城市新區(qū)發(fā)展模式探討

薛曉妮

[摘要]基于國(guó)際社區(qū)與科學(xué)城所在區(qū)域相鄰，面臨的基礎(chǔ)發(fā)展環(huán)境較為類(lèi)似，同時(shí)科學(xué)城的獨(dú)立性較差，因此將兩個(gè)新城作為一個(gè)整體進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。科學(xué)城可強(qiáng)化國(guó)際社區(qū)的國(guó)際科研產(chǎn)業(yè)職能，國(guó)際社區(qū)可強(qiáng)化科學(xué)城的生活配套服務(wù)職能，兩個(gè)新區(qū)彼此依存，互利共贏。

[關(guān)鍵詞]國(guó)際社區(qū);科學(xué)城;聯(lián)動(dòng)發(fā)展;新區(qū)模式

文章編號(hào)：2095 - 4085（ 2019） 04 - 0055 - 01

1緒論

在當(dāng)前城市發(fā)展進(jìn)入增質(zhì)提效，倡導(dǎo)精明增長(zhǎng)的大發(fā)展形勢(shì)之下，城市新區(qū)的發(fā)展不再是滿足于以往單一功能類(lèi)型，新區(qū)的發(fā)展從起因，形成，模式的選擇均將低碳和緊湊作為其發(fā)展理念之一。本次以西安國(guó)際社區(qū)和科學(xué)城發(fā)展為例，淺析西安西南方向城市新區(qū)的發(fā)展。

2新區(qū)發(fā)展模式探索

一般城市新區(qū)的發(fā)展無(wú)外乎基于以下幾種形式，一是以功能組合類(lèi)型，可以分為單一型和復(fù)合型。二是以主導(dǎo)功能劃分，可分為居住新區(qū)，工業(yè)新區(qū)，科研新區(qū)，物流新區(qū)，旅游新區(qū)等。三是以新區(qū)的獨(dú)立性劃分，可分為依賴型新區(qū)，半依賴型新區(qū)，獨(dú)立型新區(qū)。

無(wú)論是基于類(lèi)型，功能，獨(dú)立性來(lái)劃分新區(qū)模式，其實(shí)質(zhì)是有機(jī)統(tǒng)一的整體。例如單一型新區(qū)主要是新區(qū)職能較為簡(jiǎn)單，一般以某種產(chǎn)業(yè)物流倉(cāng)儲(chǔ)和居住等，而此類(lèi)型的新區(qū)往往可根據(jù)不同屬性的功能進(jìn)行區(qū)分。這類(lèi)新區(qū)是城市外圍區(qū)域興起，其生活服務(wù)等職能依托于中心城區(qū)，故而獨(dú)立性較差，依賴型較強(qiáng)。復(fù)合型新區(qū)是指新區(qū)中蘊(yùn)含城市發(fā)展的多種功能，這些功能彼此之間不分主次，相互依存良性發(fā)展。此類(lèi)新區(qū)其功能的復(fù)合豐富度決定了其自身可形成良性運(yùn)營(yíng)鏈條，生活，生產(chǎn)，生態(tài)空間有機(jī)銜接，因此這種類(lèi)型的新區(qū)獨(dú)立性較強(qiáng)，對(duì)中心城區(qū)的依賴型較低。

3聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式探索

3.1 西安新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

西安市目前新區(qū)發(fā)展的主要方向是西北和東南方向，主要模式以推進(jìn)重大項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)區(qū)空間拓展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，新區(qū)發(fā)展已經(jīng)形成了一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

3.1.1 城市空間形態(tài)無(wú)序擴(kuò)張

近些年由于西安新區(qū)發(fā)展速度較快，新區(qū)的建設(shè)過(guò)程中缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和認(rèn)知，盲目開(kāi)發(fā)和無(wú)序蔓延讓西安這座古都的規(guī)劃批判者眾多，導(dǎo)致了新區(qū)數(shù)量多但實(shí)質(zhì)發(fā)展緩慢。造成了土地的浪費(fèi)和農(nóng)田的破壞，帶來(lái)了一系列城市問(wèn)題。

3.1.2基礎(chǔ)承載不足

新區(qū)拓展往往追求土地所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，忽略了其生態(tài)的重視和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。急于求成式的新區(qū)建設(shè)往往存在配套設(shè)施，市政設(shè)施，環(huán)保設(shè)施等建設(shè)滯后的情況。例如某些新區(qū)作為旅游，居住區(qū)發(fā)展的如火如荼，但居住其中的市民卻為孩子上學(xué)，上班堵車(chē)憂心忡忡。這些問(wèn)題都是缺乏先期規(guī)劃，導(dǎo)致新區(qū)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的隱性之殤。

3.2梁家灘，科學(xué)城新區(qū)發(fā)展模式

梁家灘西安國(guó)際社區(qū)和西安科學(xué)城的發(fā)展模式，是西安對(duì)第三代城區(qū)的探索實(shí)踐區(qū)。與以往傳統(tǒng)新區(qū)的開(kāi)發(fā)模式不同的是，該區(qū)域從生態(tài)角度出發(fā)，以生態(tài)承載作為規(guī)劃的基礎(chǔ)條件，保留近50%的生態(tài)開(kāi)敞空間。

通過(guò)生態(tài)起底的反向規(guī)劃思維，合理地組織商業(yè)商務(wù)，教育科研等新興產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，結(jié)合生態(tài)特色，組織組團(tuán)布局形態(tài)，合理組織路網(wǎng)交通，形成城市綜合交通網(wǎng)。從發(fā)展的模式上，力求打破傳統(tǒng)高消耗新區(qū)發(fā)展模式，用新的發(fā)展理念打造零排放新區(qū)。

3.3 兩區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式

梁家灘西安國(guó)際社區(qū)位于西安主城之邊，灃河之心，南部秦嶺襯托，周邊新區(qū)環(huán)抱。該片區(qū)于2013年啟動(dòng)編制相關(guān)規(guī)劃，其主要是以休閑，娛樂(lè)，文化，創(chuàng)新為一體的國(guó)際化復(fù)合型產(chǎn)業(yè)體系。是在灃河水系景觀廊道基礎(chǔ)上，孕育而生的生態(tài)型，低碳型新區(qū)，可以科學(xué)合理組織生活，生產(chǎn)，生態(tài)空間。因此其發(fā)展模式為復(fù)合型城市新區(qū)，帶著西安第三代城區(qū)探索的責(zé)任，進(jìn)行了生態(tài)空間的最大尊重，總體布局形態(tài)以組團(tuán)狀為主。

西安科學(xué)城作為2017年西安市委市政府重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，初步方案確定其位于梁家灘國(guó)際社區(qū)西南側(cè)，總面積約19. 9km2，主要以大科學(xué)裝置和科研機(jī)構(gòu)為主，雖可劃分為復(fù)合型新區(qū)，但其職能仍有主次之分，主要職能以教育科研為主。考慮到片區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與配套需求，選址范圍進(jìn)行了多次論證，最終確定其范圍北至西漢高速，南至西安南控線，西至鄂邑區(qū)高鐵站，東至灃河濱河路，總面積約為27. 6km2。

該范圍的變更將西安科學(xué)城從單一類(lèi)型的新區(qū)拓展成為復(fù)合型新區(qū)。同時(shí)基于國(guó)際社區(qū)與科學(xué)城所在區(qū)域相鄰，面臨的基礎(chǔ)發(fā)展環(huán)境較為類(lèi)似，而科學(xué)城的獨(dú)立性較差，因此將兩個(gè)新城進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，科學(xué)城可強(qiáng)化國(guó)際社區(qū)的國(guó)際科研產(chǎn)業(yè)職能，國(guó)際社區(qū)可強(qiáng)化科學(xué)城的生活配套服務(wù)職能，兩個(gè)新區(qū)彼此依存，互利共贏。

4結(jié)語(yǔ)

聯(lián)動(dòng)發(fā)展作為規(guī)劃常用的手法并不新奇，但新區(qū)發(fā)展中，若能將相似，互補(bǔ)等新城進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，錯(cuò)位產(chǎn)業(yè)發(fā)展，銜接服務(wù)配套，則更有利于增強(qiáng)新區(qū)獨(dú)立性與產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。同時(shí)結(jié)合XOD模式，海綿城市和開(kāi)放街區(qū)等理念，規(guī)劃新一代城市新區(qū)，打造“生態(tài)珍珠”式的新區(qū)發(fā)展模式。