研判人才工作趨勢 做優人才集聚生態

孫虹翔

隨著各地人才發展體制機制改革紅利的釋放和升級，各地上演的人才爭奪戰愈演愈烈，杭州市蕭山區感到前所未有的壓力——吸引人才、集聚人才的競爭優勢逐漸縮小，人才發展遇見新困惑、新瓶頸。只有全力打造最優人才生態，才能擁有持久的競爭力。蕭山應進一步通過對人才工作趨勢的研判，堅持制度創新、精準賦能，聚力形成一流人才機制，不斷增強人才管理體制機制的靈活性和人才政策的開放度，從而做優人才集聚生態。

以集聚“全領域人才”為目標，

優化人才生態群落

集聚一流人才，關鍵要構建一流的人才生態群落。蕭山區針對人才總量不足，人才結構不平衡、不全面，人才生態鏈集成性差的問題，著力打造以“全領域人才”為目標的集聚生態。有別于傳統概念，并非只有高新技術行業才需要大量各類高端和專業人才，它包括各行業、各領域和各年齡層次的人才，包括工程師和工匠型產業支撐人才、鄉村振興人才、未來社區建設人才、企業家人才、青年后備人才等。在此基礎上，蕭山應保持大眼界，通過立體化引才，集聚全領域人才，夯實人才隊伍金字塔。

應加快引進能夠帶來世界前沿科研技術和最新成果的頂尖人才。特別是重視引進在發達國家學有所成的第三世界國家人才和非華裔的尖端科技人才。開辟專門渠道，實施特殊政策，積極篩選、引進、收購發達國家的一些“半截子”科技項目和人才，營造適宜的科研條件，促進科技創新成果轉化。引進標志性戰略性項目進行“群落創新”，大力構建人才生態鏈的頂端群落。

應加強引進和夯實青年后備人才隊伍。要進一步優化招引高校畢業生的政策，深入實施大學生就業創業促進行動。積極集聚和培育“符合大學生胃口”的前沿產業和朝陽行業，提供發展前景良好的工作機會和事業平臺，通過“產興”實現“智聚”，以“智聚”推動“產興”。既要讓一部分在浙在杭高校畢業生都愿意留在蕭山、服務蕭山，也要讓省外一流高校畢業生愿意到蕭山來發展，擴大引進總量，提升學歷結構，把青年人才資源開發好、利用好。

以“差異化和創新化”為目標，

優化人才政策

人才工作要體現區域比較優勢和特點、引導區域人才工作特色化。針對人才政策紅利和比較優勢逐漸消失，政策同質化短板凸顯的問題，蕭山提出以“差異化和創新化”為目標，優化人才政策。旨在積極打造“360無死角政策圈”，加大操作層面的政策突破力度，實施“接地氣” 的人才措施，覆蓋人才“引進、發展、壯大”全生命周期體系，在新一輪的人才爭奪戰中進一步形成具有區域比較優勢的人才政策。

應把握觀念從“政策引人”向“環境留人”轉變。在用足、用好政策工具的同時，蕭山應轉變“政策引人”的觀念，牢固樹立“環境留人”的長遠意識，拋棄短期利益思維。在面對“搶人才”和“搶人口”的不同政策取向時，不以降低門檻來參與惡性人才競爭，而是以“真材實料”來筑巢引鳳。

應重點優化政策執行力度和速度。特別是涉及資金扶持政策的落地，設立快速啟動扶持通道，提高政策兌現效率。加快破除和疏通制約人才工作的“中梗阻”，提高政策可操作性，通過調整資金撥付方式，縮短政策扶持資金兌現周期。

應重點加強解決人才服務的痛點、堵點的政策創新。如嘗試推出免費住宿服務政策，為來蕭山應聘工作、參加面試、參與人才交流等活動的專科以上應屆畢業生提供青年人才驛站，提前預約和聯系申請，符合要求免費住宿7天。

以“市場化”為導向，

優化人才管理

人才生態呈現“塊莖”模式。“塊莖”指已扎根的人才和團隊，通過市場化等手段的激勵、培育，實現以才引才，以個才引群才，讓“塊莖”蔓延生長，分叉生發出更多的“塊莖”，形成生命力旺盛、根植力強大的人才生態環境。也就是說，只有讓參與市場一線的主體、讓“聽得見炮聲”的前線人員和創業創新社群組織積極加入人才發展大軍，才能共創良好的人才生態。蕭山擁有相對成熟的市場經濟環境，然而在人才發展工作方面，人才工作市場化程度仍然不高，市場化參與程度亟需提高，市場主導、政府放權的激勵效應仍需進一步放大。

應積極探索建立市場化引才薦才長效機制。大力發展人才中介服務業，積極鼓勵中介組織、企業、引才大使、社會個人引進各類人才，建立一批企業引才育才示范基地。積極參與籌建“浙江名企全球引才服務聯盟”，爭取落地首個區級工作站。同時，適合時機爭取建立區級人力資源服務產業園。

應加快搭建跨國人才服務網絡和科技人脈資源。深化與海外國際人力資源機構合作，爭取引進一批具有國際影響力的人才服務機構。積極引進科技智庫和國際性社會組織等，通過項目合作、兼職聘用、智庫交流等多種手段和方式以才引才，以個才引群才，“塊莖”蔓延，做到廣攬國際人才。利用設立的“杭州國際日”節日契機，廣開門路，開展國際文化交流、人才交流等活動，積極宣傳杭州和蕭山，擴大國際影響力，構建吸引人才的生態圈。通過舉辦每年一屆的蕭山區資智合作對接會和各類創業大賽，以賽引才，瞄準世界尖端人才“源頭”開展招才引智工作，征集海內外人才項目和團隊，集聚高層次創業創新人才。

以“高效化”為導向，優化人才管理體制機制

要提高人才工作主動性、人才工作專業化、人才服務高效化，必須進一步優化人才管理體制機制。面對人才工作新形勢，蕭山區人才工作領導管理核心地位和能力需要進一步鞏固和加強，人才工作頂層設計有待完善，人才工作主動性、高效性有待提高。

應加快完善建立人才工作長效管理機制和綜合解決方案，構建人才重大項目全流程閉環管理模式。進一步完善鎮街人才工作網格化管理制度，完善直屬職能部門組團式服務制度，下沉部分管理權利，擴大服務范圍，提升人才服務能力。建議在區委組織部內增設2個人才工作職能處室，進一步加強人才工作協調和統籌工作，建立高層次人才兼職人才辦副主任制度。同時，要積極探索建立人才大數據和智能服務平臺，逐步構建大范圍、全系統的人才服務感知層架構和感知觸點，為搜集服務素材和數據、全面開展人才工作智能化打好基礎。

作者單位：蕭山區人社局