“浙”里的林業有“智慧”

李春梅 譚靖 李瑩

通過重點建設具有浙江特色的“浙江省智慧林業云平臺”，整合全省林業業務系統及數據，建成浙江省林業“數據倉”，初步形成數據共享、業務協同、智能決策、高效服務的智慧林業建設格局

為率先探索林業政務系統整合共享，勇于打破不愿、不敢、不會共享開放的問題，浙江省林業信息宣傳中心與深耕林業信息化多年的中國航天科工集團下屬高新科技企業——北京航天泰坦科技股份有限公司合作，通過重點建設具有浙江特色的“浙江省智慧林業云平臺”（即浙江省林業業務系統及數據整合平臺，以下簡稱“云平臺”），整合全省林業業務系統及數據，建成浙江省林業“數據倉”，應用云計算、大數據及人工智能等技術，初步形成數據共享、業務協同、智能決策、高效服務的智慧林業建設格局。

整合一體化協同辦公

云平臺是以服務“最多跑一次”改革，消除信息孤島，促進業務協同、數據共享，促進政府數字化轉型為目標而建立的全省唯一綜合性林業專業平臺。該平臺以公共數據整合、共享、開放為切入點，制定統一的數據標準規范，整合全省省級林業業務系統和數據資源。在基礎設施建設上，按照浙江省“一張網”“一朵云”要求，充分利用省級公共資源，依托于浙江省政務服務網，部署在浙江省政務云上。在平臺建設上，以“總—分—總”模式進行，在智慧林業云平臺部署和總體框架指導下，各業務部門分步、分塊實施建設，最終實現林業業務系統一個平臺管理、一套數據共享、分級安全保障的林業信息化建設格局。

云平臺自2016年起開啟調研，共分為三期建設（3年），總投資約1200萬元。截至2018年12月，已完成12個系統統一單點登錄、14個系統數據接口對接開發、8個系統數據導出及整理，回收停用系統或“僵尸”系統數據資源，并形成包括行政審批、資源監管、災害防治、綜合管理、決策共享的“五大政務服務”格局，實現統一規劃、統一標準、統一入口、統一平臺、統一管理的一體化協同辦公平臺。

首創“最多登一次”

“最多登一次”為浙江省智慧林業云平臺整合工作特色建設內容，為打造“24小時”在線型政府、全省首創實現“浙政釘”與“浙江省智慧林業云平臺”無縫對接而建設。使用“浙政釘”掃描二維碼授權登錄“浙江省智慧林業云平臺”統一入口，改變了以往自成一套的用戶體系、登錄頁面，及需記憶大量賬號密碼的煩瑣和不便，解決了傳統短信二次驗證中穩定性和及時性的問題。依托“浙江省智慧林業云平臺”統一身份認證基礎，將云平臺用戶與“浙政釘”用戶架構打通，統一云平臺的用戶體系，促進“互聯網+政務”“掌上辦公”向基層業務人員深入，提升“浙政釘”在政府部門的日常使用，提高了平臺安全防線，實現統一系統門戶、統一數據中心、統一運維管理。

深化“最多跑一次”

云平臺以“服務企業、服務群眾、服務基層”的“三服務”為主線，著力信息孤島100%全打通、數據資源100%全分享、網上辦事100%全開通，基于“互聯網+政務服務”統籌協調機制，整合林業電子政務綜合系統、全國林木采伐和木材運輸管理系統、省征占用林地管理信息系統、省林業行政審批系統、國內林業植物檢疫管理信息系統等5個行政審批系統。目前除了國家林業局開發的審批系統還在對接外，其他審批系33個事項已全部可在云平臺審批，推進各子系統升級改造工作及“一窗受理”接口開發，全省“最多跑一次”事項和“一證通辦”事項數據共享，實現事項辦理材料和辦事流程“瘦身”，并與省政務服務網實現無縫對接，審批結果匯入浙江省林業“數據倉”。

“數據倉”構建全共享

為加快浙江省公共數據和信息系統整合共享，推進“最多跑一次”改革，梳理浙江省林業資源、林業業務等17個信息系統表結構及政務資源目錄，建立標準化數據庫表，搭建了浙江省林業“數據倉”，成為浙江省林業信息化數據資源的匯聚池。截至2019年1月31日，“數據倉”目前已匯集全省林權監管（1542萬條）、林木采伐（2.6萬條）、木材運輸（2.1萬條）、野生動植物保護數據（1.9萬條）、野生動植物疫源疫病（12.7萬條）、征占用林地數據（2.1萬條）、林業植物檢疫數據（12.1萬條）、古樹名木（27萬條）及行政審批等共計1603.7萬條數據，并完成林權證、陸生野生動物人工繁育許可證證照格式搜集、清理規則梳理，完成林權證等4個外部共享資源目錄與省公共數據平臺數據對接工作，形成業務生成數據向“數據倉”集中匯聚、共享需求數據從“數據倉”分類推送的模式。同時，建立“林業數據共享服務平臺”，本著數據即服務的理念，以共享為原則、不共享為例外，將數據打包成可供內部和外部用戶申請下載的服務，真正實現跨部門跨區域的數據全共享，實現與省公共數據平臺、政務服務網及其他省級部門等數據資源縱向貫通、橫向互聯。

大數據驅動智慧決策

在歸集全省林業數據的基礎上，根據國務院出臺的《促進大數據發展的行動綱要》中生態大數據發展規劃，平臺建設了“大數據決策分析系統”，運用空間信息數據分析挖掘和可視化展現技術，開展關于生態服務功能價值、森林資源、森林防火、林地征占、行政執法、有害生物、古樹名木、木材運輸、林業產業等1600多萬條數據的20多項專項分析，及時發現并掌握變化趨勢，實現源頭監管、全方位覆蓋、環節掌控和精細化管理的目的，為林業主管人員提供決策支持依據和可視化管理服務。

2019年，云平臺將在浙江省市縣三級全面上線，同時將建立自然保護地、“一畝山萬元錢”等方面應用，立足部門協同、民生服務、業務簡化，拓寬大數據智慧林業應用體系，推進浙江省林業數字化轉型，共建數字政府，為群眾提供高效服務。

（作者單位：北京航天泰坦科技股份有限公司）