德清“城市大腦”建設“接地氣”

俞云飛

德清縣政府全力開展“城市大腦”和新型智慧城市建設，實現“一圖全面感知，一號走遍德清，一鍵可知全局，一體運行聯動，一屏智享生活，一站創新創業”的發展目標

2018年，湖州市德清縣入選2018年度全國綜合實力百強縣、全國科技創新百強縣市。2018年9月，德清縣制定了《德清縣“城市大腦”建設實施方案（2019-2021年）》，計劃用三年的時間，以提升民生服務和城市治理為重點，全力開展“城市大腦”和新型智慧城市建設，實現“一圖全面感知，一號走遍德清，一鍵可知全局，一體運行聯動，一屏智享生活，一站創新創業”的發展目標，促進政府、社會、經濟全面融合。“城市大腦”強在哪兒？因何而強？近日，本刊記者采訪了德清縣大數據局關于縣級“城市大腦”建設的相關情況。

理念：建設“城市大腦”的基礎

德清縣大數據局副局長湯獻國認為，對于“城市大腦”的建設，是一個從逐漸深入至全面了解的過程，建設“城市大腦”的基礎就是大數據。大數據有別于之前的信息化，信息化力求線下的流程做到線上，是基于原有業務的升級提升。而大數據實際上是信息化發展到一定程度后的產物，通過匯聚整合分析處理大數據，可以找到有別于以往的解決問題的最優方式。信息化是“成本”路徑，通過信息化可以減少線下流程的成本，大數據是“利潤”路徑，通過大數據的分析和挖掘，可以產生新的業務，出現新的商業價值。

德清在“城市大腦”建設過程中，一是注重對數據進行收集、積累和分析，二是注重對原來的流程進行變革、創新，產生新的解決路徑和方法。通過數據資源開放，讓全社會共同挖掘數據價值，發揮數據深層次的能力。

數據開放包含兩個層次的內涵：一個是數據內容的開放，比如一個地區全部人口數量、男女比例、年齡分布等等基本信息數據，按照國家法律法規要求，對這些數據脫敏以后是可以開放的。另一個是數據能力的開放，比如我們經常會用到個人身份認證的功能，雖然個人身份信息是嚴格保密的，但是可以由公安部提供個人身份認證的功能，然后其他應用就可以來調用這個功能，這就是數據能力的開放。

理解：為什么要建“城市大腦”？

德清“城市大腦”是一個把城市的運作有機整合在一起的平臺，這個平臺前端有一雙‘雪亮的眼睛，中心有一個非常會計算的‘大腦，終端還有一個會智能處理的‘手腳，三者密不可分。

德清的“城市大腦”非常注重前端、中端和終端之間的有機結合，比如視頻技術應用，有了“大腦”后，可以對視頻采集的數據進行人工智能的運算、結構化處理、視頻數據分析，成為“會思考”的“大腦”。這樣前端有數據，中端有分析有“思考”，終端就可以直接著手解決關鍵需求和問題，整個過程僅需要少量人工甚至不需要人工干預，就能精準定位核心問題，采取最優化的解決方案，更迅速地解決問題。

所以，大數據建設和“城市大腦”建設具有劃時代的價值和意義。有了理解，就有了動力;根據理解，結合實際，就能制定符合德清“城市大腦”建設的目標。

方法：如何建設“城市大腦”？

從老百姓最期盼、從最有能力辦到的事情抓起，分清輕重緩急，拓展應用場景。有了這樣的理念，德清的“城市大腦”建設方法是有別于大城市的。大城市更多地從宏觀大平臺搭建著手，而德清的“城市大腦”結合德清現有的基礎和資源，從微觀的小場景小應用入手。

比如一個小場景的應用案例：工人在工地上戴安全帽的問題。要解決這個安全責任管理問題，必須在建筑工地上安裝若干攝像頭，通過人工智能視頻手段抓拍未佩戴安全帽的工人，一旦發現未佩戴安全帽的工人，整個“大腦”的流程就啟動了：這個工地是哪個部門管理的？誰負責安全管理？這些信息就會第一時間發送給響應管理部門，并告知時間、地點、違規責任人等相關信息。這樣，管理部門可以第一時間進行精準的處理。處理完成后，處理結果將及時反饋到“大腦”，整個處理流程至此才完全結束。這是單一問題的處理，而德清的“大腦”要解決的不僅僅是一個問題，更重要的是諸多工地安全責任問題。隨著各個工地的安全管理情況匯總到‘大腦，就可以清晰地了解到每個工地安全管理責任的落實情況，一段時間內，可以精確地對其采取處罰、整改等行政手段。

把一個個碎片化的小場景組合起來，根據“需求”和“問題”導向，解決一個個小的問題，讓一個個小的場景通過“大腦”和應用成熟，且通過一個個小場景自由組合疊加來解決大場景的問題。“自下而上”構建整體的“城市大腦”，這是德清“城市大腦”的建設方法，這樣能更好的解決“城市大腦”建設的“落地”問題。德清“城市大腦”是“因地制宜”的，這種“接地氣”的做法，降低了“城市大腦”的建設成本，提高了“大腦”發揮功能的效能。