加大實施創新驅動發展戰略力度打造社會主義現代化強國城市范例中央支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區10大看點

◎ 本刊記者 翟萬江

8 月18 日，《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》發布。《意見》提出了將深圳建設成為高質量發展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿、可持續發展先鋒的戰略定位。

黨和國家作出興辦經濟特區重大戰略部署以來，深圳經濟特區作為我國改革開放的重要窗口，各項事業取得顯著成績，已成為一座充滿魅力、動力、活力、創新力的國際化創新型城市。當前，中國特色社會主義進入新時代，支持深圳高舉新時代改革開放旗幟、建設中國特色社會主義先行示范區：有利于在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放，形成全面深化改革、全面擴大開放新格局；有利于更好實施粵港澳大灣區戰略，豐富“一國兩制” 事業發展新實踐；有利于率先探索全面建設社會主義現代化強國新路徑，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐。

本刊從《意見》里梳理出最重要的10 大看點：

1. 深圳發展目標。到2025 年，深圳經濟實力、發展質量躋身全球城市前列，研發投入強度、產業創新能力世界一流，文化軟實力大幅提升，公共服務水平和生態環境質量達到國際先進水平，建成現代化國際化創新型城市。到2035 年，深圳高質量發展成為全國典范，城市綜合經濟競爭力世界領先，建成具有全球影響力的創新創業創意之都，成為我國建設社會主義現代化強國的城市范例。到本世紀中葉，深圳以更加昂揚的姿態屹立于世界先進城市之林，成為競爭力、創新力、影響力卓著的全球標桿城市。

2. 支持深圳建設5G、人工智能等重大創新載體。以深圳為主陣地建設綜合性國家科學中心，在粵港澳大灣區國際科技創新中心建設中發揮關鍵作用。支持深圳建設5G、人工智能、網絡空間科學與技術、生命信息與生物醫藥實驗室等重大創新載體，探索建設國際科技信息中心和全新機制的醫學科學院。

3. 更加開放便利的境外人才引進和出入境管理制度。支持深圳實行更加開放便利的境外人才引進和出入境管理制度，允許取得永久居留資格的國際人才在深圳創辦科技型企業、擔任科研機構法人代表。

4. 完善創業板，推動注冊制改革。提高金融服務實體經濟能力，研究完善創業板發行上市、再融資和并購重組制度，創造條件推動注冊制改革。支持在深圳開展數字貨幣研究與移動支付等創新應用。

5. 基金產品互認。促進與港澳金融市場互聯互通和金融（基金）產品互認。在推進人民幣國際化上先行先試，探索創新跨境金融監管。

6. 支持深圳試點深化外匯管理改革。推動更多國際組織和機構落戶深圳。

7. 助推粵港澳大灣區建設。進一步深化前海深港現代服務業合作區改革開放，以制度創新為核心，不斷提升對港澳開放水平。加快深港科技創新合作區建設，探索協同開發模式，創新科技管理機制，促進人員、資金、技術和信息等要素高效便捷流動。推進深莞惠聯動發展，促進珠江口東西兩岸融合互動，創新完善、探索推廣深汕特別合作區管理體制機制。

8. 健全政企溝通機制，加快構建親清政商關系。進一步激發和弘揚優秀企業家精神，完善企業破產制度，打造法治化營商環境。深化“放管服” 改革，全面推行權力清單、責任清單、負面清單制度，推進“數字政府”改革建設，實現主動、精準、整體式、智能化的政府管理和服務。

9. 支持深圳建設粵港澳大灣區大數據中心。綜合應用大數據、云計算、人工智能等技術，提高社會治理智能化專業化水平。加強社會信用體系建設，率先構建統一的社會信用平臺。加快建設智慧城市，支持深圳建設粵港澳大灣區大數據中心。探索完善數據產權和隱私保護機制，強化網絡信息安全保障。

10. 港澳居民也能享有“市民待遇”。推進在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”。建立和完善房地產市場平穩健康發展長效機制，加快完善保障性住房與人才住房制度。

為什么選擇在深圳建設中國特色社會主義先行示范區？

從發展成就看，深圳是中國特色社會主義先行示范區的最佳選擇。就經濟發展水平來講，深圳在一線城市中保持領先地位。2018 年深圳人均GDP 達到19.3 萬元，比廣東全省高1.21 倍，比北京和上海分別高37.9%和42.2%。按新發展理念的要求，深圳在踐行五大發展理念方面居于全國領先地位，是中國最接近現代化強國目標的城市。深圳創新發展能力不僅在國內領先，成為中國高科技產業發展的一面旗幟，而且開始在全球顯現其巨大的影響力。另外，其在生態文明建設、開放水平等方面均有亮麗的表現。從創新精神看，深圳引領全面深化改革、全面擴大開放以及實施創新驅動發展戰略具有天然的優勢。深圳是我國人口最年輕的大城市，其多元包容的文化造就了深圳人創新、敢為天下先的品質，富有敢想敢干的精神。我國改革開放許多先例都是起源于深圳。深圳自建立經濟特區以來，一直是改革的“試驗田”、開放的“窗口”，承擔為改革開放先行探索的使命。尤其以“摸著石頭過河” 的智慧和“殺出一條血路”的勇氣，為全國改革開放和現代化建設積累了寶貴經驗，為探索中國特色社會主義道路作出了重大貢獻。中央作出支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的決定，其要義就是要繼續發揮這一關鍵性作用。從發展自主性看，深圳干部群眾一直具有強烈的危機感和發展的超前意識，這是做好先行示范、發揮先行示范作用的先決條件。深圳干部群眾有開闊的發展視野，善于謀劃未來，凡事想在前頭。從回應20 世紀80 年代“特區失敗論”、20 世紀90 年代“特區不特論” “深圳拋棄論”，再到有效應對亞洲金融危機、全球金融危機的影響，深圳都能正視危機，面對未來，主動應變，從而鍛煉出強烈的先行意識。從發展機制看，深圳不僅形成了相當完善的市場機制，而且黨和政府的作用發揮得很好。

中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，發揮統攬全局、協調各方的核心作用。可以說，深圳是我國改革開放以來處理好市場與政府關系的典范。