環(huán)保新形勢下地鐵站后工程風險辨識研究

孫建國

[摘要]近幾年環(huán)保問題得到了廣泛關注，環(huán)保政策空前嚴厲，這一方面促進了環(huán)境整治，提升了人們的幸福感。另一方面也迫使大批中小企業(yè)限產，整頓，工業(yè)產品受到了較大影響。目前地鐵站后工程施工也受到一定影響，而環(huán)保政策對地鐵施工的影響卻鮮有研究。本文通過梳理站臺門安裝工程中設備、材料生產環(huán)節(jié)對環(huán)境造成的影響，綜合該領域的環(huán)保政策及環(huán)保風險源因素開展辨識研究，并提出了招標和施工過程中的風險應對策略，對于風險的提前預防具有重要意義。

[關鍵詞]環(huán)保;地鐵;站后工程;風險辨識

文章編號：2095 - 4085（ 2019） 04 - 0186 - 02

1 前言

隨著生活水平的不斷提高，人們對生活質量的要求越來越高，環(huán)保問題得到了廣泛的關注。我國生態(tài)環(huán)境保護逐漸呈現四個“前所未有”。即思想重視程度之高前所未有，污染治理力度之大前所未有，監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴前所未有，環(huán)境改善速度之快前所未有，環(huán)保漸成高壓態(tài)勢。2017年末，京津冀大氣污染傳輸通道城市鋼鐵有色水泥行業(yè)全面限產停產，唐山等城市鋼鐵限產50%，電解鋁和氧化鋁企業(yè)限產30%以上，水泥建材全部停產。2016年至2018年，鋼筋，混凝土，土方等物料價格大幅上漲，若按合同簽約時物料信息價進行結算，承包商將面臨巨額虧損。

地鐵站后工程涉及裝修、通風空調及站臺門等多個專業(yè)，所需設備及原材料種類繁多[1]，承包商虧損會導致違約風險。而大面積缺貨將會造成某個專業(yè)無法進行，而專業(yè)之間互為前置條件，停工會影響到整個站后工程。目前國內對環(huán)保政策導致的工程風險鮮有研究，因此對站后機電安裝項目中所涉及到的產品進行環(huán)保風險源梳理是十分必要而且重要的。因站臺門工程是機電一體化最為集中的專業(yè)，本文特以站臺門專業(yè)為例進行風險源的辨識研究。

2環(huán)保風險源辨識

本節(jié)從站臺門工程中的設備生產工藝人手，探討生產過程中產生的對于環(huán)境的不利影響。站臺門工程中產生的污染通常可分為大氣污染，水污染，重金屬污染等。下文從不同種類制品人手，梳理其生產過程中產生的污染和環(huán)保現狀。

2.1噴涂制品

站臺門工程中大量使用了氟碳噴涂制品如線槽，橋架，控制柜體等配件，通常采用溶劑型涂料。噴涂行業(yè)屬于VOCs治理重點行業(yè)，在噴涂過程中會產生大量漆霧，并伴隨著甲苯、二甲苯等有機廢氣，造成大氣污染。政府在“十三五”規(guī)劃中已經把VOCs列入重點區(qū)域行業(yè)的控制指標，并發(fā)布了《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》征求意見稿。

2.2電鍍制品

站臺門設備中蓋板等配件均為電鍍制品。電鍍行業(yè)屬重污染行業(yè)，主要為重金屬污染，其次是水污染和廢氣污染。國家專門制定的重金屬污染防治十二五規(guī)劃中要求電鍍新建、改擴建企業(yè)必須首先獲得排放指標，且排放指標的總量必須逐年下降。

2.3熱浸鋅制品

站臺門工程中如立柱等主要承重件有防腐防銹要求，通常采用熱鍍鋅工藝。熱鍍鋅過程較復雜，需要堿洗，酸洗，助鍍，熱鍍鋅，鈍化等工藝，會產生酸霧，廢堿，廢酸，廢水，煙塵，鋅渣等有害物質，會產生大氣污染，水污染，重金屬污染等，屬于污染大戶。

2.3玻璃制品

站臺門工程中大量使用了玻璃制品，以適應美觀耐用要求。玻璃行業(yè)屬于高耗能及排污產業(yè)，玻璃制造需要將礦物原料加熱至高溫，主要使用了煤和重油等燃料，燃燒產物對大氣污染嚴重。目前玻璃窯爐脫硝技術由于工礦企業(yè)開始真正進行減排時間較短，還存在一定的技術問題。

2.4塑料制品

站臺門工程中絕緣材料及燈具等多采用塑料制品，如玻璃等光滑面，一般采用覆膜以進行成品保護。塑料制品中有相當一部分為再生制品，當前國家由于環(huán)保原因已禁止廢塑料進口，原材料價格飛漲，而塑料制品使用后會產生大量固廢污染，難以降解。而塑料生產過程中也會產生有機廢氣等多種污染。在環(huán)保督察中，許多中小企業(yè)停工整頓和倒閉。

2.5橡膠制品

站臺門設備中防撞膠條等多使用橡膠制品，橡膠行業(yè)也屬于重污染工業(yè)。在生產過程中要使用鍋爐供熱，不僅產生大量硫化物和粉塵，還有嚴重臭味的有機廢氣。目前國家對橡膠制品工業(yè)污染物如顆粒物，氨，甲苯及二甲苯，非甲烷總烴排放限值進行了規(guī)定，而各地環(huán)保局也加強了對企業(yè)生產實時數據和污染物超標排放的監(jiān)管力度，環(huán)保設施不開或沒有的廠將會直接關停。

2.6蓄電池

站臺門專業(yè)需要蓄電池作為后備電源。根據標準，蓄電池應能保證斷電后整站雙側所有門單元在30min動作三次，需求量極大。蓄電池一般為鉛酸電池，生產過程會產生廢水和重金屬等污染，隨著環(huán)保新政策的出臺和環(huán)保督查繼續(xù)深入進行，鉛和再生鉛供應會受到影響，電池的產能也會降低。

2.7混凝土基材

站臺門安裝的前置條件是站臺板澆筑，鋪軌完成。而站臺板和鋪軌的過程中要大量使用混凝土。在混凝土的生產的過程中，與玻璃窯爐類似，水泥窯爐對大氣污染嚴重。尤其是在冬季由于供暖壓力大增，為了控制空氣質量，大部分的水泥廠被限產，停產，導致混凝土價格飛漲，市場缺貨，進而影響軌道及土建等專業(yè)的施工進度，進而影響工程的總體進度。

3風險應對措施

3.1 招投標階段，建立環(huán)保風險評估制度

從業(yè)主方考慮，大多數招標目前并未建立環(huán)保評分制度，可根據近年在建的地鐵線路或同類工程在建設過程中的經驗，對已發(fā)生的因環(huán)保政策導致的工期延誤或成本上漲進行分析，將涉及環(huán)保風險的主要設備及材料進行梳理分成不同品類，建立各品類環(huán)保風險評估制度。風險評估制度主要考慮是否當前環(huán)保重點關注領域，是否歸類進入國家環(huán)保計劃，生產廠家是否位于當前環(huán)保重點關注區(qū)域，有無配套的環(huán)保設施，有無被環(huán)保處罰先例等內容。并基于模糊綜合評價法對投標人進行量化打分。從承包商角度出發(fā)，應對生產廠家進行深入考察，要在合同中考慮環(huán)保政策導致物料成本大幅變化對工程造價造成的影響，合理規(guī)避巨額虧損風險。

3.2施工階段，建立環(huán)保風險控制制度

（1）建立環(huán)保政策研究小組，緊密關注國家環(huán)保動向，及時掌握相關信息，樹立超前預防觀念，有計劃地開展預判、有步驟地進行預防。對重點品類產品進行跟蹤監(jiān)控，對國家重點控制區(qū)域及重點控制項目進行研究。

（2）結合生產經營活動的開展情況和季節(jié)變化，加強供貨管理，優(yōu)化采購流程，夯實倉儲管理，加大前期囤貨量，從而規(guī)避物料漲價或缺貨導致停工風險。

（3）對施工過程中的涉及環(huán)保的工序進行隱患排查和重點控制。查找揚塵污染，泥漿污染，固廢污染以及重金屬、有毒有害化學品污染，將一些如噴涂、焊接等現場工序轉移至有條件的工廠進行。

4總結

地鐵站后工程由于設備和材料組成十分復雜，受環(huán)保新形勢影響，部分原材料價格上漲甚至缺貨。目前地鐵站后施工的工期和投資都受到了環(huán)保政策的影響。本文對地鐵站后工程項目中所涉及環(huán)保風險源進行了梳理，并在此基礎上提出了招標過程中和施工過程中的解決思路，對于提高地鐵項目施工管理水平、環(huán)保風險的提前預防、順利按工期完成具有重要的作用。

參考文獻：

[1]謝琳.地鐵機電安裝工程造價管理與成本控制探究[J].中國戰(zhàn)略新興產業(yè)，2018，（16）：225 -226.