黨校碩士研究生創新能力培養

張志勇 司春霞

黨校碩士研究生教育是我國高等教育的重要組成部分，由于其規模小，在職學歷一度泛濫，社會上對黨校的研究生培養了解不夠，學界的相關研究也不多。2003年，經國務院學位委員會批準（學位〔2003〕31號），全國有中央黨校及8所省級黨校獲第九批碩士學位授予單位，2006年國務院學位委員會批準（學位〔2006〕3號），又有6所省級黨校獲得碩士學位授予點，2014年，經國務院學位委員會批準（學位〔2014〕14號），10家省級黨校獲得專業學位碩士研究生授權資格。目前，全國具有碩士學位授權點的單位有中央黨校及14家省級黨校，中央黨校具有博士、碩士授權點。省級黨校具有碩士授權點，在全國黨校系統具有較強的教學、科研實力和社會影響力。黨校作為哲學社會科學的重要研究機構，必須充分認識研究生創新能力培養的重要意義，研究新時代黨校碩士研究生創新能力培養的特點和規律，發揮優勢，采取更有效的舉措，努力提升碩士研究生的創新能力，在培養擔當民族復興大任的時代新人方面作出更大貢獻。

一、黨校碩士研究生教育的特點

自2004年黨校招生碩士研究生以來，共培養研究生8200名左右，主要在黨政機關、事業單位和國有企業工作。黨校碩士研究生教育具有以下特征：

（一）專業集中，特色明顯

從碩士學位授權點來看，黨校碩士研究生的專業大都集中在馬克思主義理論、哲學、政治學、理論經濟學、公共管理五個一級學科，這主要與黨校的性質有關，黨校的干部教育以馬克思主義理論與黨性修養為主業主課，因此，其學科布局主要集中在馬克思主義哲學、馬克思主義中國化、政治經濟學、中共黨史、科學社會主義等專業，圍繞這些專業，形成了學科集中、特色明顯的學科布局（如表1）。

（二）規模小，實行精英教育

黨校的一級學科碩士學位點不多，中央黨校有7個，14家省級黨校從1個到5個不等，碩士點的多少成為衡量黨校辦學質量和綜合影響力的重要指標。14家省級黨校中，具有5個一級學科碩士授權點的浙江、四川、江蘇三省是一級梯隊，3～4個學位點的是第二梯隊，1～2個學位授權點是第三梯隊（見表2）。一級學科碩士授權點大致反映出一個地方經濟發展、科研實力、人才隊伍的情況。中央黨校在招生規模、學科建設、學位授權點、社會影響等諸多方面遠遠領先省級黨校。以2018年為例，全國黨校系統共招收全日制學術型研究生550名，中央黨校122名，占22.2%，省級黨校大多是30～40個名額，招收最多的是四川省委黨校46名，最少的是遼寧省委黨校10名（見表2）。黨校高度重視碩士研究生教育，配備最好的師資，一般具有教授職稱的教師才有資格擔當碩士生導師，碩士生導師一般帶1名研究生，導師多，研究生少，除公共課外，大部分課程是小班上課，方向課實行的一對一教育。

（三）政治性強，社會實踐活動多

堅持“黨校姓黨”的辦學方針和原則，黨校注重對研究生的理想信念、馬克思主義理論與中國特色社會主義的教育。黨校將學習習近平總書記重要講話精神和黨中央、國務院、地方黨委與政府的重大戰略決策部署作為研究生的必修課，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個堅決維護”方面同領導干部的要求完全一致。黨校有豐富的學習資源，每逢重大政治活動，都會邀請國內外知名專家學者進行解讀，定期邀請黨政主要領導干部到校上課，周末大講堂更是精彩紛呈。通過高端課程的學習，黨校碩士研究生在開闊視野、認清形勢、把握前沿、了解現實方面具有一定的優勢。黨校碩士研究生參與社會實踐、現場教學、社會調研機會多，可以經常跟隨領導干部進行現場教學、實崗鍛煉、社會調查。

（四）研究生的學習能力強，社會角色轉變快

終身學習能力，是研究生必備的基本素質之一，一些國家“強化碩士生終身學習能力建構，將終身學習能力視為促進個人應對環境變化的不可或缺能力”[1]。黨校碩士研究生視野開闊，了解社會現實，理論與實踐結合的比較好。黨校利用自身優勢，加大研究生參與各類課題、調研、學術交流的力度，著重培養研究生的學術創新和實踐創新能力。以重慶市委黨校為例，2018屆畢業的碩士研究生20人共發表學術論文140篇（人均7篇），其中核心期刊14篇，參與課題62項，參與撰寫資政報告27項。其中，一名研究生三年發表論文18篇（含核心期刊5篇）。重慶市研究生科研創新項目自2014年設立以來，重慶市委黨校共獲得9項立項，和高校相比，20個人的體量能夠獲得這么多的立項實屬不易，體現出黨校碩士研究生實力。黨校特別注重碩士研究生實踐能力的培養，每年將演講、公文寫作、論文寫作與規范、職業規劃等作為重要的課程納入教學計劃。畢業生在單位角色轉變快、適應性強，很快脫穎而出，深受用人單位好評，口碑越來越好，社會影響力在不斷增強。

二、黨校碩士研究生創新能力培養存在的問題

黨校從思想政治素質、學術創新、實踐創新、社會責任感等方面加大碩士研究生創新能力的培養力度，取得巨大成效，但也存在一定的問題。如何發揮優勢不斷提升研究生的培養質量，是黨校碩士研究生教育面臨的重大課題。

（一）社會認可度不高與招生難的問題

黨校碩士研究生教育已經走過了15個年頭，但是，社會認可度并不高，甚至很多人不知道黨校有學位教育，這就決定了黨校碩士研究生招生的難度，甚至出現名額招不滿的情況。根據調查，多數省級黨校招生名額都需要進行調劑，第一志愿報考黨校的學生不多，主要集中在黨史黨建和公共管理專業。從填報第一志愿的考生來看，大多是二本或三本院校的學生。以重慶市委黨校為例，2015～2018年第一志愿報考比例分別為65%、90%、125%、185%，報考人數逐年增加，但是，上線人數比例很低，分別為13%、22%、24%、、32%（表3）。從報考人數與上線人數的比率可以看出，報考黨校的學生大多基礎較差，決定了黨校碩士研究生的生源質量不高。由于考生人數較少，第一志愿考生只要外國語和思想政治理論通過國家線，基本上都能進入復試，復試很少淘汰第一志愿考生。從調劑的考生來看，跨專業調劑考生較多，研究生階段的研究和創新方面的訓練受到較大制約。

（二）招生規模小與一級學科要求的結構性矛盾

招收人數少，既是黨校的現狀，也是黨校碩士研究生創新能力培養的主要制約因素。從教育部和國務院學位辦要求來看，1個一級學科至少要有3個以上二級學位點招生，每個二級學位點至少招2～3人，這樣1個一級學科就要招10人左右，省級黨校5個一級學科，再加上一些二級學科，每年招生指標30人左右。為了保住學位授權點，一級學科下面的二級學科，要么輪流招生，要么只能招一個人，招生人數少與一級學科要求的結構性矛盾是黨校碩士研究生教育普遍面臨的問題，到2020年這一矛盾將會更加突出。由于研究生規模小，實行3～5人的小班課堂，方向課一對一教學，課堂討論不好開展，造成師資和資源的巨大浪費。人數少、學術氛圍不強、海外交流缺乏，已經成為黨校碩士研究生創新能力培養的最大制約因素。

（三）堅持國家標準與體現黨校特色之間度的把握

堅持國家標準，是研究生教育的根本遵循，也是黨校碩士研究生教育的基本規范。黨校碩士研究生教育不完全等同于高校，有自身的特色之處，如何處理好二者的關系，是困惑黨校碩士研究生創新能力培養的重要問題。

從思想認識上來看，黨校的學科建設如何處理好干部培訓與學位教育之間的關系。部分教師認為，黨校主要以干部培訓為主，對研究生學位教育的特點和規律缺乏深入認識，對研究生學位教育的基本方針和要求、管理制度和程序了解不夠，片面將干部教育培訓課程直接搬到研究生教學中，學術性與專業性不強。研究生教學存在著“思想境界不夠高、理論素養不夠高、對自己的要求不夠高”的問題[2]。從培養過程來看，未能正確區分一級學科、二級學科及培養方向三者的關系，課程設置本科色彩較濃，專題之間邏輯性不強、關聯度不夠、專業性不突出，因人設置課程情況一定程度存在。從畢業論文的選題來看，黨校碩士研究生的畢業論文選題現實性很強，過于實證化，學術性不夠。從學術交流來看，國內外學術交流不足，海外交流缺乏。從科研成果來看，黨校的科研成果主要集中在中國化馬克思主義、馬克思主義哲學、黨的建設，公共管理方面，研究方向和成果過于集中在某個二級學科，對于一級學科點的支撐來講是不利的。

（四）導師與研究生交流互動方面存在的問題

課題調查問卷是在重慶市委黨校三個年級60名全日制學術型研究生、100名專業碩士研究生中進行，發放問卷160份，共回收154份，主要涉及五個方面的問題，一是指導教師對研究生的指導方式;二是指導教師與研究生之間的互動關系;三是指導教師對研究生成長與發展的影響程度;四是研究生對指導教師提出的建議;五是研究生對研究方向課的反饋。從反饋結果來看，這五個方面總體還是比較好，研究生對導師的培養方式、專業能力、道德修養、論文指導等認可度、滿意度都比較高。但問卷反饋也反映出一些問題：

一是導師與研究生面對面交流不夠。問卷反饋顯示，導師與研究生每周交流1次以上僅占36.8%，師生之間通過電話、微信、QQ、短信交流的占比高達71.9%，面對面交流的僅有3.5%。研究生渴望與導師進行面對面的交流。

二是專業方向課不夠重視。黨校碩士研究生的專業方向課是由導師自行決定授課方式、地方、時間，部分導師不重視方向課，甚至全部交給學生自學。問卷反饋顯示，導師面授完方向課的只占15.8%，研究生自主學習的占48.7%，導師面授部分課時與研究生自學部分課時占35.5%。認為方向課能夠提高創新能力的僅占29.8%。

三是導師對研究生的研究能力與論文寫作的指導不夠。問卷反饋顯示，研究生對導師在選題、文獻梳理、論文寫作、成果發表方面的滿意度分別為22.8%、26.3%、29.8%、26.3%，沒有參加過導師省部級以上課題的高達52.6%，大部分研究生希望導師能夠帶自己搞科研，特別是給予方法上的指導。

四是對研究生關心愛護不夠。問卷對導師的意見和建議一欄，大部分研究生希望導師不僅在學習上給予指導，而且在生活上給予照顧，關注研究生的身體與心理健康，在成長及職業規劃方面多給予關注。

三、黨校碩士研究生創新能力培養的思路

碩士研究生培養不同博士研究生，要找準定位，探索規律，“居于國民教育體系頂端的研究生教育，其運行與發展規律必然有著與普通教育規律相異的本質屬性和特征”[3]。要嚴格落實國家標準，凸顯黨校特色，打造品牌，和高校的研究生教育既有區別，又形成互補。要培養政治立場堅定、馬克思主義理論功底扎實、實踐與理論創新能力強、對黨忠誠、中國特色社會主義的建設者和接班人、擔當民族復興大任的時代新人。為此，黨校碩士研究生教育要培養要圍繞上述目標，在創新教育理念、制度，平臺的基礎上[4]，從以下方面進行推進：

（一）加強思想政治工作，確保研究生創新能力培養的政治方向

黨校碩士研究生教育必須抓住“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本問題，按照習近平總書記關于“思想政治工作是學校各項工作的生命線”[5]、“要高度重視對青年一代的思想政治工作”的重要指示[6]，不斷加強思想政治工作，為研究生創新能力的培養提供方向和政治保障。

全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想進課堂、進教材、進頭腦。黨校是學習宣傳、貫徹落實和研究習近平新時代中國特色社會主義思想的主要陣地，應當自覺將習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿到馬克思主義理論、哲學、理論經濟學、法學、政治學、公共管理等學科，夯實理論基礎，推動建構具有中國特色、中國風格、中國氣派的學科體系、學術體系、話語體系。

自覺培育和踐行社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀是當代中國精神的集中體現，凝聚著中華兒女共同的價值追求。黨校碩士研究生教育要自覺將社會主義核心價值觀融入課堂和教材，強化教育引導、實踐養成、制度保障，堅定研究生為共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想而奮斗的信念，成為德智體美勞全面發展的中國特色社會主義的建設者和接班人。

引導研究生勇于擔負歷史使命。中國特色社會主義事業是一項長期的事業，需要一代又一代中國人的努力奮斗。黨校碩士研究生創新能力培養，要緊緊圍繞歷史責任與使命，引導研究生正確認識世界和中國大勢，加大近代史和黨史的學習力度，自覺擔負時代責任和歷史使命。

（二）深化教育改革，推動研究生創新能力培養的舉措落地落實

研究生的創新能力是經過科學有效的訓練獲得并不斷提升。黨校要嚴格按照《〈關于深化研究生教育改革的意見〉（教研[2013]1號）》文件的要求，繼續深化教育改革，強化創新能力培養，探索黨校特色的培養模式。

推動招生選拔改革，提升生源質量。一方面，黨校要練好內功，提升研究生培養質量，做出品牌，擴大影響力。另一方面，要利用各種場合、媒體和互聯網，宣傳、介紹研究生教育，吸引優質生源特別是“雙一流”高校畢業生的報考。

推動教學改革，重視對研究生進行系統科研訓練。“研究生作為高層次創新人才的后備力量更需要系統的高強度學習訓練”[7]。黨校碩士研究生最大的優勢是實踐能力強，缺乏的是系統的科研訓練。要優化課程設計，“課程是教育教學活動的基本依據，是實現教育目標的基本保證，是學校一切活動的中介”[8]。按照因材施教和個性化培養理念，從教材、教學方式、師資配備等方面制定科學合理的教學體系，改變重視知識灌輸忽視個體差異、興趣、愛好和專長的傳統教學模式，注重培養研究生的探索精神、創新意識和創新能力，引導研究生跟蹤學科前沿，直面學術問題，鼓勵原創性、開拓性的研究。

推動培養模式改革，強化創新能力培養。目前，14家省級黨校的專職教師平均150人左右，黨校應當打破教研部界限，按照一級學科成立學科組，由導師和學科組共同負責研究生的培養工作。導師負責研究生具體培養工作，學科組負責監督、評估、中期檢查、考核等工作，研究生部負責提供服務管理方面的工作，從體制機制上厘清三者的關系，便于發揮三者合力，提升培養質量和效率。

（三）激發人的活力，增強研究生創新的內生動力

強化導師責任意識，加大對教師的激勵和約束力度。要嚴格落實教育部《〈關于全面落實研究生導師立德樹人職責的意見〉教研[2018]1號）》文件精神，“導師是研究生培養的第一責任人，負有對研究生進行學科前沿引導、科研方法指導和學術規范教導的責任”[9]。導師就是要在思想上引領、方向上指引、方法上指導、專業上教導，要政治素質過硬、師德師風高尚、業務素質精湛，注重學習，把握學科前沿，遵從學術規范，以身傳教。導師要把握研究生的思想動態，及時發現問題，多與研究生交流談心，多帶研究生做科學研究，引導研究生做好職業規劃，幫助、關心、愛護學生。

增強研究生的主體責任，激發研究生創新的積極性與主動性。研究生要充分利用黨校優勢，積極主動參加周末大講堂、專家學者講座、實崗鍛煉、社會調研等活動。要主動參與到導師的教學、課題等研究中，主動承擔和專業相關、力所能及的工作。要有意識訓練自己的思維能力、語言組織能力、論文寫作能力、科學研究能力。

充分發揮管理者的協調職能，為提升研究生創新能力提供服務和幫助。管理部門不要大包大攬，要充分發揮協調服務的職能，實現干部教育培訓和研究生教育的資源共享。鼓勵研究生積極參加社會實踐活動，從經費上保障研究生的國內外學術交流，從制度上鼓勵引導研究生的學術創新和實踐創新。

（四）健全體制機制，發揮制度對研究生創新能力的引導作用

研究生科學教育的創新機制。教育在營造創新氛圍、普及科學知識、推動創新方面具有不可替代的作用，建立科學教育的創新機制是研究生創新能力培養的重要內容。研究生科學教育的關鍵在于教師，教師要提高科學素養，不斷更新知識儲備、教學理念，把知識的學習融入到研究生的生活中去，授課方式和形式要多樣，增強吸引力和感染力。鼓勵研究生探索批判精神、動手操作能力，注重對研究生的“世界觀、人生觀、價值觀”的教育，注意因人實教。

研究生獨立人格的培養機制。人格是人成為人的內在品質與內在規定性。培養研究生的獨立人格，對于推動創新具有重要意義。傳統農耕經濟造就的依附性格、市場經濟帶來的急功近利影響著研究生的創新精神，要引導研究生“少一點急功近利，多一些終極價值追求”[10]。研究生創新能力不足，表面看是體制機制問題，實質是文化創新和獨立人格問題。

健全創新評價機制。完善現有的職稱評定體系，解決黨校教師職稱在東西部地區、不同高校、科研機構不認可的情況，鼓勵黨校教師、高校教師和研究機構人員相互交流。可考慮引入“第三方”評價機制，特別是在職稱評定、獎勵、經費分配、成果評獎等方面更需要引入“第三方”，讓那些真正具有創新精神、踏實能干、德藝雙馨的人才脫穎而出。鼓勵研究生在前沿問題、專業問題上深入研究，在學術問題上敢于探索，塑造研究生的問題意識和批判精神，正確區分學術問題與政治問題，在堅持正確政治原則的基礎上，鼓勵學術觀點、學術思想的交流碰撞。設立專項資金鼓勵學生參加各類研究生科創項目，鼓勵研究生發表原創性、開拓性的論文。

基金項目：2018年重慶市研究生教育教學改革研究一般項目資助“文科碩士研究生創新能力培養機制研究”（項目編號：yjg183129）。

參考文獻：

[1]鮑嶸，朱華偉.碩士研究生能力圖景及發展研究—來自英國精英大學的實踐經驗[J].研究生教育研究，2018（6）：83-89.

[2]楊德廣.研究生教學改革應立足于育人和育能[J].學位與研究生教育，2018（8）：1-7.

[3]董云川，李敏.研究生教育規律初探[J].研究生教育研究，2018（5）：1-6.

[4]胡金焱.創新創業教育：理念、制度與平臺[J].中國高教研究，2018（7）：7-11.

[5]習近平在全國教育大會上強調，堅持中國特色社會主義教育發展道路，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人[N].人民日報，2019-09-11.

[6]習近平在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上發表重要講話[EB/OL].新華網，[2019-01-21].http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/2019-01/21/c_1124022412_2.htm.

[7]劉志.研究生教育中和諧導生關系何以可能[J].學位與研究生教育，2018（10）：20-25.

[8]劉獻君.論大學課程設計[J].高等教育研究，2018（3）：51-57.

[9]教育部，國家發展改革委，財政部.關于深化研究生教育改革的意見[EB/OL].http：//old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/A22_zcwj/201307/154118.html.

[10]趙奎英.人文領域研究生如何進行學術創新[J].研究生教育研究，2018（4）：45-49.

作 ?者：張志勇，中共重慶市委黨校研究生部副主任、教授

司春霞，中共重慶大渡口區委黨校講師

責任編輯：宋英俊