新常態下事業單位管理會計體系的構建與完善問題

彭卉

摘要：我們國家的經濟隨著經濟建設和社會飛速發展而隨之呈現出不斷發展的勢頭，和行政事業單位在經濟建設過程中作用的發揮有著極大的關系。基于此，要充分發揮出行政事業單位所具有的推動經濟建設、發展以及進步的作用，就必須重視管理會計體系構建與完善工作。所以，對相關問題進行深入的分析和研究就具有非常重大的現實價值。本篇文章主要對管理會計體系認識、體系構建與完善背景、體系構建與完善重要性以及體系構建與完善措施進行深入的分析和研究。只有對管理會計體系、體系構建與完善背景、體系構建與完善重要性有非常明確的認識，才能在這一認識的指導下使體系構建與完善工作開展的更加順利。

關鍵詞：新常態;事業單位;管理會計體系;構建與完善問題

一、管理會計體系認識研究

認識正確與否對構建與完善管理體系有著至關重要的作用。通過觀察和研究可以看出計算已產生于形成的賬目是傳統財務會計工作的主要內容，而管理會計看重的則是會計而非財務這一塊，令財務管理服務在一個堅實的信息基礎上得以開展。但不會有相關直接性管理活動的開展，更不會直接參與到決策環節、執行環節以及監督環節中。由此可知，管理會計是一個提供服務給其他管理活動的手段、工具，服務的對象有財務管理活動和人力資源管理活動等，所以管理會計體系也屬于管理體系的一種[1]。

二、體系構建與完善背景研究

（一）單位管理會計體系現狀方面

現如今，觀察社會公眾的服務需求，發現其呈現出一個日益上升的趨勢，這對于事業單位來講，就需要為社會公眾提供多樣化的公共產品，以滿足社會公眾日益增長的服務需求;另外，可以看出我們國家的公共財政體制方面的改革呈現出日益深化的趨勢，這使得事業單位有著更高的市場化經濟活動參與度。此時，傳統會計體系不但早已難以適應其實際發展需求，而且體系所具有的種種不足與弊端也一一暴露出來，這使事業單位所開展的日常運營活動中出現的問題難以徹底的解決，也為有關人員增添了更多的十分棘手的問題[2]。

（二）管理會計體系化模式驅動方面

管理會計體系在國家一系列有關文件的指導下得以形成，經過很多年的實踐和發展，盡管在細節上依然存在很多的不足，但是基本上已經成型。但是這一管理會計體系的存在價值只能體現于個別的業務或者版塊之中，比如當事業單位開展內部預算與控制方面的活動時，才得以體現管理會計體系的存在機制，其在上述提到的活動之中大體上均是對于我們國家的有關文件的嚴格執行，決策體系基本上沒有，即處于極其缺乏的狀態。哪怕有多種規范的規章制度存在，表現在執行上卻存在極其缺乏深度的狀況;加之，盡管制定了非常良好的內部控制制度，但是卻存在很大的局限性，表現為只能在一些單一化的業務活動中得以發揮作用，上述提到的狀況，都可以很好的表明體系化管理會計模式的構建是事業單位亟待開展的一項重要工作。

三、體系構建與完善重要性研究

（一）不必承擔公共受托方面

分離所有權與經營權并不是我們國家行政事業單位承擔公共受托的原因，民主制度國情才是其根本原因所在。基于委托代理角度，可以看出政府預算存在公共性這一特點，造成存在多層次委托代理的關系，隨之而來的公共受托責任會相應的拉長委托代理鏈條，造成委托人與代理人這兩者由于鏈條拉長而溝通效率變低。假如長時間溝通不暢就會出現信息不對稱的問題，抑或各有關部門因為考慮不周全造成權利分配方面的問題等。

（二）內部控制力度提升方面

通過大量的觀察和研究，可以看出我們國家的行政事業單位早就已經在內部逐步開展了建設內部控制的工作，其有著促進單位內部管理水準和行政工作效率大幅度提升的重要作用，和管理體系之間的關系極為密切。具體表現為在內部控制處于運行狀態的時候，管理會計體系不但可以收集分析信息，還可以進行信息反饋。不但可以很好的反映出預算執行的實際狀況，還是內控體系監督控制變得更加全面的一個有力保障。其實內部控制和管理會計體系這兩者之間的關系并非僅局限于情況的反饋方面，而是處于一個互相促進的相輔相成的狀態中。管理會計體系構建工作只有在內控系統大環境下開展才能進行的更為順利和構建的更為完善;而內部控制中多個環節的強化則需要有一個更加健全和成熟的管理會計體系的幫助，且體系的調整和改善則應圍繞著各項具體的內控制度進行。因此，兩者間的相互協調有助于單位內部控制的加強，最終促進行政效率的提升和戰略目標的實現[3]。

（三）行政決策效率提升和機構改革深化方面

有關決定中詳細的闡述了優秀政府組織結構、事權、適應支出責任制度等的建立相關內容。一個更加優秀政府組織結構的建立意味著現有組織結構方面、所需信息方面以及內部激烈機制方面等將有大幅度的改變發生，而觀察行政事業單位實際的改變與改革的整個過程可以發現管理會計體系在其中扮演著重要的角色，主要負責整合分析所有信息，上報至單位管理層，其對整合分析好的信息加以充分利用的工作。因為信息量太過龐大，所以信息整理也就變得極為繁瑣，只有管理會計體系能夠做好這項重要工作。只有做好這一繁瑣的信息整理工作，產生的信息才會變得有效，進而有助于做出行政決策，最終達成決策效率與行政效率的雙提升目的。換句話說，事業單位在開展好構建與完善管理會計體系工作的同時，在促進決策效率與行政效率雙提升的同時，也有助于管理會計體系的構建與完善工作進行的更加圓滿，呈現出一個相互促進、相互發展的狀態，最終為本事業單位實現長足發展和進步目標打下一個堅實的基礎。

四、體系構建與完善措施研究

（一）從結合國情做好體系內容明確工作方面出發

通過決策信息的提供，促進管理工作的進行是管理會計體系的目的，這是首先需要明確的一點內容，而內部控制則是一個單位的總體規劃，管理基礎為全面預算管理，借此開展整體控制全部經濟活動的工作。而預算管理主要內容則是管理會計體系的基礎，密切聯系預算管理系統與單位的各項職能活動，結合預算管理風險評估系統和核心內容為資金掌握的內部控制體系。在做好控制的同時，不忘做好產生信息的提煉方面、傳遞方面、分析方面以及反饋方面的一系列重要工作。總而言之，管理會計體系應該在與自身所具有的特性和預算管理主要內容這一基礎上完成調整、改進以及完善工作，主要分為下述四個部分：第一，預測編制部分。具體是單位應該開展不同時期的長期規劃、中期規劃以及短期規劃的制定工作，在將以往經濟數據信息和未來市場變化趨勢這兩部分的分析結果相結合的基礎上進行科學的預測預算工作，奠定一個堅實的信息基礎，以便單位未來戰略目標制定工作和預算編制工作的開展;第二，資產管理決策部分。前面提到通過決策信息的提供，促進管理工作的進行是管理會計體系的目的，所以不管對資產開支方面、購置方面以及資本管理方面計劃所開展的常規性管理工作，還是開展的對外經營方面、出資方面以及報廢轉讓方面等的工作，管理會計需要對上述信息加以全面的掌握。與企業集團做出的決策相比而言，行政事業單位則顯得復雜一些，主要是其決策是多方面的。比如企業集團是經濟收入提高這一決策，當單位也做出這一決策時則需要經過多個方面的考慮，這時就需要管理會計有更加堅實的信息基礎和多種決策分析方法的提供;第三，預算執行控制部分。單位堅持事前與始終控制自身所開展的經營活動，以預算與標準為依據，使計劃標準與實際執行統一，也便于及時分析和調整出現的偏差情況;第四，績效評價部分。具體應該以責任會計方法為依據，開展定期性的績效考核評價工作[4]。

（二）從認識和處理好管理會計與預算管理者兩大體系關系方面出發

現如今，預算管理系統是我們國家很多單位都開始逐漸普及到的系統，所以應該在預算管理系統的基礎上開展管理會計體系的構建工作。與此同時，注意預算管理系統和管理會計、內部控制間關系的處理，可以得出這兩者間呈現的是一種互相促進的關系。

（三）從借助信息時代優勢做好管理會計框架建立健全工作方面出發

當今時代被稱作信息化的時代，各種信息技術蓬勃發展，所以在管理會計體系的構建過程中不應忘記與新技術相結合這一有效方法的使用。單位還應該對財務數據遠程操作系統的建立工作給予高度重視，使核對數據、考核數據以及分析數據等方面的工作變得更加便捷。除此之外，還應該重視風險評估系統的建立工作。在對計算機充分利用的基礎上成功建立的系統，其中計算機的高速運算使風險評估運算變得更加科學，大大提升了風險評估工作的效率，有助于單位做好風險評估和防范這項重要工作[5]。

五、結束語

本篇文章，首先對管理會計體系認識進行深入的分析和研究，其次從單位管理會計體系現狀方面、管理會計體系化模式驅動方面這兩個方面對體系構建與完善背景進行了深入的分析和研究，再次從不必承擔公共受托方面、內部控制力度提升方面、行政決策效率提升和機構改革深化方面這三個方面對體系完善與構建重要性進行了深入的分析和研究，最后從結合國情做好體系內容明確工作方面、認識和處理好管理會計與預算管理者兩大體系關系方面、借助信息時代優勢做好管理會計框架建立健全工作方面這三個方面，對體系構建與完善措施進行了深入的分析和研究，以期提供一些可供借鑒的實例，為行政事業單位進行構建與完善管理會計體系這一方面的重要工作提供參考依據，進而在做好構建與完善管理會計體系工作的同時，實現本單位的可持續發展和進步目標。

參考文獻：

[1]李龍.行政事業單位管理會計體系構建探析[J].行政事業資產與財務，2017 （16）： 66-67.

[2]邢立偉.行政事業單位管理會計體系構建措施分析[J].財經界（學術版），2018，No.477 （09）： 88-91.

[3]李偉銘.行政事業單位管理會計體系的構建思路[J].財會學習，2018，No.192 （18）： 130-131.

[4]葛秀梅.新時期行政事業單位管理會計體系構建探討[J].全國流通經濟，2018.

[5]曹明閣，殷丹薇.事業單位推進管理會計體系建設淺析[J].價值工程，2018，v.37;No.495 （19）： 98-99.