綠色貿易壁壘對福建省農產品貿易的影響分析

韓智超 宋秀峰 鄭欣桐

[摘 要]隨著經濟全球化快速發展，國家之間各個行業競爭激烈，其中農產品市場競爭尤為激烈。綠色貿易壁壘是中國農產品出口遭遇的最大非關稅壁壘。各個國家為了保證利益最大化，設立綠色貿易壁壘，使其成為阻擋其他國家農產品進入本國市場的重要手段。本文旨在探究綠色貿易壁壘對福建省對外貿易產生的影響，首先了解近年來福建省農產品的貿易狀況，其次探究綠色貿易壁壘對福建省貿易產生的影響，再分析福建省遭受綠色壁壘的原因，針對不利影響，提出現階段可行的應對措施。

[關鍵詞]福建;貿易;綠色壁壘;農產品

[中圖分類號]F740.2

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2019）06-0020-04

Abstract： With the rapid development of economic globalization， the competition between countries in various industries is fierce， and the competition in the agricultural product market is particularly fierce.Green trade barriers are the biggest non-tariff barriers to Chinas agricultural exports.In order to maximize their benefits， each countries has set up green trade barriers， which become an important means to prevent other countries agricultural products from entering their own market.The purpose of this paper is to explore the impact of green trade barriers on Fujians foreign trade.First， understand the trade status of agricultural products in Fujian province in recent years.In addition，explore the impact of green trade barriers on Fujians trade ，and then analyze the reasons for the green barriers in Fujian Province. Finally，at the end of this paper， some feasible countermeasures are put forward.

Keywords： words：Fujian; Trade; Green Trade Barrier;Agricultural Products

[作者簡介]韓智超（1997-） ，男，漢族，本科生，研究方向： 國際經濟與貿易、國際商務;宋秀峰（1967-） ，男，漢族，副教授，博士，研究方向： 國際經濟與貿易、國際貨代等;鄭欣桐（ 1997-） ，男，苗族，本科生，研究方向： 國際經濟與貿易、國際商務。

近年來福建省的農產品出口表現乏力，其農產品本身具備的優勢也未能使其在國際上具備競爭優勢，究其主要的原因是世界各國對進口產品的“綠色貿易壁壘”，造成國際摩擦不斷，問題持續加深。因此，本文希望通過對福建省農產品出口受到“綠色貿易壁壘”的影響研究，積極尋找應對突破各進口國“綠色貿易壁壘”的對策，為福建省農產品出口提供助推力。

一、福建省農產品出口現狀分析

（一）福建省農產品出口概況

由福建海關統計資料顯示，自我國2002年加入WTO以來，福建農產品出口保持良好的增長趨勢。但2008年金融危機后，各國貿易保護主義抬頭，一些主要進口國開始采取一系列的綠色貿易壁壘保護措施，因而福建農產品的出口遭到綠色貿易壁壘的嚴重沖擊，導致出口額增長速度減緩。2013—2017年福建農產品的同比增長分別是8.9%、8.6%、-0.2%、4.5%、-2.6%，總體呈下降趨勢，雖在2016年福建農產品出口較上一年相比有所增長，但是增幅較小，特別是在2013年與2017年這5年時間里福建農產品出口額出現了兩次負增長，形勢極其嚴峻。農產品作為福建主要出口產業產業之一，農業出口額占出口總額比重較大，例如：2011—2017年農產品出口額占福建省出口總額的比重分別為7.4%、7.7%、7.8%、7.8%、7.8%、9.4%、8.4%，從平均指數來說農產品在福建省出口總額的占比呈上升趨勢。由此可見，農產品出口對福建的經濟增長具有一定的影響。然而，綠色貿易壁壘在很大程度上阻礙甚至限制其增長速度，導致福建省農產品出口面臨的壓力逐年增加，出口形勢不容樂觀。

（二）福建省農產品出口的種類和市場結構

在眾多的農產品里，茶葉、水果、蔬菜、食用菌、水產品、糧食這六大類農產品一直以來都占據出口份額的絕大部分。

2017年，福建省出口各類水果達914.41萬噸，同比增長7.1%;糧食產量 665.40 萬噸，同比增長2.2%，774 家省級以上重點龍頭企業銷售收入3254.63 億元，同比增長2.6%。其中，蔬菜、水果、茶葉、食用菌產量分別達 1879萬噸、914萬噸、45萬噸、123 萬噸，且均呈上漲態勢。在保持傳統農業優勢的同時，福建省也積極開拓新的農業發展道路，開創具有福建亞熱帶特色的蔬果產業，打造自己的特色品牌，并在國際市場上取得一席之地。自2017年起，福建省農產品的出口企業增加了近百家，作為福建省代表性的亞熱帶特色農產品的出口量增勢迅猛。

受農產品本身不易保存、易腐爛變質的特性和國際物流運輸體制的限制，福建省農產品出口市場主要分布在亞洲區域，其中重要部分有臺灣、日本以及東盟，三大地區占福建省農產品出口額的50%以上。2017年福建對日出口活鰻、烤鰻、干香菇、罐頭、茶葉、凍對蝦仁等農產品9.5億美元，占對日比重17%左右;2017年，福建對東盟出口農產品170.5億元，同比下降0.5%;2017年，福建省對臺貿易總額達18.8億美元，同比增長8.8%。

二、綠色貿易壁壘對福建農產品出口的影響

“綠色壁壘”是一把雙刃劍，發達國家設立“綠色壁壘”這種“逆向”發展方式有違國際貿易原則，對貿易雙方都會造成一定的消極影響，在一定程度上損害了出口國的農產品出口，但同時對于推動出口國農產品科技創新、改進農產品質量與維持生態平衡等方面都起到了積極作用。

（一）積極影響

1.興起廣闊的綠色產品市場

隨著時代的進步，一系列的“紅利”給人們的社會與經濟生活帶來了極大的改變。在促進人們消費觀念的變化同時，使消費者更加傾向于綠色產品。福建省在亞熱帶海洋性季風氣候的影響下，雨量充沛，光照充足。其中，閩西北山區素有“福建糧倉”之稱，閩東南糧食作物可一年三熟，并盛產水果、工業原料作物等。同時，福建省的海岸線長度居全國第二位，有豐富的水產資源和極為便利的對外貿易交通條件，由此福建省可以通過引進人才、引先進的機器設備以及生產技術，因地制宜，發展具有福建特色的綠色農業產品，如特色綠色農產品茶葉、水果和食用菌等。福建省的上述農產品在臺灣、日本和東盟等地的出口量就一直呈持續增長態勢，表明綠色農產品市場廣闊。

2.促進農業產業結構改善

由于產品質量和技術檢測等問題，福建省出口的農產品會受到進口國海關的扣留，因而導致進口國企業終止合作的事件時有發生，越來越嚴苛的隱性綠色貿易壁壘，使得福建省的農產品出口及其相關企業必須通過改變經營模式和調整產業結構才能繼續發展下去。通過引進國外先進的農業技術和改進技術、提高技術標準，以國際質量標準為認證標準的檢測手段，減少農藥殘留等措施，擴大國際市場份額，以達到進口國的質量標準要求。

（二）消極影響

1.降低農產品出口增速

福建省地處我國東南地區，地形多為丘陵地帶，大型農耕片區少，農業從業者綠色無害化加工操作意識相對薄弱，農產品產地源頭管理難度較大，生產科技水平較低，與西方發達國家相比還存在差距;福建檢驗檢疫技術實力較弱，無法在農產品的生產和檢驗上采取出及時有效的措施。發達國家有的是出于滿足本國的安全消費的需求，有的則是出于對本土產業的貿易保護，進而頒布嚴格的檢驗檢疫標準，嚴重阻礙福建省農產品出口。如2008年以來爆發的國際金融危機，引起各國為保護本國經濟，紛紛采取了保護性綠色貿易壁壘政策，直接使得全球農產品出口總額下降。

2.削弱福建農產品價格優勢和市場競爭力

隨著各國對本國企業保護意識的增強，發達國家越來越傾向于利用綠色貿易壁壘來減少農產品的進口;例如，一些國家不斷應用新的檢測法規，提高檢測標準和擴大檢測范圍，抬高進口門檻;一些國家甚至要求出口國采取“綠色包裝”體系，并且針對外貿型集團強制要求注冊備案及其他資質登記等。要突破以上高技術壁壘限制本就不是易事，在加重了出口成本的同時，很大程度降低了福建省特色農產品的價格優勢。

首先，為了達到進口國所制定的產品標準，企業往往要花費大量的資金購買高技術的檢測儀器以提高農產品質量，這必然會增加設備費、檢測費、評估費等出口相關費用，增加了企業生產成本，并喪失價格優勢。

其次，出口企業需要耗費大量時間來完成進口國復雜繁瑣的檢驗、檢測手續，然而時間對于農產品企業來說是非常寶貴的，因為一些鮮活商品和季節性強的農產品可能會因為時間的延誤而失去市場價值，由此而造成巨大的損失。

3.限制了出口農產品的市場準入

農產品遭受綠色壁壘直接的負面影響就是農產品無法達到國外的嚴格要求，與發達國家相比福建省食品安全檢測體系并不完善。如福建省的農民在種植各種果蔬時，仍舊大量使用化肥、農藥等，導致有些出口農產品無法達到國際質量標準，也很難進入國際市場。

福建省農產品主要銷往銷往日本、歐盟以及東盟等國家和地區。這些國家與地區不僅是綠色壁壘要求最高的地區，也是“貿易與環境委員會”的成員，對進口的農產品質量要求極高，檢測十分嚴格，尤其在市場準入的食品檢驗方面要求驗收農產品生產基地，這大大壓縮福建省農產品出口的市場空間，限制福建省出口農產品的市場準入及產品出口。

三、福建省農產品遭受綠色貿易壁壘的因素分析

從客觀上來講，福建省作為華南地區的農業大省，技術水平不高、農業生產有機化不足等問題導致出口的農產品大多未經深加工處理。初級加工的出口農產品在競爭中處于劣勢，且因質量不達標，時常遭受綠色貿易壁壘。

（一）農產品出口質量參差不齊

首先，福建省位于中國的東南部，其山地、丘陵占全省總面積的80%以上。因此福建農業生產多為相對原始的粗放型，農戶的綠色生產意識不高，生產規模較小，為提升農產品產量使用超標化肥農藥等化學制劑，從而導致了農產品質量下降，以此為主要原因產生的貿易糾紛使得福建省農產品出口受阻。其次，我國農產品為提升國際競爭力通常采取低價的出口策略，福建省作為東南地區農產品出口大省自然也不例外。為提升經濟效益，相關部門在質檢方面對于農產品的出口把關相對寬松，農產品在生產、加工、包裝等各環節都存在不達標的隱患，因此容易遭遇綠色貿易壁壘，使出口受到限制。

（二）出口生產體系不健全，龍頭企業少

福建省目前除達利、圣農、名成等少數農產品出口企業有較為規范的經營模式外，其余農產品出口企業大多處于個體零售、初級加工出口狀態，并沒有形成完整的出口生產體系。因此在收購時形成賣方市場，收購來的產品的品質、數量和價格相當不穩定，從而增加了企業的生產成本，對外出口時喪失競爭力，更容易因品質問題產生貿易摩擦。大部分企業在技術和設備上處于劣勢，無法滿足國際市場標準;再加上深加工、精加工能力較弱，品牌意識不強，對外的宣傳力度不足，因此對農民和農產品的帶動作用自然減弱。而福建省的農產品除夏商農產品、元成豆業及明穗糧油等少數的品牌擁有屬于自己的品牌外，其他的大多數產品都需要第三方包裝，這些因素容易導致福建農產品因綠色貿易壁壘而被拒之門外。

（三）各國之間綠色貿易標準存在信息不對稱性

各國之間對農產品質量的檢測方式、方法不一，并且時常出現進出口國之間信息不對稱的問題，導致出口方損失慘重。在制定新的法律法規和檢驗檢疫標準時，進口國并沒有和相關國際組織商定或報備，也沒有和主要的出口國家說明，進而導致出口國在貨物到達口岸時，才被告知進口國已經更改或者開始增加使用了新的檢驗檢疫標準，這樣信息不及時、不對稱往往令產品出口方措不及防。出口方一方面要面臨出口貨物被退回的損失，以及額外檢測費、運輸費用、管理費用、勞務費用的增加，另一方面為了使之后的產品能符合新的標準，出口方不得不增加資金投入，大大增加了產品成本。甚至更糟糕的情況是，當出口國花費一段時間進行科研投入后，并符合了上次提出的新標準時，進口國又制定出了新的檢測標準，雙方又進入新一輪的糾紛和協商，這樣循環往復，國際間往來成本的風險便大大增加，國際間貿易的成功率也將會大幅度的降低，這對經濟全球化的影響難以想象。

四、應對綠色貿易壁壘的策略

（一）全面提升農產品質量，促進農業產業化經營

受自然條件限制，福建無法實現農業機械化大規模生產，只能發展個體農業，因此無法標準化生產也無法嚴格把控農產品的質量。政府和企業要制定符合福建農業發展的全面系統化的標準，對播種、育苗、施肥、包裝等各個環節提供統一標準，并進行嚴格把關;要對灌溉的水源地進行無害化認證，統一農藥，化肥的使用以便于統一指揮管理。農業標準的統一執行，規范了個體的操作步驟，使農產品整體與個體質量統一，從而全面提升農產品質量;同時也改善了福建省農業小規模分散經營的的現狀，促進農業產業化經營。政府應當大力扶持當地龍頭企業，在龍頭企業的示范作用下，其它企業的規范程度也會提高，從而實現農業產業化。農產品的質量提高能夠有效規避多數綠色貿易壁壘，進而促進農產品出口，刺激全省經濟發展，提高農民收入。

（二）增強應對綠色貿易壁壘的能力

在應對綠色貿易壁壘這一問題上，政府部門應及時向出口企業傳遞最新和最準確的關于進口國檢驗檢疫標準變更信息，建立高效預警機制，保障出口企業能夠掌握最新的國際綠色貿易壁壘動態。同時，政府應建立綠色貿易壁壘處理機制，幫助出口企業在遭遇綠色貿易壁壘時，能夠立即運用相關的國際法律法規，進行貿易磋商或啟用爭端解決機制等措施解決貿易爭端。如果確實是農產品質量問題不過關，則需要加大對農產品質量的改進;但對于一些組織或國家運用綠色貿易壁壘僅僅是為了對本國企業保護的情況下，政府部門要勇于與這些歧視性做法反抗、據理力爭，堅決維護出口企業的正當權益。另一方面，農產品出口企業在面對綠色貿易壁壘時，必須按照正當程序，積極配政府部門工作，積極應訴，運用法律法規維護自身合法利益。最后，應大力培養解決國際貿易爭端方面問題的人才，借鑒各國各地區成功解決爭端的經驗，爭取掌握解決貿易摩擦事件的主動權。

（三）提高農民的綜合素質，增強科技培訓力度

增強對農民科技培訓的力度，促使農民群眾整體綜合素質不斷提高。福建省農產品的種植主要分布在偏遠貧困地區，大多數生產農產品的農民受自身條件的限制，很難掌握到現代農業技術。政府和企業可以邀請高級農藝師和技術專家對農民傳授現代新興農業知識，使得農民在實際生產過程中掌握新型種植技術和病蟲害防治技術，從而大幅度提高農民對綠色環保意識的認知。另外，可以建立多個農業科技圖書館，方便農民學習了解更多現代農業知識，積極通過農業教育宣傳等手段，向農民普及生產綠色產品的意識和理念，促使農民對科學種植形成正確認知。

（四）積極參與國際和區域合作，提升國際影響力

在多邊貿易的過程中，政府應積極與進口國進行對話和研討，對于進口國的標準進行實時更新，協助出口產品經營者充分掌握出口檢測的方式方法，使其能夠及時做出應對;利用我國日益增長的國際影響力，在某些領域塑造自己的權威形象，積極參與行業標準的制定，擴大我國某些擅長領域的國際影響力，積極促進周邊國家接受我們的標準，從而形成不斷強大的體系。福建省可以借助“海絲建設核心區”政策紅利，積極融入“一帶一路”發展，讓農業“走出去”步伐加快，通過“閩茶海絲行”，農業國際貿易投資等舉措擴大農業出口，提升國際影響力。

[參考文獻]

[1] 曹小娜.福建省農產品互聯網+出口戰略與路徑研究[J].湖北經濟學院學報（人文社會科學版），2018（10）.

[2] 林國華等.農產品貿易應對綠色貿易壁壘研究[M].中國環境科學出版社，2007.

[3] 李燕娥.綠色貿易壁壘對我國農產品出口的負面影響及對策研究[J].知識經濟，2016（9）.

[4] 王志民.跨越技術壁壘 提高開放水平[M]. 經濟科學出版社，2006.

[5] 李潔，陳治淇，陳欽.綠色貿易壁壘對我國農產品出口的負面影響及對策研究[J].臺灣農業探索，2016（6）.

[6] 李英.福建省林業經濟增長因素分析[J]. 科學與財富，2016（19）.

（責任編輯：顧曉濱）