圖解“城市大腦”浙江行動方案

“城市大腦”是基于云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)構(gòu)建的，支撐經(jīng)濟(jì)、社會、政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的開放式智能運(yùn)營平臺，是數(shù)字浙江建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施和綜合應(yīng)用工具。

為加快浙江省“城市大腦”建設(shè)與應(yīng)用，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與城市現(xiàn)代化深度融合，6月初，浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局聯(lián)合印發(fā)了《浙江省“城市大腦”建設(shè)應(yīng)用行動方案》，對穩(wěn)步有序推進(jìn)浙江省“城市大腦”建設(shè)應(yīng)用工作作了詳細(xì)部署。

一、總體要求

指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會”戰(zhàn)略部署，以城市數(shù)據(jù)資源的整合共享和深度應(yīng)用為突破口，以新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用為引領(lǐng)，以“城市大腦”通用平臺建設(shè)和特色應(yīng)用示范試點(diǎn)為抓手，打造新型智慧城市，助推數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會發(fā)展。

主要目標(biāo)

到2022年，全省各設(shè)區(qū)市“城市大腦”通用平臺基本建成，信息孤島基本消除，數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)共享，基于人工智能的感知、分析、決策能力取得突破，自主可控的技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，城市整體運(yùn)行的數(shù)字映射基本得以實(shí)時呈現(xiàn)，形成一批基于“城市大腦”的特色應(yīng)用，并在交通、平安、城管、經(jīng)濟(jì)、健康、環(huán)保、文旅等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)綜合應(yīng)用，“城市大腦”應(yīng)用成效顯現(xiàn)，“最多跑一次”改革持續(xù)深化，城市精細(xì)化管理和精準(zhǔn)服務(wù)邁上新臺階。

到2035年，各設(shè)區(qū)市“城市大腦”應(yīng)用成效凸顯，實(shí)現(xiàn)對城市運(yùn)行狀態(tài)的整體感知、全局分析和智能處置，公共資源高效調(diào)配，城市運(yùn)營效率大幅提升，新型智慧城市建設(shè)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國前列，為全國“城市大腦”建設(shè)與應(yīng)用提供浙江樣板。

基本原則

集約建設(shè)，深度整合。強(qiáng)化“城市大腦”與政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型、新型智慧城市建設(shè)等工作的一體化統(tǒng)籌推進(jìn);建立統(tǒng)一、開放、可操作的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和評價指標(biāo)體系。

政府引導(dǎo)，創(chuàng)新驅(qū)動。強(qiáng)化政府在規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策扶持、應(yīng)用示范、數(shù)據(jù)管理等方面的主導(dǎo)作用;積極探索城市管理運(yùn)行服務(wù)新模式。

以人為本，應(yīng)用主導(dǎo)。以提升人民群眾的獲得感幸福感安全感為出發(fā)點(diǎn)，主攻政務(wù)管理、城市治理、群眾服務(wù)中的“痛點(diǎn)”;深化政府?dāng)?shù)字化基礎(chǔ)性通用應(yīng)用。

產(chǎn)業(yè)支撐，安全可控。培育、壯大、集聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提升以企業(yè)為主體的“城市大腦”應(yīng)用服務(wù)支撐能力;健全“城市大腦”網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。

二、主要任務(wù)

（一）推動基于政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型公共數(shù)據(jù)平臺的“城市大腦”通用平臺建設(shè)

（二）加強(qiáng)“城市大腦”三大支撐體系建設(shè)

數(shù)字化基礎(chǔ)支撐

●推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享交換，深化公共數(shù)據(jù)資源開放。

●優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)云基礎(chǔ)設(shè)施，搭建云計算、邊緣計算等多元普惠計算設(shè)施。加快5G網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化部署和IPv6規(guī)模部署，統(tǒng)籌建設(shè)5G基站，提升網(wǎng)絡(luò)帶寬和服務(wù)能力。

●加強(qiáng)北斗導(dǎo)航應(yīng)用，提供廣覆蓋、低時延、高可靠、大帶寬的通信服務(wù)。推動國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心浙江分中心根鏡像服務(wù)器建設(shè)和國家域名服務(wù)節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)用。

●建設(shè)以統(tǒng)一社會信用代碼和公民身份證為基礎(chǔ)的信用標(biāo)識，加強(qiáng)個人信息安全和隱私保護(hù)。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范支撐

●推動“城市大腦”在項(xiàng)目設(shè)計、數(shù)據(jù)資源、安全保障、基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)應(yīng)用、項(xiàng)目管理中的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。

●加強(qiáng)《浙江省智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)五年行動計劃（2015年—2019年）》中標(biāo)準(zhǔn)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

●結(jié)合《浙江省數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案（2018—2020年）》，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范和監(jiān)管流程標(biāo)準(zhǔn)等研究、編制與應(yīng)用工作。

●建立健全“城市大腦”建設(shè)、管理、評估、運(yùn)維等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐

●以“城市大腦”建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)各類計算框架技術(shù)的部署應(yīng)用，推動語音技術(shù)、視覺技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，充分發(fā)揮知識發(fā)現(xiàn)、知識圖譜等人工智能理論與算法在城市復(fù)雜場景中的作用。

●依托經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的工程、平臺、項(xiàng)目等建設(shè)擴(kuò)大“城市大腦”市場需求，引導(dǎo)ICT設(shè)備供應(yīng)商、電信運(yùn)營商、系統(tǒng)集成商、軟件開發(fā)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等積極發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“城市大腦”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展，帶動面向人工智能的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、開發(fā)工具等基礎(chǔ)軟件，以及關(guān)鍵芯片、器件、模組、智能終端等硬件發(fā)展，加快培育網(wǎng)絡(luò)安全、區(qū)塊鏈、數(shù)字創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)。

●在云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等領(lǐng)域形成一批面向城市的典型創(chuàng)新成果和行業(yè)解決方案，培育一批引領(lǐng)型龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)，持續(xù)開展“城市大腦”技術(shù)研究與輸出，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和工程服務(wù)能力。

（三）基于“城市大腦”通用平臺的重點(diǎn)應(yīng)用

“城市大腦”政府?dāng)?shù)字化基礎(chǔ)性應(yīng)用

圍繞經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和政府運(yùn)行六大領(lǐng)域，推動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型“8+13”等重大應(yīng)用全省貫通、橫向互聯(lián)，逐步實(shí)現(xiàn)政府履職數(shù)字化全業(yè)務(wù)覆蓋、全流程貫通。

“城市大腦”交通應(yīng)用

加強(qiáng)涉及交通的多部門信息歸集共享，推動實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動的城市交通管理模式和服務(wù)模式，提升交通通勤效率，構(gòu)建有序的城市交通環(huán)境。

“城市大腦”平安應(yīng)用

深化推動“雪亮工程”等建設(shè)，加快以視頻資源“全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控、全面智能”為核心的平安系統(tǒng)特色應(yīng)用。

“城市大腦”經(jīng)濟(jì)應(yīng)用

開展經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)特色應(yīng)用，接入全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析數(shù)字化平臺。

“城市大腦”環(huán)保應(yīng)用

加快全省環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局，加強(qiáng)對水、土、氣、噪聲、輻射等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控的覆蓋與感知，加強(qiáng)涉及環(huán)保的多部門信息歸集共享，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)體系，推動一體化的環(huán)保系統(tǒng)特色應(yīng)用，融合接入省生態(tài)環(huán)境協(xié)同管理系統(tǒng)。

“城市大腦”未來社區(qū)應(yīng)用

圍繞便捷、高效、安全的社區(qū)全生活鏈服務(wù)需求，推進(jìn)數(shù)字未來社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)一體化、社區(qū)管理智能化、社區(qū)生活人本化，構(gòu)建豐富多彩的為民服務(wù)社區(qū)應(yīng)用場景。

“城市大腦”城管應(yīng)用

迭代優(yōu)化感知、分析、指揮、服務(wù)、監(jiān)察“五位一體”的智慧城管信息平臺，運(yùn)用人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)城市管理自主操控，完善“泛在感知、多維研判、扁平指揮、高效處置”為核心的“城市大腦”城管系統(tǒng)建設(shè)。

“城市大腦”健康應(yīng)用

改造提升區(qū)域全民健康信息平臺，加快健康系統(tǒng)特色應(yīng)用，推動區(qū)域醫(yī)療健康數(shù)據(jù)整合和共享，加快推進(jìn)居民電子健康檔案、醫(yī)保、醫(yī)藥、衛(wèi)生等相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用，開展智能醫(yī)療綜合診斷和個性化醫(yī)療服務(wù)，構(gòu)建全面健康應(yīng)用，推動居家養(yǎng)老助殘全覆蓋。

“城市大腦”文旅應(yīng)用

加強(qiáng)涉及旅游的多部門信息歸集共享，推動食、住、行、游、購、娛等旅游相關(guān)數(shù)據(jù)的綜合集成，建設(shè)文旅系統(tǒng)特色應(yīng)用，整合接入全省文化和旅游信息服務(wù)平臺。

“城市大腦”其他應(yīng)用

不斷創(chuàng)新、開發(fā)、完善、迭代各類特色應(yīng)用，探索智慧電網(wǎng)、智慧商貿(mào)、智慧海洋等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，有序推進(jìn)其他行業(yè)系統(tǒng)接入及提升，最終實(shí)現(xiàn)城市治理和公共服務(wù)領(lǐng)域的全覆蓋。