探析林業事業單位財務管理的強化對策

趙天金

摘要：伴隨著我國社會經濟的高速發展，事業單位改革工作的創新，我國林業事業單位業務范圍不斷擴張，資金來源與開支也正在悄然無息的發生著變化。縱觀事業單位的內部財務管理，在緊跟社會步伐一致的同時，依然存在林林總總的缺陷。本文主要針對林業事業財務管理中存在的問題，提出了有效的強化對策，僅供有需要的人做參考。

關鍵詞：林業事業單位簡介;財務管理;強化對策

近些年來，國家環境問題日趨嚴重，使得它的地位又上升了一個層次。林業事業單位在依賴國家撥付的小部分專項資金同時，也在不斷擴大自身的業務量;當財務收支的方式有了越來越多的情況時，也就意味著林業事業單位的財務管理細則要提高要求。為了維護正常的運行秩序，我們針對管理中出現的問題，制定出相應的強化措施。

一、林業事業單位財務管理現狀

（一）管理人員自身問題

目前我國事業單位財務管理人員對資金管理意識淡薄，沒有“科學管理”這個概念。雖然林業事業單位的主要收入來源是上級撥款以及其他零星補貼，但還是需要主動拓展單位自身業務，積極創收，減輕國家負擔。單位應該嚴格遵循公開的財務管理制度，賦予財務管理系統性的概念。正確認識財務部門的職責，避免產生與其他部門混淆的情況，充分發揮管理職能，才能減少疏漏。

很多事業單位、企業的財務管理人員對財務管理職責的理解比較片面，認為只要資金不出問題，財務核算準確就是把工作都做到位了。但其實并不僅僅局限于此，比如對大項目支出的管控，要做到事前論證，事中監督，事后審計。再例如一份通透的財務分析就是決策者最有力的財務依據，一份生硬照搬老套格式的財務分析，不會給閱讀者提供多大的幫助，因為機械的會計科目以及其他專業名詞只有財務人員才可以理解，領導希望看到的財務分析應該是站在決策者的位置提出的問題對應的答案。

（二）財務管理缺乏專業性

目前我國林業事業單位的財務主要職能可劃分為三個板塊：一是資金收支管理，二是固定資產管理，三是林木資產管理。

首先，對于林業事業單位的資金收支管理，財務部門應清晰的認識到一點問題，財務管理和會計核算有著天壤之別，財務管理要發揮的職能不僅僅是把每一筆資金收支記錄下來，更重要的是對資金的把控、資金籌集以及整個資金活動進行管理，起到資金收支的引導作用，也是關鍵決策部門。

其二，事業單位固定資產管理是財務部門的又一重點，如果長期不規范管理，就會拉低整個財務管理水平。比如設備老化后不能使用，卻沒有及時按規定流程處理，導致設備丟失。目前，很多林業事業單位對固定資產的管理深度不夠，只重視前期購買的過程，對后續的投入使用卻有點“輕描淡寫”。且財產清查制度一直不健全，使用人和責任人劃分不清。購置的時候隨意重復，閑置資產得不到利用，嚴重浪費了資源。國有資產的流失有很大一部分就源于這些被忽視的動作，每當后期發現賬實不符后，就要花費更多人力、物力來調查原因。

其三，林木資產管理是林業事業單位獨有的一項工作。由于歷史原因，大部分有林單位的林木資產管理工作還沒有細化，往往只停留在將發生的各項成本全部計入“林木資產”科目，而沒有科學地分攤到各處林木資產中。這也導致了在林木資源減少時，無法相應地減少林木資產賬面金額，造成林木資產賬面余額虛高，不能真實反映本單位的實際資產情況。

（三）預算編制未統一

據調查資料顯示，大多數事業單位的預算編制都沒有統一，且資金管理工作也沒有做到位。也就是說，雖然年度的預算編制對于全年的工作開展非常重要，但是卻少有單位重視這項工作。在預算編制過程中，財務人員極少主動學習與預算編制相關的專業知識，預算編制過程看起來就像是走個過場一樣，過多的依賴自身的工作經驗進行編制，在執行中與實際情況經常產生較大落差。不僅如此，預算編制是一個系統性的工作，盡管前期預算做的再詳細，后期資金的變動不找原因，不做跟蹤，資金管理亦是空談。

預算自帶一個特性即隨意性，劃分到各個部門的預算在編制時，更多的是考慮自身利益，因為站立的高度不同，他們通常根據上年數據以及商定的上浮比例，簡單匯總，使得整體預算編制偏離。在執行過程中，沒有挑明預算調整程序應該是怎樣的動作，認為資金不足可以向上級領導請求支援，預算超支可以打情況說明，也正因此，各種特殊事項頻頻發生;日常支出與項目支出混淆在一起，用項目支出填缺補漏，資金的收支愈加難以管控。

二、強化事業單位財務管理的對策

（一）提高關鍵人員的財務管理能力

目前，事業單位也在大力推行改革，所以將來要面臨的財務管理工作會更加細致，難度也會逐漸增加。如果一直沿用原有的財務管理理念，很難跟上新任務的步伐。所以要樹立起廣大財務人員終生學習的理念，只有知識的碰撞才會引發社會的巨大變化，當財務系統在不斷迭代更新，財務的工作重點被轉移，這些都需要財務人員超強的適應能力，能夠快速接納新知識，適應即將到來的未來的財務工作。為了讓財務管理工作更加細致深入，財務部門應從各個方面入手，比如對各部門的職能做評估，遇到和內控管理制度相悖的，給出準確意見并限期改正，提升財務管理的價值。進一步強化到內控管理，增強財務管理的約束范圍與力度，單位車輛管理、業務員報銷管理等細枝末節都要規范管理。全面推進管理會計的運用，合理采用責任成本法、定量分析等科學手段，考核林業事業單位的經費收支差異、項目執行情況等，提高單位資金的使用效率。

（二）完善財務管理體制機制

完善資產入賬、轉移、調撥等異動情況的管理手續，實行資產部門歸屬化管理，一旦出現賬目混亂的情況，第一時間追責到資產保管部門，保證賬目固定資產出入情況同資金收支一樣，清晰明了。組織定期盤點工作，至少每年一次。參與人需由財務部門、使用部門及資產管理部門組成。對于未開始使用、由于種種原因不能使用或者使用不當的資產，財務部門應給予指導意見。對于封存不再使用的資產，應委派專人負責管理、保養，確保資產安全。在林木資產管理方面，建立建全林木資產輔助臺賬，將林木資產賬面金額按小班分配到具體的林木資源中，有條件的單位可以建立數字化信息系統。在林木資源減少時，相應地減少林木資產賬面金額，盡量實現林木資產賬面數據與實際資源相對應。

（三）充分發揮預算管理價值

從以往的記錄來看，林業事業單位預算編制一直采用的是上年加增長的數據。這個方法很受大家認可，因為它充分發揮了財政總量控制的優勢，盡管實際過程中，項目間的互相調劑會產生差額。預算編制時一向講究有據可依，在執行時管理人員要嚴格把關，避免松懈，同時要認真記錄實際過程中的收支額度，減小與預算間的數據差異。如果仍然存在較大差異，應及時盤查原因，以提升經費運用效率為最終目標。

（四）關注單位內部成本核算

伴隨著市場經濟的快速發展，一部分能夠不再依賴上級撥款的林業事業單位也將逐步邁入激烈競爭的市場。在時局動蕩的大環境下，林業事業單位要參照企業制定適合本單位的成本核算方法，首先確定好成本計算對象，設置成本相關科目，合理控制損耗，真實核算日常發生的期間費用，不考慮虛擬的因素，正確反映單位某一時點的財務狀況。

三、結束語

綜上所述，財務管理工作是一項任重而道遠的事情，即使面前的挑戰很嚴峻，也要在這條道路上不斷探究，規范財務管理工作，總結出適合自身的一套方法論。在面臨新的狀況，要不斷增強自身功力，從多個維度考慮單位的降本增效問題，提升林業事業單位財務管理的質量，為其他板塊工作開展提供有力支撐。

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