自然人網(wǎng)上開店工商登記法律制度研究

尚寧

摘要：《電子商務(wù)法》第十條在實(shí)踐中具體如何運(yùn)行面臨著一系列問題，研究我國(guó)的自然人網(wǎng)上開店工商登記制度的完善路徑是有必要的。探索對(duì)自然人網(wǎng)店的營(yíng)業(yè)情況進(jìn)行審查，根據(jù)其經(jīng)營(yíng)額、經(jīng)營(yíng)時(shí)間和活躍度等來確認(rèn)專業(yè)經(jīng)營(yíng)性，從而確認(rèn)“便民勞務(wù)活動(dòng)和零星小額交易活動(dòng)”的標(biāo)準(zhǔn);實(shí)行網(wǎng)絡(luò)特殊登記，對(duì)登記住所地進(jìn)行擴(kuò)大，建立登記公示規(guī)則;探索稅收申報(bào)制度或提現(xiàn)賬戶稅收監(jiān)管制度。

關(guān)鍵詞：個(gè)人網(wǎng)店登記;網(wǎng)店工商登記;自然人網(wǎng)上開店工商登記。

引言

《電子商務(wù)法》一出臺(tái)，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者開始擔(dān)憂是否會(huì)影響自己的經(jīng)營(yíng)，尤其是眾多中小規(guī)模的自然人網(wǎng)上開店的經(jīng)營(yíng)者，極為關(guān)注《電子商務(wù)法》第十條的規(guī)定，此項(xiàng)規(guī)定關(guān)乎此類經(jīng)營(yíng)者的新設(shè)及存續(xù)問題。

一、自然人網(wǎng)上開店工商登記法律制度概述

（一）自然人網(wǎng)上開店的概念

自然人網(wǎng)上開店，是指?jìng)€(gè)人通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)在電子商務(wù)平臺(tái)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

根據(jù)《電子商務(wù)法》第九條的規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者包括自然人、法人和非法人組織，按照其從事經(jīng)營(yíng)的不同性質(zhì)，可分為電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者以及其他電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者。電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者包括自然人平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、法人平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和非法人組織平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者。本文所探討的自然人網(wǎng)上開店工商登記法律制度的主體應(yīng)為自然人平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者。

（二）自然人網(wǎng)上開店工商登記法律制度現(xiàn)狀

2018年8月31日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》。根據(jù)第十條規(guī)定，自然人網(wǎng)上開店屬于第九條中規(guī)定的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，原則上應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記，僅有以下幾種例外情形：一是個(gè)人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品;二是個(gè)人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng);三是零星小額交易活動(dòng);四是依法不需要登記的。

但是由于相關(guān)細(xì)則尚未出臺(tái)，如何認(rèn)定第十條規(guī)定的“依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)和零星小額交易活動(dòng)”存有爭(zhēng)議，加上此項(xiàng)規(guī)定的模糊性，在實(shí)踐中尚無法執(zhí)行。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)于自然人網(wǎng)上開店的監(jiān)管仍延續(xù)目前的模式，尚未對(duì)自然人平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的登記作出要求，自然人只用實(shí)名認(rèn)證即可在電子商務(wù)平臺(tái)注冊(cè)店鋪。后續(xù)如何實(shí)施及監(jiān)管，仍有待細(xì)則的進(jìn)一步明確。

二、國(guó)外關(guān)于自然人網(wǎng)絡(luò)店鋪登記制度之考察

（一）美國(guó)

電子商務(wù)最早產(chǎn)生于美國(guó)，經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展形成了比較穩(wěn)定的環(huán)境，所以立法也相對(duì)比較健全。美國(guó)1997年頒布了《全球電子商務(wù)綱要》，支持私營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵(lì)私人投資開店。 《統(tǒng)一商法典》主要規(guī)定了有關(guān)經(jīng)營(yíng)主體工商登記的基本原則。對(duì)于個(gè)人網(wǎng)絡(luò)店鋪的經(jīng)營(yíng)主體登記參照商事制度中相關(guān)的制度，對(duì)個(gè)人網(wǎng)絡(luò)店鋪沒有要求強(qiáng)制登記，并且出于稅收、登記程序和手續(xù)會(huì)影響網(wǎng)絡(luò)交易的積極性等方面的考慮，要求任何C2C網(wǎng)站的賣方只能是自然人，將企業(yè)等商主體嚴(yán)格排除在這種交易形式之外。當(dāng)交易額達(dá)到一定程度會(huì)要求提供稅號(hào)，否則會(huì)關(guān)閉店鋪。

（二）德國(guó)

德國(guó)政府采取了最為開放的政策，法律規(guī)定：“電子服務(wù)準(zhǔn)入和登記自由。”除醫(yī)生、律師等特殊職業(yè)群體需要許可證外，從事其他的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)在網(wǎng)上登記真實(shí)信息即可。可見德國(guó)采取了類似美國(guó)的做法，并未規(guī)定具體的自然人網(wǎng)上開店登記制度，只進(jìn)行了開放性原則規(guī)定，對(duì)于自然人網(wǎng)上開店可以參考準(zhǔn)入和登記自由的規(guī)定，不要求強(qiáng)制登記。此外，德國(guó)有完善的法律體系，制定了一系列網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)經(jīng)營(yíng)者相關(guān)的法律，如《遠(yuǎn)程銷售法》、《電信媒體法》等對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)交易的健康發(fā)展得益于良好的法律環(huán)境和德國(guó)人謹(jǐn)慎的購(gòu)物習(xí)慣外，還有社會(huì)信用體系的建設(shè)，包括個(gè)人信用體系和經(jīng)營(yíng)者信用體系，經(jīng)營(yíng)者為了維護(hù)良好的信用對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)極度重視，所以網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)保持了良好的交易秩序。

（三）日本

《日本商法典》和《商業(yè)登記法》構(gòu)成了比較完備的商業(yè)登記法律體系。針對(duì)不同的在線商品交易主體，適用不同的注冊(cè)登記制度。B2B和B2C的賣家要提供工商登記的憑證進(jìn)行認(rèn)證并公示，C2C中賣家則無此要求。自然人開設(shè)網(wǎng)店需要事先辦理信用卡，在提交正式申請(qǐng)開店后需要接受運(yùn)營(yíng)商的資格審查，自然人開店的資格審查相對(duì)于公司開店更為嚴(yán)格，采取實(shí)質(zhì)審查的方式。審查通過并繳納相應(yīng)費(fèi)用后即可開店，每筆交易會(huì)自動(dòng)扣除所需運(yùn)行商的服務(wù)費(fèi)和法定稅收。

（四）韓國(guó)

韓國(guó)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)準(zhǔn)入問題，規(guī)定企業(yè)或公司賣家需要提供工商登記的憑證從事網(wǎng)絡(luò)交易，如B2B、B2C賣家，對(duì)于自然人網(wǎng)上開店則不需要工商登記，只需用通過個(gè)人身份認(rèn)證。此外韓國(guó)政府規(guī)定網(wǎng)絡(luò)店鋪經(jīng)營(yíng)者需定期向其所在地的市政府申報(bào)其經(jīng)營(yíng)額，當(dāng)年銷售額達(dá)1200萬韓元（約7.3萬元人民幣）時(shí)，該賣家就被認(rèn)為屬于專業(yè)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照。從國(guó)際立法實(shí)踐看，基于電子商務(wù)是新興產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)絡(luò)在線交易市場(chǎng)發(fā)達(dá)國(guó)家通常對(duì)自然人網(wǎng)上開店的具體登記模式只進(jìn)行原則性的規(guī)定，并通過其他法律法規(guī)體系共同規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為。對(duì)于自然人網(wǎng)上開店多設(shè)定了工商登記豁免制度，并設(shè)定一定的登記門檻或稅收門檻。

三、自然人網(wǎng)上開店工商登記制度的進(jìn)一步完善

（一）“便民勞務(wù)活動(dòng)和零星小額交易活動(dòng)”如何認(rèn)定

設(shè)置一定的登記門檻，不僅有利于減少自然人網(wǎng)上開店登記程序的繁瑣性，也有利于監(jiān)管。可以將自然人網(wǎng)絡(luò)店鋪經(jīng)營(yíng)者分為專業(yè)經(jīng)營(yíng)者和非經(jīng)營(yíng)者，專業(yè)經(jīng)營(yíng)者和非經(jīng)營(yíng)者的劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是商法上的營(yíng)業(yè)性。實(shí)踐中具體如何劃分應(yīng)結(jié)合我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，經(jīng)過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析來確定劃分標(biāo)準(zhǔn)，通過對(duì)自然人店鋪的營(yíng)業(yè)情況進(jìn)行審查，根據(jù)其經(jīng)營(yíng)額、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、活躍度等來確認(rèn)專業(yè)經(jīng)營(yíng)性與否。對(duì)專業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)間內(nèi)依法辦理工商登記，非專業(yè)經(jīng)營(yíng)者的，不用辦理工商登記，在第三方平臺(tái)開店通過自然人身份認(rèn)證即可。非專業(yè)經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)化為專業(yè)經(jīng)營(yíng)者的，應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)間內(nèi)依法辦理工商登記。

依法無須取得許可的以個(gè)人技能提供勞務(wù)、家庭手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷的，都應(yīng)當(dāng)屬于非專業(yè)經(jīng)營(yíng)者之列，兼職或偶然經(jīng)營(yíng)的自然人、長(zhǎng)期無成交的、交易額未達(dá)到一定程度的、非活躍賣家的都應(yīng)歸屬于依照法律不需要進(jìn)行工商登記的，也屬于非專業(yè)經(jīng)營(yíng)者之列。對(duì)于這些自然人網(wǎng)店應(yīng)采取登記自由主義原則。

（二）實(shí)行網(wǎng)絡(luò)特殊登記，建立登記公示規(guī)則

在自然人網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入專業(yè)經(jīng)營(yíng)者行列進(jìn)行工商登記時(shí)，對(duì)此應(yīng)有不同于實(shí)體店鋪開店工商登記的措施。目前我國(guó)進(jìn)行工商登記可以根據(jù)不同的情況選擇登記為不同的種類，并且有營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的限制，自然人進(jìn)行工商登記的應(yīng)當(dāng)?shù)怯洖閭€(gè)體工商戶并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒有注冊(cè)資金的限制。因?yàn)榫W(wǎng)上開店與實(shí)體開店有很大的不同，其沒有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，也沒有很高的啟動(dòng)資金，所以可以根據(jù)其特殊性對(duì)于場(chǎng)所等不作要求，并制定特殊的網(wǎng)上開店工商登記制度，如可以利用虛擬網(wǎng)絡(luò)地址或住址作為場(chǎng)所。

我國(guó)目前可以網(wǎng)上申請(qǐng)工商登記，自然人可以通過網(wǎng)上申請(qǐng)，提交相應(yīng)的注冊(cè)信息。對(duì)于自然人非專業(yè)經(jīng)營(yíng)者網(wǎng)上開店需要進(jìn)行工商登記時(shí)可以采取類似于上述工商登記公示說的做法，不進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。此外對(duì)于登記地點(diǎn)，可以放寬登記場(chǎng)所的限制，登記為個(gè)人長(zhǎng)期住所或者注冊(cè)時(shí)所在地，自然人因工作、生活等原因需要變更的可以在網(wǎng)上申請(qǐng)變更。

（三）探索稅收申報(bào)制度或提現(xiàn)賬戶稅收監(jiān)管制度

自然人網(wǎng)上開店登記制度同時(shí)也關(guān)系著稅收問題，對(duì)于非專業(yè)經(jīng)營(yíng)者，無論是通過工商登記的或是不經(jīng)工商登記的，都不應(yīng)對(duì)其進(jìn)行征稅，因?yàn)閷I(yè)經(jīng)營(yíng)者和非專業(yè)經(jīng)營(yíng)者的區(qū)分就是以營(yíng)業(yè)性為標(biāo)準(zhǔn)的，且非專業(yè)經(jīng)營(yíng)者屬于小型個(gè)人創(chuàng)業(yè)團(tuán)體，在市場(chǎng)中占有極少的位置，屬于弱勢(shì)群體，應(yīng)該得到政府的支持和鼓勵(lì)。對(duì)于專業(yè)經(jīng)營(yíng)者，其具有一定的營(yíng)業(yè)性，稅收部門可設(shè)置一定的稅收門檻對(duì)其征稅。

結(jié)語

盡管我國(guó)的電子商務(wù)發(fā)展比較晚，但是發(fā)展迅速，自然人網(wǎng)上開店在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和就業(yè)中占有舉足輕重的地位。構(gòu)建完善的自然人網(wǎng)上開店登記制度，有利于促進(jìn)電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)健發(fā)展，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)秩序。

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