太平洋島國 “自救”啟示錄

賈斯汀·沃蘭 Crystal

海平面不斷上升使圖瓦盧面臨被淹沒的威脅。

一條通往瓦尼多戈洛亞原址的道路

毫不夸張地說，歷經千辛萬苦，我們才抵達斐濟的瓦尼多戈洛亞村。首先，我們需要坐飛機穿越太平洋到達斐濟這個偏遠南太平洋島國的國際航站樓，再從那兒坐一架感覺快要散架的小飛機到達一個小島。然后，經過一小時車程，路過一個又一個村莊……終于，一個當地人接到我們，他拿著大砍刀披荊斬棘為我們開路，目的地就在前方。瓦尼多戈洛亞，這個曾經生機勃勃的小村莊，由于氣候變化的影響，現在已經成了一座名副其實的“鬼鎮”。

| 遷徙家園 |

瓦尼多戈洛亞曾經是100多人的家園，如今卻被熱帶雨林所覆蓋。植物完全吞沒了原來的小鎮廣場，腐爛動物的惡臭味從村民廢棄的家園飄散過來。海水不斷上涌侵蝕土壤，那特瓦海灣大約300英尺長的海岸線已被海水滲透。每年5月都有幾次大潮來襲，當地人不得不將重要資產轉移到高處。

瓦尼多戈洛亞的村長塞洛斯·拉瑪圖說：“因為氣候變化，我們喪失了生存的權利。”五年前，村民不得不放棄瓦尼多戈洛亞，因為它已不再適合生存。斐濟政府耗資50萬美元，在距離村莊原址一英里的山上新建了家園。瓦尼多戈洛亞是斐濟第一個由于氣候變化而搬遷的村莊，但它絕不是最后一個。斐濟總理姆拜尼馬拉馬表示，未來幾年，他計劃重新安置40個村莊，以應對海平面上升。根據聯合國氣候科學部門的數據，全球海平面在20世紀上升了約7.5英寸（0.19米）;到21世紀末，可能還會上升3英尺（0.91米）。姆拜尼馬拉馬說：“我每天都會因為氣候變化而寢食難安。”

瓦尼多戈洛亞的遷徙，預示著氣候變化正給一些國家帶來真正的生存威脅。每年，狂風暴雨和洪澇災害總會反復侵襲斐濟，給這個島國造成的損失大約為該國國內生產總值的5%。未來幾十年，這個比例將不斷提高。有的年份更糟糕，例如2016年溫斯頓颶風橫掃斐濟，造成的損失甚至高達國內生產總值的20%。其他一些島國，例如圖瓦盧、基里巴斯和馬紹爾群島將面臨更悲慘的命運。科學家表示，隨著海平面上升，上述島國在下個世紀可能會從地圖上消失。

| 積極奔走 |

為了自救以及警醒他國氣候變化的危害，這些易受氣候變化影響的“氣候脆弱”島國——從斐濟到馬紹爾群島，從馬爾代夫到巴拿馬群島，共同發起了一場國際運動。雖然它們大多數并不富裕，沒什么硬實力，但卻齊心協力，利用生存威脅的道德感召力，最終促成了2015年《巴黎氣候協定》的簽訂。

此外，小島嶼國家的積極奔走，刺激了眾多發展中國家以及發達國家投資上千億美元以共同對抗氣候變化。在它們的努力下，聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）于2018年在韓國仁川發布《IPCC全球升溫1.5℃特別報告》，在國際社會引發了廣泛而深刻的討論。

“氣候變化提供了一個多邊主義證明自身價值的機會。”聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯如是說。今年5月，古特雷斯曾造訪斐濟和其他太平洋島國，并與這些國家的領導人會面。同月，太平洋島國的政府首腦齊聚斐濟，共同策劃下一個“大招”。他們希望啟動一個全球攻勢，讓發達國家在今年9月召開的聯合國氣候峰會上再次承諾制定全新的更有力的減排目標，他們還希望全世界能夠對氣候變化的緊迫性作出及時回應。

| 幕后推手 |

為什么說這些太平洋島國是《巴黎氣候協定》的幕后推手呢？這背后的故事并不簡單。2015年9月，在斐濟首都蘇瓦的大太平洋酒店一間平淡無奇的會議室中，15位來自不同島國的政府官員和社會團體領袖面色凝重。他們在這里足足開了三天的會，最終列出一長串清單，上面是他們在即將召開的巴黎氣候大會上希望達成的目標，包括一些國家應立即停止開采新煤礦、加大對新能源的研發、增加對貧困國家應對極端天氣的經濟援助。其中一個目標至關重要，即自巴黎氣候大會到2100年，任何新的全球氣候協議，應以升溫幅度不超過1.5℃為目標。在此之前，國際社會的主流意見是限制全球變暖不超過2℃。雖然1.5℃與2℃只有0.5℃的差異，但這一微小差距將決定太平洋島國未來是生存還是下沉。

太平洋島國領導人召開會議，討論氣候議程

自此，太平洋島國積極奔走，它們不僅制定了全球氣溫上升不超過1.5℃的宏偉目標，還規劃出讓其他國家一起行動的路線圖。接下來的幾個月，太平洋島國與其他生態環境脆弱的國家聯合起來，一起向全球主要經濟體施壓。它們的行動頗有成效，12月巴黎氣候大會召開之時，很多環保主義者在巴黎街頭高喊口號：“1.5℃是底線！”

巴黎氣候大會期間，太平洋島國的談判代表表示，他們非常擔心這一目標因為其他國家的反對而化為泡影，因為任何一個聯合國成員都可以對氣候協議投反對票，讓他們的努力付諸東流。當時擔任聯合國氣候變化特使的前愛爾蘭總統瑪麗·羅賓遜回憶道：“那些環境最脆弱的國家在懇求整個世界。”美國時任總統奧巴馬在大會開始時還會見了馬紹爾群島總統以及其他四個島國的領導人，這也被視為小島嶼國家聯盟政治影響力增強的標志。

不過，談判進行得并不順利，主要是由于不同區域“重量級選手”一如既往的政治博弈僵持不下。巴黎氣候大會的最后幾天，談判籠罩在一片陰影之下，與2009年哥本哈根氣候大會一樣。

當時擔任聯合國氣候變化特使的前愛爾蘭總統瑪麗·羅賓遜回憶道：“那些環境最脆弱的國家在懇求整個世界。”

這時候，小島嶼國家聯盟的代表挺身而出，與美國政府高級官員坐下來，達成了一項可以推動談判向前發展的協議。具體而言，小島嶼國家支持美國制定更加嚴格的審核標準，而美國也支持將遏制全球升溫不超過1.5°C納入《巴黎氣候協定》的最終文本。這一協議打破了談判僵局。最終，《巴黎氣候協定》確定將全球平均氣溫較工業化前水平升高幅度控制在2℃以內，并為把升溫控制在1.5℃之內而努力。

| 現身說法 |

從那之后，小島嶼國家對氣候變化議題的影響力不斷提升。2016年，斐濟成為第一個批準《巴黎氣候協定》的國家，并成為2017年聯合國氣候變化大會的主席國，它也是擔此重任的首個小島嶼國家。作為主席國，斐濟不僅要舉辦各種重要會議，還計劃邀請各國高級官員來到斐濟，親自體會氣候變化帶來的破壞。同時，斐濟還要引導全球200多個國家在政策上達成共識，并進一步推動全球氣候制度走上正軌。

在贏得2017年聯合國氣候變化大會的主辦權后，斐濟政府立即制定了一項計劃，勸說其他島嶼國家采取更有力的減排措施，以獲得與其他國家談判的籌碼。2017年，那些經濟實力雄厚的碳排放大國都面臨著各自的政治風暴。新鮮出爐的美國總統特朗普對氣候變化這個議題并不“感冒”，而歐盟則將更多注意力放在英國脫歐上。推動減排可謂困難重重，斐濟政府為此發起“塔拉諾阿（該詞在斐濟語中意為‘聆聽和分享）對話”，旨在各國之間建立一座溝通的橋梁。在對話中，氣候脆弱國家的高級官員向其他國家講述，氣候變化如何破壞他們的家園以及他們的減排力度有多大。馬紹爾群島表示，到2030年該國將減少45%的碳排放量;斐濟承諾到2050年實現“碳中和”，即通過使用再生能源和植樹造林等方式吸收碳排放總量，以達到零排放;庫克群島計劃到2020年實現能源完全可再生。姆拜尼馬拉馬說：“雖然我們是碳排放量較低的小國，但也要嚴于律己。”

斐濟等國打的“危機牌”十分奏效。德國聯邦議院副議長克勞迪婭·羅斯在今年年初訪問了瓦尼多戈洛亞，這是德國聯邦議院對氣候脆弱國家一系列訪問交流中的一站。她說：“如果我們繼續忽視正在發生的一切，就無異于犯罪。”這次訪問給她的觸動極大，讓整個代表團無聲落淚。羅斯回到德國后推廣了一系列計劃，旨在幫助受全球變暖影響最嚴重的地區和民眾。

2017年11月，以斐濟為主席國的波恩氣候變化大會順利閉幕。此后，斐濟各地很多開發項目都出現了歐盟的旗幟，包括德國政府以及美國國際開發署在內的一系列官方機構都在資助斐濟政府重新安置村莊。這只是小島嶼國家多年努力所得成果的一個縮影。根據經濟合作與發展組織的數據，到2020年，發達國家預計每年花費670億美元用于支持發展中國家的氣候倡議。

將全球變暖限制在1.5°C以內，小島嶼國家的這一訴求在宣傳上取得了巨大成效。《IPCC全球升溫1.5℃特別報告》表明：如果本世紀末全球氣溫上升超過1.5℃，世界上一些國家很有可能會消失;如果全球升溫2℃，氣候災難將頻發，數億人陷入困境，大片珊瑚礁消失，1000萬人將受到海平面上升的直接影響。該報告引起的全球關注度甚至超過《巴黎氣候協定》本身，刺激了其他國家推動綠色新政或者采取更加有力的氣候計劃。

瓦尼多戈洛亞村長塞洛斯（右）和他的兒子斯米站在舊家的廢墟上。

瓦尼多戈洛亞是斐濟第一個根據該國政府計劃搬遷的村莊。

阿比賽和兒子西米奧內在新家中， 阿比賽與妻子和5 個孩子住在這里。

潘尼奧尼和兒子約瑟法在新家中，約瑟法是瓦尼多戈洛亞搬遷后第一個出生的嬰兒。

薩薩一家來自圖瓦盧首都富納富提，他們的家每個月都要因為漲潮被淹四五次。

|“無人生還”|

盡管成效不少，但太平洋島國領導人并沒有感到志得意滿。因為不管怎么努力，小島嶼國家的命運仍然很大程度上不在自己手中。聯合國氣候行動追蹤組織表示，如果各國只實施當前的氣候計劃，那么到本世紀末全球氣溫上升將超過3℃。此外，當前很多國家的領導人很可能會推翻其前任的排放計劃，減排措施的落實程度存疑。

為了避免再出現像瓦尼多戈洛亞的悲劇，我們需要作出更多努力。今年5月14日，聯合國秘書長古特雷斯到訪斐濟，這是他太平洋島國四國之行的第二站。古特雷斯正領導整個聯合國全身心地投入到應對氣候變化的行動中。9月，各國首腦以及商業、社會領袖將聚集在即將召開的氣候行動峰會上。屆時，古特雷斯將要求各國領導者作出新的承諾，切實減排。

此次氣候行動峰會將涵蓋九大議題，包括能源轉變、基于自然的解決方案、氣候融資與碳定價等。每個關鍵議題，古特雷斯都分別委派了一個主要經濟體和一個氣候脆弱的發展中國家共同主持討論。例如，牙買加將與法國共同主持氣候融資議題，馬紹爾群島則與愛爾蘭負責公共動員部分。這些國家將與一些非政府組織以及其他合作伙伴一起，確定應對氣候變化的新倡議和新舉措。

古特雷斯說，他的目標是“讓每個國家都擔起責任”。一些國家的個別舉措必須成為更大集體中的普遍規則時才能發揮更大的作用，降低排放需要全球共同行動。古特雷斯的特別代表雷切爾·凱特說：“我們可以為反戰一起攜手，可以為防控傳染病一起合作，當然也可以為應對氣候變化聯合起來。”

今年5月，聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯造訪斐濟，圖為古特雷斯與斐濟總理姆拜尼馬拉馬交談。

如果對太平洋島國的生存威脅視而不見，我們將很快重復他們的悲劇。美國邁阿密建立在多孔石灰巖上，海水可以輕易滲透街道，這座城市面臨著與瓦尼多戈洛亞相同的危險。再仔細想想，大阪距離海平面幾英尺？澳洲哪座城市最近又被淹了？太平洋島國沉沒時，下一個即將消失的國家又是誰？太平洋島國的命運也預示著人類的未來。薩摩亞總理圖伊拉埃帕說：“我們希望告訴全世界，我們下沉時，其他所有城市也將下沉。我們談論氣候變化不光是為了自己，也是為了全世界人民。”

[譯自美國《時代周刊》]

編輯：要媛