江西：出臺(tái)應(yīng)急管理綜合考核辦法

近日，江西省印發(fā)了《江西省應(yīng)急管理綜合考核辦法》，適用于對(duì)設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)、縣（市、區(qū)）、省直有關(guān)部門安全生產(chǎn)、消防、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和森林防滅火等工作的年度考核（以下統(tǒng)稱考核）。

考核主要包括但不限于體制機(jī)制建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)建設(shè)、依法治理、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急救援等內(nèi)容。考核實(shí)行百分制評(píng)分，其中安全生產(chǎn)占40%、消防占20%、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)占20%、森林防滅火占20%分值。

事故考核時(shí)段為當(dāng)年1月1日至12月31日;經(jīng)查實(shí)考核年度前三年內(nèi)發(fā)生瞞報(bào)事故的，列入該年度考核。

考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)，按照綜合考核評(píng)分和下列情形分別進(jìn)行認(rèn)定：

綜合得分90分以上，按分值排位前3的設(shè)區(qū)市、排位前10的省直有關(guān)部門為優(yōu)秀;綜合得分80分以上90分以下及90分以上未被評(píng)為優(yōu)秀的設(shè)區(qū)市和省直有關(guān)部門為良好;綜合得分60分以上80分以下的設(shè)區(qū)市和省直有關(guān)部門為合格;綜合得分60分以下的設(shè)區(qū)市和省直有關(guān)部門為不合格。

各設(shè)區(qū)市政府可根據(jù)對(duì)縣（市、區(qū)）政府考核情況向考核辦推薦優(yōu)秀單位，推薦名額按所轄縣（市、區(qū)）數(shù)量的20%（四舍五入，最少可報(bào)1個(gè)）確定。

有下列情形之一的，不能評(píng)為優(yōu)秀

1.設(shè)區(qū)市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生1起重大亡人生產(chǎn)安全事故、1起非生產(chǎn)經(jīng)營性重大火災(zāi)亡人事故或2起非生產(chǎn)經(jīng)營性較大亡人火災(zāi)事故的。

2.設(shè)區(qū)市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生1起重特大森林火災(zāi)或轄區(qū)內(nèi)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園等重點(diǎn)敏感區(qū)域發(fā)生森林火災(zāi)的。

3.依法履行安全監(jiān)管、行業(yè)管理、業(yè)務(wù)管理、經(jīng)營管理和出資監(jiān)管職責(zé)的省直有關(guān)部門，所管理或監(jiān)管的行業(yè)企業(yè)發(fā)生1起重大亡人生產(chǎn)安全事故的。

4.一類縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、新區(qū)發(fā)生2起較大亡人生產(chǎn)安全事故的，二類、三類縣（市、區(qū)）、風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)生1起較大亡人生產(chǎn)安全事故的。

5.設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）森林火災(zāi)發(fā)生率突破5次/10萬公頃、受害率突破0.5‰、控制率突破10公頃/次，或查處率低于90%的。

6.安全生產(chǎn)、消防、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)或森林防滅火工作不力，被國務(wù)院安委會(huì)（辦）或省委、省政府通報(bào)批評(píng)的。

7.未完成省委、省政府部署的其他年度重點(diǎn)工作任務(wù)的。

具有以下情形之一的，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決

（一）生產(chǎn)安全方面：

1.設(shè)區(qū)市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故或發(fā)生2起重大亡人生產(chǎn)安全事故或存在重大事故風(fēng)險(xiǎn)（隱患），因整改不力導(dǎo)致發(fā)生重大事故的。

2.依法履行安全監(jiān)管、行業(yè)管理、業(yè)務(wù)管理、經(jīng)營管理和出資監(jiān)管職責(zé)的省直有關(guān)部門，所管理或監(jiān)管的行業(yè)企業(yè)發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故或發(fā)生2起重大亡人生產(chǎn)安全事故或存在重大事故風(fēng)險(xiǎn)（隱患），因整改不力導(dǎo)致發(fā)生重大事故的。

3.縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、新區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)生1起重大及以上亡人生產(chǎn)安全事故或存在重大事故風(fēng)險(xiǎn)（隱患），因整改不力導(dǎo)致發(fā)生較大事故的;一類縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、新區(qū)發(fā)生3起較大亡人生產(chǎn)安全事故的;二類、三類縣（市、區(qū)）、風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)生2起較大亡人生產(chǎn)安全事故的。

4.轄區(qū)內(nèi)被查實(shí)一年內(nèi)有2起以上瞞報(bào)事故的。

（二）森林防滅火方面有以下情形之一，并經(jīng)評(píng)估后列入森林防滅火重點(diǎn)管理縣（市、區(qū)）的：

1.發(fā)生受害森林面積1500畝以上或造成重大不良影響森林火災(zāi)的;

2.因森林火災(zāi)造成死亡1人或重傷3人以上的;

3.一個(gè)月內(nèi)發(fā)生5起或一個(gè)森林防火年度（10月1日至翌年9月30日）內(nèi)發(fā)生10起以上森林火災(zāi)的;

4.一個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)火情熱點(diǎn)15個(gè)以上的;

5.工作中有弄虛作假行為、火災(zāi)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)的;

6.國家或省檢查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題的。

被“一票否決”的直接評(píng)為“0”分

考核結(jié)果被評(píng)為優(yōu)秀、良好、合格、不合格的，在省委、省政府組織的其它考核中，按照所賦予分值的100%、80%、60%、30%進(jìn)行評(píng)分，被“一票否決”的直接評(píng)為“0”分。

因安全生產(chǎn)工作方面被“一票否決”的，被否決的地方政府和省直有關(guān)部門當(dāng)年不得被評(píng)為綜合性先進(jìn)單位，其班子成員不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人;黨政主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員一年內(nèi)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，不得提拔重用。

因森林防滅火工作方面被“一票否決”的，被否決的縣（市、區(qū)）一年內(nèi)不得被評(píng)為綜合性先進(jìn)單位，縣森林防滅火第一責(zé)任人和主要責(zé)任人整改期間不能評(píng)先評(píng)優(yōu)，不得提拔重用。

在考核工作中弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)或消極應(yīng)付造成考核結(jié)果失實(shí)的，予以降低考核等次、通報(bào)批評(píng)等懲處;情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

附全文：

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)?江西省應(yīng)急管理綜合考核辦法的通知

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《江西省應(yīng)急管理綜合考核辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2019年12月13日

江西省應(yīng)急管理綜合考核辦法

第一條 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)應(yīng)急管理工作的決策部署，加快構(gòu)建應(yīng)急管理制度體系，促進(jìn)全省安全態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《森林防火條例》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》以及《江西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《江西省安全生產(chǎn)條例》《江西省消防條例》《江西省森林防火條例》和《江西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《江西省機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對(duì)設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)、縣（市、區(qū)）、省直有關(guān)部門安全生產(chǎn)、消防、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和森林防滅火等工作的年度考核（以下統(tǒng)稱應(yīng)急管理綜合考核）。

第三條 考核工作堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)合理、公開透明、注重實(shí)效的原則。

第四條 在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立省應(yīng)急管理綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由省直有關(guān)部門組成，考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱考核辦）設(shè)在省應(yīng)急廳。設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)和省直有關(guān)部門的應(yīng)急管理綜合考核由省政府負(fù)責(zé)，縣（市、區(qū)，含省直管縣）的應(yīng)急管理綜合考核由設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)。各設(shè)區(qū)市政府可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際細(xì)化本地區(qū)應(yīng)急管理綜合考核辦法并報(bào)考核辦備案。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、新區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的考核，由各設(shè)區(qū)市政府參照本辦法自行實(shí)施。

第五條 考核以年度工作為重點(diǎn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，采取日常檢查與指標(biāo)衡量相結(jié)合、年中推進(jìn)與年終考核相結(jié)合、自查自評(píng)與實(shí)地考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。考核時(shí)間由考核辦統(tǒng)籌安排。

第六條 考核主要包括但不限于體制機(jī)制建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)建設(shè)、依法治理、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急救援等內(nèi)容。

第七條 考核辦依據(jù)本辦法和年度重點(diǎn)工作任務(wù)，于每年9月底前，牽頭組織相關(guān)單位制定安全生產(chǎn)、消防、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和森林防滅火工作考核細(xì)則或綜合考核細(xì)則。

第八條 考核實(shí)行百分制評(píng)分，其中安全生產(chǎn)占40%、消防占20%、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)占20%、森林防滅火占20%分值。

第九條 事故考核時(shí)段為當(dāng)年1月1日至12月31日;經(jīng)查實(shí)考核年度前三年內(nèi)發(fā)生瞞報(bào)事故的，列入該年度考核。

第十條 考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)，按照綜合考核評(píng)分和下列情形分別進(jìn)行認(rèn)定：

綜合得分90分以上，按分值排位前3的設(shè)區(qū)市、排位前10的省直有關(guān)部門為優(yōu)秀;綜合得分80分以上90分以下及90分以上未被評(píng)為優(yōu)秀的設(shè)區(qū)市和省直有關(guān)部門為良好;綜合得分60分以上80分以下的設(shè)區(qū)市和省直有關(guān)部門為合格;綜合得分60分以下的設(shè)區(qū)市和省直有關(guān)部門為不合格。

第十一條 各設(shè)區(qū)市政府可根據(jù)對(duì)縣（市、區(qū)）政府考核情況向考核辦推薦優(yōu)秀單位，推薦名額按所轄縣（市、區(qū)）數(shù)量的20%（四舍五入，最少可報(bào)1個(gè)）確定。

第十二條 在健全體制機(jī)制、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、創(chuàng)新工作舉措、組織搶險(xiǎn)救援、完成重點(diǎn)工作任務(wù)等方面取得顯著成績的，給予適當(dāng)加分，所加分值僅用于同排名優(yōu)先排位。

第十三條? 有下列情形之一的，不能評(píng)為優(yōu)秀：

1.設(shè)區(qū)市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生1起重大亡人生產(chǎn)安全事故、1起非生產(chǎn)經(jīng)營性重大火災(zāi)亡人事故或2起非生產(chǎn)經(jīng)營性較大亡人火災(zāi)事故的。

2.設(shè)區(qū)市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生1起重特大森林火災(zāi)或轄區(qū)內(nèi)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園等重點(diǎn)敏感區(qū)域發(fā)生森林火災(zāi)的。

3.依法履行安全監(jiān)管、行業(yè)管理、業(yè)務(wù)管理、經(jīng)營管理和出資監(jiān)管職責(zé)的省直有關(guān)部門，所管理或監(jiān)管的行業(yè)企業(yè)發(fā)生1起重大亡人生產(chǎn)安全事故的。

4.一類縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、新區(qū)發(fā)生2起較大亡人生產(chǎn)安全事故的，二類、三類縣（市、區(qū)）、風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)生1起較大亡人生產(chǎn)安全事故的。

5.設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）森林火災(zāi)發(fā)生率突破5次/10萬公頃、受害率突破0.5‰、控制率突破10公頃/次，或查處率低于90%的。

6.安全生產(chǎn)、消防、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)或森林防滅火工作不力，被國務(wù)院安委會(huì)（辦）或省委、省政府通報(bào)批評(píng)的。

7.未完成省委、省政府部署的其他年度重點(diǎn)工作任務(wù)的。

第十四條 具有以下情形之一的，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決：

（一）生產(chǎn)安全方面：

1.設(shè)區(qū)市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故或發(fā)生2起重大亡人生產(chǎn)安全事故或存在重大事故風(fēng)險(xiǎn)（隱患），因整改不力導(dǎo)致發(fā)生重大事故的。

2.依法履行安全監(jiān)管、行業(yè)管理、業(yè)務(wù)管理、經(jīng)營管理和出資監(jiān)管職責(zé)的省直有關(guān)部門，所管理或監(jiān)管的行業(yè)企業(yè)發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故或發(fā)生2起重大亡人生產(chǎn)安全事故或存在重大事故風(fēng)險(xiǎn)（隱患），因整改不力導(dǎo)致發(fā)生重大事故的。

3.縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、新區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)生1起重大及以上亡人生產(chǎn)安全事故或存在重大事故風(fēng)險(xiǎn)（隱患），因整改不力導(dǎo)致發(fā)生較大事故的;一類縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、新區(qū)發(fā)生3起較大亡人生產(chǎn)安全事故的;二類、三類縣（市、區(qū)）、風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)生2起較大亡人生產(chǎn)安全事故的。

4.轄區(qū)內(nèi)被查實(shí)一年內(nèi)有2起以上瞞報(bào)事故的。

（二）森林防滅火方面有以下情形之一，并經(jīng)評(píng)估后列入森林防滅火重點(diǎn)管理縣（市、區(qū)）的：

1.發(fā)生受害森林面積1500畝以上或者造成重大不良影響森林火災(zāi)的;

2.因森林火災(zāi)造成死亡1人或者重傷3人以上的;

3.一個(gè)月內(nèi)發(fā)生5起或者一個(gè)森林防火年度（10月1日至翌年9月30日）內(nèi)發(fā)生10起以上森林火災(zāi)的;

4.一個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)火情熱點(diǎn)15個(gè)以上的;

5.工作中有弄虛作假行為、火災(zāi)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)的;

6.國家或省檢查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題的。

第十五條 考核結(jié)果經(jīng)省應(yīng)急管理綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定、報(bào)省政府同意后，由考核辦向各地、各有關(guān)部門通報(bào)，同時(shí)抄送省委組織部、省文明辦等單位，并向社會(huì)公開。

第十六條 設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)和省直有關(guān)部門考核等次為不合格的，一個(gè)月內(nèi)制定整改措施，向省應(yīng)急管理綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組書面報(bào)告。考核辦負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

縣（市、區(qū)）考核等次為不合格的，由設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)督促整改。

第十七條 考核結(jié)果被評(píng)為優(yōu)秀、良好、合格、不合格的，在省委、省政府組織的其它考核中，按照所賦予分值的100%、80%、60%、30%進(jìn)行評(píng)分，被“一票否決”的直接評(píng)為“0”分。

各單項(xiàng)考核內(nèi)容，可在政策條件允許情況下，且不與應(yīng)急管理綜合考核結(jié)果相抵觸的情況下，單獨(dú)開展排名通報(bào)和表彰。

第十八條 因安全生產(chǎn)工作方面被“一票否決 ”的，被否決的地方政府和省直有關(guān)部門當(dāng)年不得被評(píng)為綜合性先進(jìn)單位，其班子成員不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人;黨政主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員一年內(nèi)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，不得提拔重用。

因森林防滅火工作方面被“一票否決”的，被否決的縣（市、區(qū)）一年內(nèi)不得被評(píng)為綜合性先進(jìn)單位，縣森林防滅火第一責(zé)任人和主要責(zé)任人整改期間不能評(píng)先評(píng)優(yōu)，不得提拔重用。

第十九條 在考核工作中弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)或消極應(yīng)付造成考核結(jié)果失實(shí)的，予以降低考核等次、通報(bào)批評(píng)等懲處;情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

第二十條 根據(jù)國家政策調(diào)整和我省應(yīng)急管理工作需要，適時(shí)對(duì)本辦法及考核內(nèi)容、指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第二十一條 本辦法所稱的“以上”包含本數(shù)，所稱的“以下”不包含本數(shù)。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。江西省人民政府辦公廳2013年8月27日印發(fā)的《江西省消防工作考核辦法》、2016年10月14日印發(fā)的《江西省安全生產(chǎn)工作考核辦法》同時(shí)廢止。

（來源：江西省應(yīng)急管理廳）