事業單位會計核算的若干問題探討

摘要：在新政府會計制度全面實施的背景下，事業單位的財務管理水平與效率必須得到進一步提升，但是，當前事業單位的會計核算工作中就存在諸多問題，這對財務管理水平的提升產生了不利影響。因此，事業單位應全面開展新政府會計制度的學習活動，了解新政府會計制度對財務管理工作的新要求，結合自身的實際情況，積極利用信息化水平，財務科學合理的措施，不斷提升會計核算效率與質量，促進單位財務管理水平進一步提升。

關鍵詞：會計核算：事業單位：問題：對策

一、事業單位會計核算的意義

我國部分事業單位的資金來源主要依靠國家財政撥款，因此，事業單位加強會計核算，對保證財政資金安全完整與使用效益的提升具有重要意義。通過加強會計核算，事業單位可以更加正確合理地使用財政資金，降低資金使用過程中的風險隱患。同時，事業單位開展完備、合理、準確的會計核算，可以使事業單位的靜態與動態財務信息得到全面反映，對其提升風險防范能力也具有積極作用。

二、事業單位會計核算中遇到的問題

（一）內部控制不健全

事業單位加強會計核算需要完善的內部控制機制支持，當前，部分事業單位的控制機制不健全，對會計核算工作造成了不利影響，一方面，單位領導對會計核算內部控制不重視，會計核算還沒有從傳統的以收付實現制為基礎的模式中轉變過來，導致會計核算中存在各種不規范的行為，比如缺乏預算會計核算、會計科目設置不科學、數據核算不準確、無法形成雙報告等。同時，單位會計核算機制本身也存在很多問題，財會部門收支兩條線的改革缺乏正確指導，出現部分資金游離在財會核算監督之外的情況，為貪腐行為的發生提供了空間。

（二）預算制度不完善

在傳統的資金管理中，事業單位自主性不強，無法制定完善的預算管理制度，預算編制與執行無法落實到位，預算管理的積極作用無法得到有效發揮。但是，在事業單位管理體制不斷改革完善的過程中，事業單位的自主性在不斷提高，可以積極開展預算管理。但是，在預算管理的實施過程中，事業單位沒有對預算管理進行統籌規劃，缺乏完善的預算管理制度，資金管理規劃缺失，項目編寫、信息匯集等方面存在很多問題，導致預算編制與執行缺乏全面詳細的信息支持，無法使預算管理的作用得到充分發揮。

（三）信息化建設不足

當前，我國的財務軟件發展水平還有待提升，財務人員運用信息技術與財務軟件的能力還需要進一步提高，因此，很多事業單位對信息化建設重視不足，導致財務管理信息化水平較低。同時，財務信息化過程中也存在信息安全問題，如果信息安全得不到有效保障，信息化建設也會受到阻礙。另外，部分事業單位的信息化操作水平較低，單位主要利用財務軟件進行記賬、算賬等工作，沒有將財務信息化全面落實到管理工作中，尤其是財務分析預測能力需要提升。

三、加強事業單位會計核算的有效對策

（一）完善內部控制機制

在當前社會經濟不斷發展的背景下，事業單位應對自身的財務管理工作機制進行完善與創新，使其適應當前的新情況，尤其是在會計核算出現諸多不規范行為的情況下，事業單位必須不斷完善會計內部控制機制，為會計核算工作質量與效率的提升提供必要的良好條件與支持。首先，事業單位的領導與全體工作人員必須認識到內部控制在會計核算中的重要作用，增強自身的內部控制意識，將內部控制落實到自身的實際工作中去，使內部控制落到實處。同時，事業單位應加大宣傳培訓力度，在新政府會計制度全面實施的背景下，加大對財會人員的培訓，使其全面掌握新政府會計制度實施的具體內容，掌握實際工作的具體操作技能，不斷提升其理論與實踐能力，提高單位的整體財務管理水平。其次，事業單位需要設立科學的內部控制組織機構，科學劃分工作崗位，明確各崗位的工作內容與職責，實現不相容崗位分離，使工作人員互相監督，并對財務管理部門的工作實施全面監督。另外，財務管理部門需要不斷完善財務管理內部控制制度，明確工作人員職責與具體的財務工作規范流程，使財務管理工作順利規范地開展。

（二）健全預算管理體系

預算管理是事業單位財務管理工作中不可或缺的重要內容，而事業單位的預算管理必須依從于整體的預算管理體系，因此，事業單位建立健全的預算管理體系，對規范預算管理流程，提升財務管理能力，提高資金使用效益具有重要作用。事業單位建立規范的預算管理體系需要從兩方面人手：一方面，事業單位應加強資金管理，對預算內的資金與預算外的資金進行明確劃分，避免出現資金濫用的行為，在使用預算內的資金時，視野單位必須根據實際情況需求合理使用預算資金，將資金使用在具體項目上，加強資金使用監管，避免出現挪用資金等行為。在使用預算外資金時，事業單位應將開支控制在預算范圍內，避免出現隨意使用浪費資金的行為，應將外部預算作為資金儲備的一部分，盡量做到節省開展。另一方面，事業單位應對單位內部的日常活動進行全面分析了解，明確具體資金使用的側重點，優先保證社會服務方面的資金支出。在保證事業單位的社會職能的同時，事業單位還應加強對營業支出的重視，提高事業單位的運營管理水平。

（三）優化會計計量基礎

在新政府會計制度全面實施的背景下，事業單位應積極改變傳統的以收付實現制為基礎的財務管理工作模式，采用收付實現制與權責發生制共同完善單位的會計計量基礎，提高單位的會計核算與資金管理水平，確保單位真實全面地了解資金使用情況，并對資金使用過程進行監督管控。在使用權責發生制后，單位可以對內部資金使用進行詳細記錄，單位可以在明確資金使用權責的情況下，對資金使用過程進行跟蹤監管，及時剔除不符合使用規范的資金收支，使資金盈虧記錄更加真實，這樣才能確保事業單位的會計工作適應新的社會經濟發展形勢。

（四）積極運用信息技術

在信息化時代，事業單位的會計核算工作可以積極運用信息化技術手段，代替傳統的人工核算方式，減輕工作人員的工作量，提高會計核算的準確率與效率。首先，事業單位需要進一步加大對會計人員的培養，提高其運用信息技術的能力，使其逐步適應財務管理工作的轉型發展。尤其是原來的會計核算工作人員，應積極地轉變財務管理工作理念，積極學習管理會計知識，并通過參加專業培訓活動函，提高自身的財務信息分析能力，由財務管理向管理會計轉型。其次，事業單位還應該加大信息化建設，建立完善的信息管理系統，為財務管理信息化提供支持，可以使單位將預算、財務支出、業務信息整合在一起，進行全面系統的管理與分析，還可以通過設置訪問權限等方式，實現財務信息共享，為財務管理水平的提升起到積極作用。最后，事業單位必須加強財務信息化安全防范與管理，提升財務風險管控能力，確保事業單位信息安全。事業單位應該經常對信息管理系統與財務管理軟件進行維護與更新，避免系統出現安全問題，造成財務信息泄露，同時，事業單位還應進一步完善財務軟件的功能，使其更加適應新時期財務管理工作的需求。以A事業單位為例，單位在2010年使用速達財務軟件，實現從手工記賬到電子記賬的轉變，大大提高了工作效率。2019年1月按要求執行新政府會計制度，將速達財務軟件改成用友財務軟件，實行雙分錄記賬，適應權責發生制政府綜合財務報告制度改革需要，規范行政事業單位會計核算，提高會計信息質量，提升事業單位財務和預算管理水平。

四、結束語

事業單位在提升會計核算水平方面，應從完善內部控制機制，健全預算管理體系人手，并在新政府會計制度的指導下，優化會計計量基礎，運用新的會計核算模式，使用信息化手段，提升事業單位財務管理的信息化水平，促使事業單位的財務管理水平不斷提升，為事業單位的資金管理與正常運營發展提供支持。

參考文獻：

[1]張鳳瑛.事業單位會計核算若干問題探討[J].行政事業資產與財務，2017（28）：53-54.

[2]葛紀偉.事業單位會計集中核算存在問題及其完善對策探究[J].中國國際財經（中英文），2017（ 22）：44-45.

作者簡介：

梁志英，肇慶市鼎湖區建設工程質量監督站，廣東肇慶。