對加強事業單位預算管理的思考

摘要：在市場經濟背景下，各事業單位預算管理工作也融合了企業管理模式，從而使事業單位預算管理體制更為完善，同時，進一步提高了事業單位預算管理工作效率。然而，不可忽視的是，當前事業單位預算管理工作中尚且存在多方面的問題，主要問題是預算管理人員的職業素養須待提升、預算管理模式相對落后、財務預算管理系統須待完善，本文將在簡述這三種問題的基礎上分層淺談如何加強事業單位預算管理工作，并提出個人見解。

關鍵詞：事業單位：預算管理工作：財務管理

一、事業單位預算管理工作現存問題

（一）預算管理人員的職業素養亟待提升

受傳統工作模式的影響，部分工作人員的思想觀念不正確，認為預算管理工作只是簡單地統計數據，未認知當代預算管理工作的重要意義，在具體工作中，部分工作人員不能熟練運用信息化預算管理設備，很難確保預算結果的準確性。

（二）預算管理模式相對落后

雖然各事業單位已順應市場經濟背景，對傳統預算管理模式進行了一系列創新與改善，可是，從總體上看，當前事業單位預算管理模式還相對落后，未曾合理規劃預算編制過程，嚴重影響預算工作效率。

（三）財務預算管理系統亟待完善

目前，部分事業單位特別是偏遠地區的事業單位內部軟硬件技術均較為落后，這樣很難構建完善的財務預算管理系統，無法為財務預算工作提供技術保障。

二、加強事業單位預算管理工作的策略

（一）引入精細化管理模式

全面加強事業單位預算管理工作，首先要根據標準要求引入精細化管理模式，加強本單位內部控制力度，同時，促進預算管理工作和內部控制系統的有機融合，對整個預算管理流程進行合理劃分，可以將其分為事前初步預算、事中控制預算和事后監督預算，并嚴格審核預算結果的精確度。其次，要全面掌控本單位財政資金的收支狀況，正視預算管理工作的缺陷，對收支登記信息實施系統化、全程化與管理，準確了解財政資金的動向。與此同時，應注重加強財務內控力度，做好財務會計報表合并工作，構建統一化財務管理體系，對事業單位各部門進行有效管理，努力確保本單位能夠在市場經濟環境下得以順利運營，避免事業單位陷入資金危機。再次，需要注意的是，事業單位內控制度的主要目的在于合理分配財政資金，提高資金使用效益，推動本單位各部門的正常運轉，充分保證單位財務會計合并報表信息的安全性與完整性，進而能夠進行正確、可靠的全面預算，更加有效地落實事業單位各部門之間的方針政策，從而全面提高企業經營管理水平。最后，加強事業單位財務內控制度，實現精細化預算管理目標，必須圍繞本單位的地方經濟特征與管理要求制定明確的內控目標。通常，控制目標必須合理、恰當，這樣方能為事業單位財務預算管理工作指明方向。除此之外，事業單位應注意做好以下四項工作。

第一，對各盤點預算管理相關費用以及不同科目支出費用進行統計預算，促進關聯性會計費用科目與支出費用核算管理系統的有機融合，根據每項支出狀況設置可行的定額標準，同時按照標準要求做好編制預算工作。第二，做好信息系統內部支出定額標準參數的自動設置工作。簡而言之，當預算管理工作人員輸入參數之后，預算管理系統會自動計算出各項支出費用，并生成清單。同時，在預算審核過程中，須細化各項支出內容，全方位監管每一筆資金的動向。第三，充分借助信息網絡技術組建預算執行子系統和財會信息反饋子系統，確保這兩種子系統的兼容性，這樣能夠及時了解預算工作的執行狀況。第四，明確預算管理責任制度，將職責落實到個人，對預算管理工作流程和預算工作人員的行為進行有效監督，避免出現暗箱操作和以權謀私問題，從而充分確保事業單位預算管理工作質量。

（二）提高預算管理人員的職業素養

預算管理工作人員的專業素質與能力對事業單位預算管理工作效果的影響至關重要，只有全面提高預算管理人員的職業素養，引導他們轉變傳統思想觀念，認真學習財務預算管理、會計管理和統計學等專業知識，熟練運用信息化技術設備做好預算管理工作，方能為事業單位預算管理奠定優質人力資源。因而，事業單位應重視做好內部預算管理人員的在職培訓工作，不斷提高他們的職業技能與道德修養。事業單位還應重視做好預算管理人員的招聘工作，在具體招聘過程中，應注意對應聘人員的財務素養、職業技能和信息操作能力進行更為全面的考核，盡量聘用高素質的工作人員。

（三）創新預算管理方法

創新預算管理方法，提升事業單位預算管理效率，則必須注重優化事業單位內部財務管理方案。需要注意的是，財務管理核心內容是資金管理，涵蓋資金的籌集、資金的投放、資金的運營及財務的分配。事業單位的發展和資金管控有著直接的聯系，在市場經濟體制不斷完善的大環境下，讓事業單位持續發展，做好財政資金管理工作是當前財務管理所面臨的難題之一。隨著財務管理理念的提升，事業單位財務部門的作用不僅僅是進行簡單的會計核算、報表編制、財政資金收支核算等常規工作，還要發揮出謀劃策的重要作用，為提高財政資金利用效率制定可行的決策，同時也為各部門提供相應的配套服務。一方面，財務的價值和業務有著緊密的聯系，只有將財務和業務進行高效融合，運用科學的財務數據來支持業務，幫助事業單位實現資源配置，才能高效地管理資金，進而有效地控制財政資金風險。另一方面，事業單位內部財務人員要加強財務管理意識，做好資金管理工作，保證財政資金收支的正常運轉，確保本單位資金鏈的安全，保障事業單位的可持續發展。

（四）健全財務預算管理系統

從整體結構來看，健全事業單位財務預算管理系統，首先，必須結合信息技術的發展，拓展財務會計職能，努力推進財務預算管理信息化，運用網絡通信信息技術對于財務預算管理資源進行處理加工，方便事業單位在運營和內部控制活動中對本單位的發展前景和運營活動予以預測，獲取全面的信息資源。其次，應重視促進財務與管理會計信息化的融合，以此實現信息共享，使信息具有傳輸速度快，幫助事業單位制定更完善的管理方案，提高財務預算管理效率。再次，需要注意的是，軟硬件設施是完善財務預算管理系統以及推動事業單位預算管理信息化發展的基礎技術保障。此外，財務預算管理信息化建設需要管理會計理論知識，伴隨相關的軟硬件設施。事業單位還應該加大在管理會計信息化建設研發中的投入，使基礎設施能夠滿足預算管理信息化建設的需求，從而使收集到的各類信息能在信息系統的管理平臺得到及時的分析和處理。最后，事業單位應重視建立會計集中核算運行平臺。目前，信息技術的飛速發展已經為企業組織的會計集中核算提供了運行平臺。雖然當前有不少事業單位以此為經驗，在不同程度上應用了信息化系統，但從夯實會計集中核算角度看，還應重點做好信息化系統處理工作，組建會計集中核算信息化系統平臺，使預算管理程序能夠自動轉化成信息化系統的參數，并將預算編程固化在系統之中。

三、結束語

綜上所述，全面加強事業單位預算管理工作，提升預算管理效果，首先，事業單位應根據標準要求引入精細化管理模式，促進預算管理工作和內部控制系統的有機融合，對整個預算管理流程進行合理劃分，全面掌控本單位財政資金的收支狀況，準確了解財政資金的動向，構建科學的財務預算管理制度。其次，事業單位應重視做好內部預算管理人員的在職培訓工作，不斷提高他們的職業技能與道德修養。最后，事業單位應注重完善財務預算管理方法，不斷優化內部財務預算管理系統。

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作者簡介：

于晶，吉林省公路路政管理局，吉林長春。