“一帶一路”背景下中國(guó)與俄羅斯天然氣貿(mào)易發(fā)展研究

李曉晨 于璐瑤

【摘 要】在“一帶一路”建設(shè)中，積極促進(jìn)我國(guó)與俄羅斯天然氣貿(mào)易的發(fā)展，無(wú)論從我國(guó)與俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的稟賦、社會(huì)發(fā)展需要和資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)的角度，還是從我國(guó)與俄羅斯已經(jīng)具備的合作基礎(chǔ)和條件來(lái)看，都是最為現(xiàn)實(shí)和可行的。因此，我國(guó)應(yīng)抓住“一帶一路”建設(shè)的機(jī)遇，妥善處理我國(guó)與俄羅斯天然氣能源貿(mào)易發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)與俄羅斯天然氣能源貿(mào)易的跨越式發(fā)展。

【Abstract】In the construction of "the Belt and Road"， it is the most realistic and feasible to actively promote the development of natural gas trade between China and Russia， no matter from the perspective of the endowment of economic structure， social development needs and complementary advantages of resources between China and Russia， or from the perspective of the existing cooperation basis and conditions between China and Russia. Therefore， China should seize the opportunity of "the Belt and Road" construction and properly deal with the challenges of the development of natural gas and energy trade between China and Russia， so as to realize the leap-forward development of natural gas and energy trade between China and Russia.

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”;中俄能源;天然氣貿(mào)易

【Keywords】 "the Belt and Road"; Sino-Russian energy; natural gas trade

【中圖分類號(hào)】F426;F125.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2019）07-0087-02

1 引言

天然氣作為清潔能源，將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)成為推動(dòng)我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。作為我國(guó)重要鄰國(guó)和貿(mào)易伙伴的俄羅斯是世界天然氣大國(guó)。因此，促進(jìn)兩國(guó)天然氣貿(mào)易的發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)雙方互利共贏。“一帶一路”作為我國(guó)深化與大周邊地區(qū)區(qū)域合作的戰(zhàn)略構(gòu)想，為推動(dòng)兩國(guó)天然氣貿(mào)易發(fā)展提供了契機(jī)。

2 我國(guó)天然氣市場(chǎng)概況

目前，我國(guó)天然氣產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的5.7%，位居世界第三。但由于我國(guó)天然氣開采存在高集中、難度大、成本高、連接產(chǎn)氣區(qū)與用氣區(qū)的管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了我國(guó)天然氣產(chǎn)量的增長(zhǎng)。

雖然我國(guó)天然氣產(chǎn)量逐年增加，但產(chǎn)量的增加量遠(yuǎn)落后于消費(fèi)量的增加速度，使我國(guó)不得不通過(guò)進(jìn)口天然氣來(lái)緩解國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)的緊張局面。2016年進(jìn)口天然氣721億立方米，比2010年增加了3.4倍，天然氣對(duì)外依存度由15.4%上升至35.0%，天然氣消費(fèi)將在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位，推動(dòng)我國(guó)同俄羅斯天然氣貿(mào)易的發(fā)展對(duì)彌補(bǔ)我國(guó)天然氣需求缺口，提高能源安全性、多元化具有重要的戰(zhàn)略意義。

3 俄羅斯天然氣生產(chǎn)及出口情況

2015年，俄羅斯天然氣已經(jīng)勘探清楚的儲(chǔ)量為32.3萬(wàn)億立方米，世界排名第二。巨大的天然氣儲(chǔ)量和先進(jìn)的天然氣開采技術(shù)使俄羅斯天然氣產(chǎn)量一直位居世界前列。俄羅斯生產(chǎn)的天然氣大部分用于出口。自2009年以來(lái)，俄羅斯天然氣出口占天然氣產(chǎn)量的比重一直維持在30%以上，居世界天然氣出口量首位。近年來(lái)，由于頁(yè)巖氣革命、美國(guó)能源獨(dú)立計(jì)劃逐步推進(jìn)、俄羅斯與烏克蘭關(guān)系陷入危機(jī)等原因，俄羅斯開始將天然氣戰(zhàn)略方針側(cè)重于與亞太地區(qū)天然氣進(jìn)口國(guó)合作，俄羅斯豐富的天然氣供給量將與快速發(fā)展的亞太地區(qū)巨大的天然氣能源需求缺口形成強(qiáng)勢(shì)互補(bǔ)，有利于實(shí)現(xiàn)雙方互補(bǔ)共贏。

4 中俄天然氣貿(mào)易發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

中俄兩國(guó)天然氣貿(mào)易談判在歷時(shí)多年后才終于取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn)，在2014年，中俄兩國(guó)政府先后簽署《中俄東線天然氣合作項(xiàng)目備忘錄》及西線天然氣供應(yīng)框架協(xié)議，俄羅斯從2018年起開始向中國(guó)供氣，供氣量共為680億立方米/年，合同期為30年，東西線合作協(xié)議的簽訂不僅能推動(dòng)實(shí)現(xiàn)兩國(guó)天然氣貿(mào)易的跨越式增長(zhǎng)，而且對(duì)實(shí)現(xiàn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障能源安全有著十分重要的戰(zhàn)略意義。

5 中俄天然氣貿(mào)易影響因素分析

5.1 激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)因素

中國(guó)、美國(guó)、日本、歐盟、印度在能源消費(fèi)和消耗中存在著很大的競(jìng)爭(zhēng)，都希望與能源生產(chǎn)大國(guó)達(dá)成長(zhǎng)期合作的協(xié)議。俄羅斯作為中國(guó)在能源領(lǐng)域優(yōu)先選擇的合作伙伴，希望通過(guò)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)而在能源市場(chǎng)上獲得更大的收益，致使雙方天然氣貿(mào)易談判受到制約[1]。

5.2 俄羅斯高度壟斷的能源政策因素

目前，俄羅斯天氣開采權(quán)為國(guó)有企業(yè)或大型國(guó)有壟斷公司所持有，在對(duì)外合作中嚴(yán)格維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。在天然氣產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域優(yōu)先考慮的對(duì)外合作方式是國(guó)有企業(yè)與外國(guó)公司合資，而在合資企業(yè)中，控股權(quán)必須由俄方擁有。俄羅斯高度壟斷的能源政策大大限制了中俄能源貿(mào)易的發(fā)展。

6 推進(jìn)中俄天然氣貿(mào)易發(fā)展的建議

6.1 加強(qiáng)兩國(guó)的政治互信

中俄兩國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政治互信，在政治互信的基礎(chǔ)上開展多方面的合作。中俄天然氣貿(mào)易合作應(yīng)當(dāng)通過(guò)建立國(guó)家、政府、企業(yè)間的對(duì)話機(jī)制來(lái)增強(qiáng)互信程度。中國(guó)可以借助“一帶一路”的建設(shè)，加強(qiáng)俄羅斯企業(yè)及社會(huì)對(duì)中國(guó)的了解，建立信任關(guān)系，削弱或消除中國(guó)威脅論對(duì)中俄天然氣貿(mào)易發(fā)展的阻礙作用[2]。

6.2 改革價(jià)格機(jī)制，加快與國(guó)際價(jià)格接軌

價(jià)格因素是中俄天然氣貿(mào)易合作中一個(gè)關(guān)鍵的阻礙因素，而這個(gè)因素產(chǎn)生根本上是由于中俄兩國(guó)在價(jià)格方面的相關(guān)機(jī)制不夠完善。對(duì)于中國(guó)而言，政府對(duì)天然氣價(jià)格進(jìn)行直接管理，而這種管理模式必然導(dǎo)致我國(guó)在天然氣貿(mào)易談判競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。中國(guó)應(yīng)該在不妥讓的前提之下，對(duì)價(jià)格機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，盡快地與國(guó)際價(jià)格機(jī)制相接軌，順應(yīng)國(guó)際天然氣發(fā)展的格局。

7 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，中國(guó)巨大的天然氣需求缺口與俄羅斯豐富的天然氣供給形成強(qiáng)勢(shì)互補(bǔ)，中俄天然氣貿(mào)易發(fā)展前景廣闊，中國(guó)應(yīng)抓住“一帶一路”建設(shè)發(fā)展的機(jī)遇，積極推動(dòng)中俄天然氣貿(mào)易實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，提高我國(guó)能源安全性，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展注入新活力。

【參考文獻(xiàn)】

【1】梅新育.中俄天然氣貿(mào)易需克服認(rèn)識(shí)誤區(qū)[J].中國(guó)石油和化工，2015（10）：22.

【2】孫龍德，錢興坤.中俄油氣合作20年[J].國(guó)際石油經(jīng)濟(jì)，2015（11）：1-6.