓整個(gè)機(jī)制變得更加的公平公正，這樣會(huì)在很大程度上激發(fā)工作人員的工作熱情[4]。

3結(jié)束語

基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革不是面子工程，而是為配合基層畜牧業(yè)的發(fā)展與推廣做的保障措施。只有依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)與政策標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行規(guī)范化管理。才能讓各級(jí).領(lǐng)導(dǎo)充分的了解到獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革的必要性，加強(qiáng)關(guān)注程度。只有明確了各級(jí)有關(guān)部門的責(zé)任意識(shí)，才能讓獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革落到實(shí)處，才能讓畜牧業(yè)得到健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]何田，對(duì)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革的設(shè)想[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2017（18）：180.

[2]鐘小艷，黎朝燕，基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革的創(chuàng)新策略[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2018，32（7）：43.

[3]高麗欣.基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革的創(chuàng)新策略[J].中國農(nóng)資，2017（48）：140.

[4]劉燕全，基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革的創(chuàng)新策略[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2018，34（6）：18.