綿陽市游仙區：改革創新 聚力成勢“大聯盟·小組團”打造區域發展新引擎

◎ 文/劉曉蒙 徐承林

游仙，三國故地，古綿治所，歷史悠久，人文深厚，是中國科技城核心區、中國西部綠色產業示范區。

近年來，游仙區深入實施“四大興區戰略”，全面推進“五個” 游仙建設，以軍民融合為重要發展著力點，依托科技創新和產業鏈聚集的大力支撐，通過多種形式的改革創新，趟出了一條具有游仙特色的區域產業創新發展之路。

區位優越，彰顯巨大發展潛力

交通便捷，區位優勢明顯。地處成德綿發展軸、成渝西“黃金三角”重要節點及成綿樂、綿雅資遂發展環線，成綿樂城際鐵路、成西客運專線等4 條鐵路和九綿、綿蒼、綿西3 條高速公路建成后，轄區及周邊將形成至少包括5 條快速鐵路、9 條高速公路、9 條快速通道、37 個通航城市在內的進出境立體大通道。全區通車里程達2235 公里，基本形成貫通南北、連接東西的內聯外通立體交通網絡。

平臺集聚，科技資源富集。轄區內有國家級科研院所3 家、省部級及以上重點實驗室7 個、省級工程實驗室5 個、高等院校4 所。全區人才總量突破8 萬人，吸引國家“萬人計劃”、省“千人計劃”、市“千英百團” 聚才計劃等各類領軍人才80 余名，擁有院士（專家）工作站1 個、博士后創新實踐基地2 個、博士后科研工作站2 個、博士后科研流動站1 個、省級及以上工程技術研究中心10 個、省級及以上企業技術中心12 個，擁有國家級眾創空間、國家技術轉移示范機構、國家高新技術創業服務中心、省軍轉民技術轉移基地、省級孵化器、省級中小企業創業示范基地各1 個，省級大學生創業園2 個。“兩新” 產業占工業總產值比重達54.1%。

空間廣闊，發展潛力巨大。建設用地充足：游仙適宜發展工業和第三產業的近郊沿江區域約300 平方公里，石馬鎮、東林鄉、游仙鎮部分區域約78 平方公里納入集中發展區，其中建設用地16 平方公里，農業用地廣闊：全區擁有耕地54.65 萬畝、基本農田47.73 萬畝，可供連片開發的土地有38 萬畝以上。市場潛力巨大：游仙屬于中心城區，依托綿陽市區100 余萬人口優勢，具備巨大的消費市場潛力。

宜居宜業,生態環境優美。游仙全境四季分明，氣候溫潤，年均空氣質量優良天數達288 天，森林覆蓋率28.71%，城市人均公園綠地面積32.1平方米，鄉鎮建成區人均公共綠地面積14.78 平方米。全區水域總面積近70 平方公里，水資源總量為3 億立方米。全區成功創建省級（國家級）生態鄉鎮16 個、市級生態村（社區）152 個，順利通過省級生態區建設技術評估。

“大聯盟·小組團”，激發企業創新發展

為推動企業創新發展，游仙區探索出 “大聯盟、小組團” 產業發展新模式：整合轄區相關的科研院所、高校、企業、政府、民間組織等資源，組建深度發展的“大聯盟”，瞄準新興產業和成長性產業發展方向，形成區域新興優勢主導產業；同時，撮合同類產業、某一產業上下游、同類人才、同類需求產業組建“小組團”。

位于游仙高新技術產業園區的綿陽市光聯科技有限公司，日前4 條全自動生產線正開足馬力，加緊趕制訂單。工信部6 月6 日正式發放5G商用牌照，拉開5G 商用序幕。積累了技術優勢的光聯科技，一時間收獲大量100G 光模塊產品訂單。同時，公司新投資建設占地249 畝的中國科技城光電產業園也已完成場平，正進行基礎設施建設。項目完成后，可實現產值50 億元、利稅10 億元以上、新增就業崗位3000 個。光聯科技的快速發展，得益于科技創新和產業鏈聚集的大力支撐。在游仙區舉辦的“大聯盟·小組團” 系列活動—集成電路及光通信行業對接交流活動上，光聯科技與在綿的聯合晶體、鑫光光電在光模塊元器件加工等方面達成初步合作意向。

在創新驅動發展大環境下，企業對影響產業發展的共性技術創新以及上下游產業配套有著強烈的需求。為此，游仙區成立產業大聯盟。邀請中國科學院印遇龍院士、復旦大學鄧海教授等專家團隊入駐，吸納11 家國家級研發平臺，6 家國家級重點實驗室，24 家省級研發平臺以及218 家科技創新企業，編制《專家服務指南》和《企業技術需求清單》，打通創新要素集聚的瓶頸，促進科技成果轉化。

人才是聯盟最為緊密的紐帶。2018 年4 月，游仙區在四川省人才之家舉行人才政策發布會，現場兌現了首批220 萬元人才獎勵。根據新出臺的《鼓勵人才創新創業八條扶持政策（試行）》，游仙區設立每年1000 萬元的人才專項資金，通過實施“富樂英才” 引智工程、“菁英團隊” 扶持計劃、等 ，構建一體化人才綜合服務平臺，為全區可持續發展集聚強大的人才支撐。2017 年，高級工程師袁長宏被引入到藍獅科技研發部，成為公司最新核心力量。核心人才的引進，為藍獅科技“民參軍” 提供了“核動力”。目前，袁長宏正帶領團隊研發火箭電子延期點火技術，經過一年多努力，目前關鍵技術已經解決。該技術將填補火箭點火控制技術的空白，為企業年產值增加近600 萬元。

抱團不是簡單的產能疊加，而是產業鏈的重組優化。中金資源作為香港聯交所主板上市的再生資源龍頭企業，通過旗下全資控股的綿陽銅鑫銅業、四川保和新世紀線纜、綿陽保和泰越等實體加工企業，開發出46 項專利技術，開發出首個物流智能化系統，建成“互聯網+金融+倉儲物流+加工貿易” 的循環經濟產業電子交易結算平臺。2018 年公司在綿企業銷售額達96.95 億元，納稅4.49 億元。

大聯盟有利于推動科技創新多領域、跨行業對接，打通行業壁壘和壟斷，小組團項目制管理有助于科技攻關和產品研發。通過聯盟搭臺，湖山電器公司與中科院聲學技術研究所簽訂“自主降噪技術” 技術攻關協議，增強了產品核心競爭力。四川科萊電梯公司引入與四川堂宏集團完成股份制改制工作，近年銷售額均以50%—100%的速度高速增長，成為西部地區綜合實力最強的電梯生產企業。

“大聯盟·小組團” 在調動企業創新方面成效顯著。2018 年，該區131 家入統企業投入研發費用同比增長47.7%；完成技術交易合同登記認定5951.01 萬元，申報科技成果轉化、科技資助項目100 余個。今年，已有20 余家企業積極準備申報高新技術企業，數量為歷年之最。

游仙區陳華斌區長表示，未來，游仙區將進一步優化政治環境、營商環境、社會環境、人才環境、生態環境，開辟保姆式政務服務專區，加快構建全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局，將游仙打造成為民營經濟發展的新沃土和區域高質量發展的新引擎。