產業融合視角下新疆旅游業發展研究

劉燕奎

一、引言

隨著中國經濟格局逐漸穩定，各省域的產業分工也愈發固化。鑒于各省域不同的地緣位置，在改革開放初期，國家對各省進行了大體的規劃，并逐漸演化成了現在的產業格局。

現在的城市與產業格局大體為:第一類城市為一線城市和部分“新一線城市”，該類城市已經形成了成熟的現代化產業結構，在金融、信息、電子科技等產業上已經擁有了絕對的主導地位；緊跟其后的是一線城市周邊地區及中等或中等偏上的部分二線城市，該類城市的基礎產業基本具備，有足夠的經濟基礎來承接第一類城市的部分遷出產業；而剩余城市基本上都可以看作第三類城市，該類城市經濟發展往往比較萎靡，既沒有足夠的實力承接發達城市的遷出產業，也沒有足夠的吸引力加速生產要素的流入。新疆顯然屬于第三類城市，正面臨著地處偏遠、基礎產業薄弱、要素錯配和人才不足等問題。在這種情況下，旅游業作為能充分發揮資源稟賦優勢的產業，在很長一段時間內都將拉動新疆的經濟增長，這對于新疆未來的高質量發展目標是至關重要的。

為了實現新疆旅游業的蓬勃發展，新疆維吾爾自治區人民政府辦公廳印發《實施新疆旅游業發展“十三五規劃”三年行動方案(2018～2020年)》的通知，力爭在三年內旅游接待人次超過3億，實現旅游總消費1萬億元以上。通知強調重點發展包括喀納斯、賽里木湖在內的5A級風景名勝區，加快其他精品核心支撐景區創建，并通過網絡平臺、特色旅游服務和健康服務等加速實現各景區的轉型升級。

本文針對已有政策方向，分析新疆旅游產業與部分其他產業之間的融合關系，試圖通過產業融合視角來分析新疆旅游業的發展，并提出配套政策建議。

二、新疆旅游業與其他產業融合趨勢實證分析

(一)指標體系

本文的參考數列選取旅游業產值作為旅游業發展的衡量指標。關于其他產業，本文主要選取文化產業、交通運輸業、批發零售業、住宿餐飲業和金融業五個產業作為研究對象，并選取部分相關指標作為比較數列。指標體系構建如表1所示:

表1 旅游產業關聯指標

續表

(二)數據來源

本文所用數據主要來源于2011～2018年《中國統計年鑒》和《新疆統計年鑒》，并在原始數據的基礎上進行分離計算。其中，旅游總收入是由境外旅游總收入經過當年匯率折算后與境內旅游收入加總得來。

(三)分析方法

本文選用灰色關聯法分析各指標對與信息產業發展的關聯度。灰色關聯法的步驟為:先將原始數據進行無量綱化處理，接著利用灰色關聯理論計算各指標在各年的灰色關聯度，最后通過將這些關聯度進行加總和綜合，進而分析各指標的關聯效應。該方法的優勢為:可以用于不能直接進行線性分析的二維以上系統，便于將各時間多指標系統一起進行分析，而且易于操作，不易受數據質量和樣本量的影響。

(四)實證分析

本文將各指標灰色關聯度從大到小排序，結果如表2所示:

表2 各指標灰色關聯度

續表

由實證結果可以得到如下結論:

1.根據二級指標關聯度大小順序分析，共有12項二級指標與旅游業產值關聯度大于0.7，表明該類指標與旅游業的關聯度較大。其中保險業務和貸款余額關聯系數最大，一方面表明消費者在旅游時可能更愿意選擇通過購入保險來規避人身風險和通過貸款進行高額旅游消費，另一方面表明旅游企業營業時需要大量貸款滿足資金需求，并需要通過足額的保險服務對沖投資風險。民用汽車擁有量的關聯度較高，表明人們更偏向于自駕旅行。而無論是歸屬于零售業大類的文化、體育用品及器材專門零售總額，還是歸屬于文化產業的三個指標，都與旅游業的關聯度較差，表明新疆的文化旅游項目有待改進。旅客周轉量與客運量的關聯度都小于0.6，表明新疆的旅游客運服務水平較差。

2.按一級指標來衡量，將平均關聯度從大到小排序，依次為金融業、餐飲業、零售業、住宿業、交通運輸業和文化產業，其灰色關聯度分別為 0.77、0.73、0.73、0.68、0.65、0.63。 可以看出，整體灰色關聯水平較低。這一結果既說明了新疆缺乏較為完善和成熟的旅游業產業融合保障措施，又說明了新疆在旅游業產業融合方面有很大的政策潛力。其中，金融業平均關聯度較高，表明金融對新疆旅游業的發展有重要支撐作用。而餐飲業和零售業平均關聯度居于其次，表明新疆的旅游業確實對該行業起到了一定的帶動作用，商人們更愿意為游客提供飲食和零售服務。

三、新疆旅游業產業融合措施

(一)建立聯合信用體系，創新貸款保險機制

新疆金融業對旅游業的支撐作用較為明顯，所以政府或金融機構有必要盡快推動旅游業與金融業的融合。在貸款方面，銀行可以開發針對旅游項目的特殊貸款，一方面可以在控制風險的情況下盡量簡化貸款審批手續，另一方面可以建立聯合的信用體系，既可以分散風險，也可以支撐更大的融資規模；在消費服務方面，銀行可以針對旅游景點推出具有針對性的金融旅游卡，同時聯合當地的相關服務業，構建“一卡通”消費的便捷體系，適當推出優惠，并根據用戶刷卡數據創新金融產品，既滿足消費者多樣化的需求，又可以進行針對性的營銷；在保險方面，保險企業有必要深入調查旅游產業的相關風險，完善保險覆蓋面，并可以采用部分捆綁銷售的方式加強產業融合，同時可以配合國家政策開發“綠色保險”，從而保證景區生態資源和人文景觀的完整性；政府部門也可以引導設立旅游基金，使社會資本共同參與旅游資源的開發與維護。

(二)加強餐飲安全監管，發揮餐飲民族特色

新疆餐飲行業與旅游業的融合具有一定的可行性，政府可以適當加強對旅游餐飲的規范，并有意識地激發旅游餐飲行業的創新活力。從質量角度考慮，政府有必要加強對景點周圍餐飲店鋪質量的監管，并適當通過強制退出機制保證旅游餐飲行業的良好風氣；從產業鏈角度考慮，政府可以引導實現景區周圍餐飲和農業的聯動，既需要將安全的農產品作為餐飲生產的原料，又可以將農產品運輸與銷售進行集中管理，從而減少交易成本，起到完善產業鏈的作用；從產品開發角度考慮，政府可以引導各店鋪發揮當地民族特色，開發新型菜品，并強化連鎖機制，促進菜品配方最大限度地共享。

(三)豐富零售產品種類，防范零售價格欺詐

新疆零售業與旅游業的融合也具有一定的可行性，政府有必要采取多種措施對零售業進行引導。政府需要優化旅游零售業進入機制，保證景區周圍有多樣化的商品滿足游客需求，盡量避免景區商品圍繞土特產單一化，從而優化游客體驗；同時完善景區商品產業鏈，通過打通一體化的生產銷售渠道，防止中間商攫取過多的利潤，進而降低零售成本，并盡可能使各項零售成本透明化、可控化，在此基礎上建立統一規范的景區零售行業價格評價機制，對商品高額利潤率進行限制，從而避免次品高價的價格欺詐，提高本地服務風評。

(四)改善景區住宿條件，引導連鎖酒店布局

新疆住宿業與旅游業的關聯度較低，反映出住宿業與旅游業的融合存在一定程度的阻礙，政府需要對住宿業基本情況進行改善，以構筑產業融合的基礎。首先，政府需要建立完整的住宿服務評價體系，優化景區住宿條件；其次，針對連鎖酒店遠高于旅游酒店的關聯度的現象，重點引導合格的連鎖酒店布局，滿足游客的住宿價格需求；最后，引導住宿業與日常服務產業的聯動，優化住宿區周邊的服務環境。

(五)優化交通網絡結構，增加旅游專線服務

新疆交通運輸業與旅游業的關聯度比較低，可以看出旅游客運體系尤為薄弱，需要對其進行針對性改善。政府首先需要保證景區周圍交通基礎設施的通暢，適當加大投入增強對交通線路的疏通；其次，根據游客分布情況合理安排旅游專線服務，規劃線路使得旅游專線實現載客數量和運輸時間的最優化；最后，針對新疆旅游時間的集中度，實行合理的歧視性定價。

(六)促進民族文化交流，開發新型文化產品

旅游業與文化產業的融合機制與其他產業有很大的差別，旅游業與其他產業的融合往往是以景區為中心開展的，而旅游業與文化產業的融合則是以文化產品為中心開展的，其關聯能力不依賴于固定的旅游地點，而是依賴于文化自身的吸引力。而文化產業與旅游產業的關聯度低，表明目前文化產業并不具備足夠的吸引力，無法帶動旅游消費，所以政府應該以文化吸引力為針對點進行合理規劃。首先，政府需要在區域安全的前提下適當鼓勵文化交流，形成開放的文化風氣；其次，在不破壞少數民族正常風俗的前提下引導民族特色部分與現代新興文化結合，形成時尚的民族文化產業；再次，利用新疆少數民族文化與中亞各國文化相似度較高的優勢，開發面向中亞地區的文化產品；最后，加大文化旅游宣傳力度，促進文化產業和旅游業更好地融合。