我國政府網站政民互動功能分析初探

陳凱

摘要：政民互動是政府在群眾心中地位形象的具體指標。隨著市場化腳步逐漸加深，關于政府網站政民互動問題所存在的爭議也愈發嚴峻，例如數年前出現的“三鹿奶粉事件”，讓民眾對政府網站政民互動的成效受到影響。如何提升政府網站政民互動，加強政民互動效能是關鍵。如今基于網絡進行的政民互動已成時下熱點，但我國政府在線上政民互動方面仍處于初級階段，本文對政府網站政民互動功能進行初步分析，包括介紹政府網站政民互動的作用與價值，并以“三鹿奶粉”事件為具體案例，分析政府網站政民互動存在的問題及導致問題的原因，結合案例及理論，提出提升政府網站政民互動的對策，為切實改善政民互動提供思路。

關鍵詞：政府網站政民互動

前言

政府網站政民互動的產生，最根本的基礎來自于群眾對政府政治權威性和公開性的認可。政府網站政民互動是保障地區經濟發展以及民眾所向的關鍵。本文通過案例分析的形式，以“三鹿奶粉”事件為案例分析我國政府網站政民互動在構建方面存在的問題以及導致問題的原因，在此基礎上結合理論分析提出一些對策，以利于進一步有效提升政府網站政民互動的功能，發揮其應有的作用。

一、政府網站政民互動的作用與價值

政府網站政民互動在信息化時代政府自身建設中發揮著重要的平臺作用，其價值主要體現在以下方面：1、簡化社會復雜性。政府網站政民互動是民眾與政府之間進行溝通的基礎，如今社會關系日漸復雜，政府部門與民眾間進行溝通的過程中也會出現很多的不確定性，政府網站政民互動存在的最大價值之一就是將這種不確定性降至最低。通過簡化程序，將群眾與政府之間在自愿性的前提之下進行有效的聯接;2、為公共權利提供連續的合法性基礎。政府政治權威性是其存在的必然要求，而權威性需要通過政府網站政民互動確立。公信政府的合法性基礎是連續的、強大的，在于公民對政府提供公共物品和公共服務的能力的信任，并在這種信任關系的基礎上在政府的公共權力與責任和公民的權利與義務之間營造出某種良性的動態平衡關系。

二、政府網站政民互動存在的問題以及原因

（一）政府職能轉變滯后

政府網站政民互動構建當存在的主要問題之一是政府職能本身難以與群眾要求之間進行有效的匹配轉變。作為政府而言，促進地方經濟的發展是當之無愧的首要責任，但是如今隨著社會形態的不斷完善，群眾安全意識也在提升，對政府工作質量提出了更高的要求，但是目前而言，政府部門本身對職能轉變以及更新的手段還沒有有效達到群眾的要求。以“三鹿奶粉”事件為例，當時“三鹿奶粉”作為國產奶粉龍頭企業，之所以能夠在短時間之內成為國內乳業巨頭之一，離不開政府部門的支持，通過“三鹿奶粉”的發展，也確實為國家政府以及地方政府的財稅收入帶來一定幫助。但在利益增長的同時，政府部門忽視了對民眾安全以及生活質量提升的職能義務，對“三鹿奶粉”在質量檢驗過程當中放松標準，導致出現“三鹿奶粉”事件。因為該事件發生，群眾對政府部門信任一時之間降至最低點，雖然政府部門及時給予三鹿集團相應的懲罰措施，對受害群眾提供針對性補救服務，但是造成的社會影響一時難以消除。同時該事件持續發酵，政府部門并沒有就該問題及時與民眾之間進行溝通，尤其在網上，很多煽動性言論大行其道，從而導致負面影響極大。

（二）傳統的政府管理方式不能適應市場經濟發展要求

“三鹿奶粉”事件的爆發在全國引起了民眾對政府的信任危機。在“三鹿奶粉”事件暴露之后，在群眾的要求下，政府部門對全國范圍之內的乳制品企業出產奶粉質量都進行了全面的徹查。因該問題的后續發酵，對政府網站政民互動問題民眾再次產生了強烈的質疑，導致事件持續升溫，多年以后該事件引起群眾對政府以及乳制品行業的信任危機仍舊沒有完全消除。正所謂：千里之堤潰于蟻穴，尤其是政府網站政民互動這種軟文化建設當中，更需要政府部門兢兢業業，一步一個腳印落實，需要建立在全面有效的決策系統之上。政府部門對民生發展中遇到的問題及時有效的解決，才能取信于民。

三、提升政府網站政民互動的對策

針對當年政府部門在“三鹿奶粉”事件中所暴露出的政民互動信任與構建問題，如何不斷完善各項政府行為從而提升政民互動的成效，本文有幾點解決方案的思考：

（一）轉變政府職能，提高工作效率

政民互動效能降低的主要原因之一，就是政府沒能從之前的經濟服務職能為主的工作模式中，有效轉化為民生服務為主，因此在工作中才會出現將地區經濟發展作為最高任務，以至于出現為了發展而影響居民生活質量的問題。要有效改善，首先要在政府部門中建立職能轉變理念，從領導者到工作人員均需真正意識到政府網站政民互動的重要性，了解粗放的經濟增長模式對民生質量所帶來的影響，而正所謂取之于民用之于民，經濟發展必須以服務民生為根本。政府部門在工作中，只有樹立以民生為主的工作理念，才能更好的執行自身的工作職能。其次，限制政府部門的行政權力。政民互動之所以影響，很重要的原因就是政府部門在工作職能中大包大攬，將民生服務、經濟建設、環境保護等諸多工作都攬到自己身上，造成很多項目在實際建設當中缺少經驗和專業素質，對很多工作監管難以有效進行，以致當政府部門能力與群眾日益增長的生活需求不能匹配時，政府“失靈”必定出現。有效的解決方法，就是在工作中政府部門可以執行“放權”政策，在公共事物活動當中，政府部門只起到宏觀調控的作用，具體工作下放到社會乃至個人，實行責任制，即承包單位對工程質量全面負責。在項目進行的過程當中，公開各種信息，由群眾作為主導，監督整體項目以及工程的進展情況。政府部門只有真正將權利還給民眾，以民生為前提發展資源，為群眾帶來真正的福利及實惠，才能夠有效構建政民互動。

（二）對政府權利進行法律限制，保障政府依法行政

正所謂：工欲善其事必先利其器，在政民互動構建當中，政府部門工作人員就是“器”，該工作者的言行舉止，都會關系到民眾對政府的信任。首先以立法的角度加強政府及政府工作人員的行為約束，尤其是誠信方面，政府部門及政府工作人員在接受群眾匯報信息時必須公平、公正、公開。其次對政府部門的行政審批制度進行根本意義上的優化與完善，這是政府部門在構建政民互動的過程中必須進行革新。

（三）進一步完善民主監督機制，加強政風建設

對于政府網站政民互動的構建主要取決于民眾對政府部門績效的評價，所以在構建政民互動的過程中首先是加強民主監督機制的建設，在對群體性經濟發展問題進行處理的過程中，秉持公開原則，讓民眾都參與到事件中。針對地區大事件進行意見征集，以群眾整體性意見為基礎，由專業機構人員進行處理，并對處理結果公開。民眾作為政府民生建設的受益者，同時也要承擔起監督者的任務，對政府以及政府工作人員的工作行為進行監督，保障政府部門的政風建設。

四、結束語

綜上所述，本文對政府網站政民互動問題進行了初探分析。其中以“三鹿奶粉”事件為例，分析目前政府部門在政民互動構建當中存在依法行政不嚴，職能轉變不及時等問題，結合相關理論分析，提出轉變政府職能，提高工作效率、對政府權利進行法律限制、保障政府依法行政、進一步完善民主監督機制，加強政風建設等針對性改善方案，期望本文的初探分析研究能夠起到拋磚引玉的作用，為之后有關問題的研究起到一定程度的幫助。

參考文獻

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