“密作”刺繡非物質文化遺產法律保護與傳承的新路徑

郝備

新疆維吾爾族在長期的歷史發展的進程中，創造了輝煌燦爛的民族文化，留下了許多寶貴、珍貴的非物質文化遺產。這些文化遺產凝聚著不朽的民族文化精神，蘊涵維吾爾民族特有的風俗習慣、思維方式以及對增強各民族的凝聚力、維系民族生存文化、維護民族團結都具有重大意義。如何更好的保護與傳承成為我們廣泛關注和重視的重要話題。本課題組通過實地走訪赴伊州區、巴里坤縣、伊吾縣調研，深入縣鄉村，與基層的相關部門和各族婦女群眾進行了深入的交談和了解，同時聽取了當地的各有關部門的匯報，通過實地調查，發現其中存在許多保護與傳承問題，試圖找到解決對策，形成此調研報告，以期為“密作”刺繡非物質文化遺產保護與傳承找到解決對策。

“密作”刺繡非物質文化遺產保護與傳承的現代意義

黨的十九大報告提出，加強文化遺產保護傳承，提高文化軟實力。刺繡作為重要的非物質文化遺產類型和傳統文化的重要載體，在理論建構、工藝技法和內容展現上形成了一套較為完整的文化體系，被列入我國非物質文化遺產保護名錄。2008年6月，哈密維吾爾族刺繡被列入第二批國家級非物質文化遺產保護項目名錄。目前，哈密維吾爾刺繡共有36位非物質文化遺產傳承人，有維吾爾族刺繡企業及合作社231家，有技能熟練的繡娘4000余人。2016年年3月，國家文化部在哈密設立全國首個傳統工藝工作站。

刺繡的非物質文化遺產保護就是指確保刺繡非物質文化遺產生命力的各種措施。包括對這種遺產各個方面的確認、立檔、研究、保存、宣傳、弘揚傳承和振興。在《保護非物質文化遺產公約》中非物質文化遺產指被各社區群體視為其文化遺產組成部分的各種實踐、觀念表述、表現形式、知識技能及有關的工具、實物、工藝品和文化場所內容。非物質文化遺產與物質文化遺產共同承載著人類社會的文明，是世界文化多樣性的體現。

“密作”刺繡作為非物質文化遺產所蘊含的中華民族特有的精神價值、思維方式、想象力和文化意識和少數民族智慧的結晶，是人與自然和諧相處過程中形成的文化元素，是構建民族精神的重要力量與核心，維護我國文化身份和文化主權的基本依據。加強“密作”刺繡非物質文化遺產保護，不僅是國家和民族發展的需要，也是國際社會文明對話和人類社會可持續發展的必然要求，有利于促進文化的多樣性，維護文化多樣的平衡性，使得保存下來的文化遺產之間求同存異，相互補充，取長補短，保護非物質文化遺產有利于提高全民族的文化保護意識，有利于實現全民族的“文化自覺”，在絲綢之路經濟帶核心區重要增長極中有著極為重要的作用，保護密作非物質文化遺產有利于增強中華民族的文化認同，有利于維護國家統一和民族團結，有利于促進社會和諧和可持續發展，同時也是實現中華民族偉大復興的必由之路，保護非物質文化遺產能夠在一定程度上促進世界的合作與交流、維護世界和平、推動構建和諧世界。

哈密市“密作”刺繡非物質文化遺產保護與傳承的主要做法

近幾年來，哈密市委市政府加大了少數民族刺繡產業的支持力度，多年來，各級婦聯組織通過舉辦婦女刺繡比賽、開展靚麗服裝展示等活動，為少數民族刺繡手工藝品產業搭建發展平臺。先后組織婦女巧手、經紀人、從事編織刺繡的相關企業參加亞歐博覽會、義烏國際小商品博覽會、喀交會等展銷活動，為刺繡產品開拓市場，挖掘銷售渠道。同時積極發展刺繡協會、基地、合作社，組織婦女由零散式家庭制作向集中、統一的規模化制作轉變，幫助婦女就近、就地轉移和靈活就業。編織、刺繡為改善家庭生活條件，提高婦女的地位，促進社會和諧穩定發揮了積極作用。

哈密市委、市政府制定規劃和行動計劃，撥出專項經費，全力支持傳統工藝工作站發展。成立哈密市手繡協會，每個鄉鎮成立刺繡合作社，在有基礎的村設立刺繡合作組，由合作組管理繡娘，形成傳統工藝工作站→協會→合作社→合作組→繡娘工作鏈條。文化部、教育部將哈密刺繡骨干成員培訓納入“中國非遺傳承人群研修研習培訓計劃”，安排專門經費，每年為哈密安排100人以上的培訓名額，并通過刺繡協會、合作社、職業教育擴大培訓成果。國家發改委在哈密設立“維吾爾族刺繡”哈密傳習所。哈密市文體廣新局、雅昌ARTPLUS智·造·民藝項目組聯合《環球時報》、環球網、《北京青年周刊》、《設計》雜志等媒體邀請各領域熱愛手作的各界知名人士，共同發起“重拾手作傳統，關愛繡娘生活”行動，代言哈密傳統刺繡。

清華大學選派兩個批次的專家組，采取“實地考察+即時交流+集中講座”的形式，對哈密非遺企業和傳承人制作、設計、銷售、企業管理等環節中的具體問題開展針對性指導。哈密選拔命名10名“密作”刺繡師，設立“密作” 刺繡師工作室，專注刺繡產品的本土研發，搶占競爭制高點，推動刺繡產業向中高端邁進。同時，規劃建設文化產業園區，設立刺繡等手工藝“培訓、研發、設計、生 產、展覽、銷售”一體化平臺，著力提升集約經營水平和綜合盈利能力。

“密作”品牌刺繡法律保護與傳承存在的問題

傳統文化的知識產權保護制度亟待建立。“密作”品牌刺繡起步晚，國家層面的一系列民族文化和知識產權保護國際條約，包括專利、版權、商標等的知識產權保護制度，新疆也有培養各民族藝術人才、新疆維吾爾自治區保護各民族傳統文化保護等27條具體措施，針對各民族優秀傳統文化的保護、傳承、發展建立起了民族文化地方保護的基本制度，由于“密作”品牌刺繡等工藝品的創作、創造，其傳承和利用已經面臨不容回避的民事權益問題，僅僅依靠現有制度和法律為民族傳統文化提供全面而有效的保護性措施顯然不夠。

“密作”品牌刺繡法律保護與傳承等一系列少數民族文化知識產權保護政策法規體系尚待完善。目前對“密作”品牌刺繡的保護大都在宣傳層面，局限在對刺繡文化單一的收集、整理等行政保護，所提出的保護條款沒有與知識產權保護相掛鉤，對影響到刺繡知識產權及其主體與客體、產權的認定程序、價值的實現與利益分享、侵權責任等問題，都還沒有明確的法條或規定。即便是有侵權案例有僅依靠現有著作權法、專利法等，知識產權保護法規缺乏體系的規范、健全和完善。

“密作”品牌刺繡知識產權保護的體制性障礙較為突出。“密作”品牌刺繡涉及的民族文化方面的知識產權領域寬泛，直接的結果常常是行政保護職能的缺位和保護區域上的缺乏有效的規范，特別是涉及商標、專利、網絡域名等都在保護力度方面有欠缺。各行政管理部門的責、權、利，各部門之間缺乏有他、協調，很容易造成多頭管理、效率不高、政策不統一性等現象的發生。有時也只能依靠政策的傾斜來實施文化保護。

刺繡產品樣式單一、產品的更新換代不及時，自身產品質量缺乏知識產權的保護力度。目前，民族傳統刺繡品多集中開發民族服飾、被褥、手工刺繡、地毯等極為普遍的產品，而對文化傳統和民風民俗資源的開發力度不夠，各種具有地域特色、民俗風情的文化類、專項產品少，表現為產品單一、結構不合理，致使產品雷同現象嚴重，造成知識產權管理方面的難度。加之有的產品生產工藝簡單、粗糙，產品質量檔次停留在一般水平上，附加值低，利潤空間窄，市場競爭力不強。

文化保護的實際資金投入與監督的實施欠缺，對實施文化生態保護建設的地區予以相應的經濟補償和支持不夠。缺少資金及技術人員。隨著刺繡產業的發展，哈密刺繡產品實現品牌化，資金缺乏仍然是一個短板。政府部門的專項資金和補貼資金不足，保護力度不夠，農業銀行、農村信用社等金融機構貸款門檻高，經營企業和農民專業合作社擔保條件差，無法及時貸到款，加之經營者自身的經濟條件差，影響合作社正常運轉。

“密作”品牌刺繡法律保護與傳承的措施建議

第一，建立完善的法律保護方式。將“密作”品牌刺繡文化資源通過立法形式加以保護是最為有效的保護。新疆應先建立健全民族文化資源和文化生態保護的地方性法規。以法律方式保證文化保護的法律地位與運作程序，增強非物質文化遺產法律保護的必要性，以及新疆非物質文化遺產綜合保護和司法保護，同時，傳承人自身也應強化培訓、注重產品研發。整合培訓資源，制定切實可行的培訓計劃，分層次進行有效的培訓。對新加入刺繡隊伍的人員要進行上崗前的技能培訓，保證繡出合格的產品。刺繡企業要承擔產品研發和技術創新的責任，政府應給予大力支持。同時，應該加強高層次管理人員的培訓，為刺繡產品的研發、宣傳提供支持。

第二，迅速建立“密作”品牌刺繡相應的市場保護體制。用經濟的手段保護“密作”品牌刺繡是市場經濟條件下文化保護的一個及其重要的方式和途徑，建立完善新疆非物質文化遺產的行政法保護，彌補法律機制動態保護不足、民事法律保護相對缺失，開發利用沒有法律規范的引導的局面。“密作”品牌刺繡文化保護必須以經濟發展為前提，依靠市場方式，通過“密作”品牌刺繡文化產業發展自身的擴大與積累來改變以往文化保護中單一的輸血模式，形成自我積累、自我發展的良性循環，設立專項經費管理辦法。積極培養一批民族刺繡設計與開發方面的專業隊伍，注重挖掘和發揮民間手工藝傳承人作用，重點支持研發具有觀賞性、紀念性、文化性、藝術性、實用性和收藏價值的精品，并申報注冊商標。

第三，政府應制定非物質文化遺產的保護戰略規劃，以文化、民族、發改委智能部門為主，其他部門參與的專門工作小組，增強管理力度，推陳出新，既尊重現有的傳承方式，同時，建立健全傳承人培養機制。加強技術交流，提高生產工藝。加大從事刺繡人員技術交流力度，定期組織專業技術人員到疆內外少數民族地區學習先進技術、交流經驗，并引進優秀人才，不斷提高技術水平。加強民族刺繡品經銷專業隊伍建設。

第四，運用法律手段加強對刺繡文化的保護，開發和利用，爭取廣泛的社會支持與全民保護，遵循文化原生態原則，適應市場和社會的需要。“密作”品牌刺繡在文化保護中，充分發揮強大、廣泛的力量，尤其是社會支持和全民保護，運用多種途徑特別是現代傳媒營造保護傳統文化的社會氛圍與社會輿論，從而調動社會各階層的積極性，依托“靚麗工程”，通過現代媒體，宣傳推介哈密刺繡產品，組織刺繡企業積極參加各類洽談會、交易會、招商會。每年借助亞博會、喀交會及本地的哈密瓜節、胡楊節、冰雪節等舉辦多次少數民族刺繡藝品大賽，展示少數民族的文化和智慧，提升哈密刺繡產品的知名度，為哈密刺繡產品的發展搭建平臺。通過“互聯網+”為哈密手工制品開辟更廣闊的銷售市場，促進其規模化生產，幫助地區各族婦女實現居家靈活就業、增收致富的夢想，激發各族婦女建設和諧美好哈密的激情。

第五，積極開展非物質文化遺產保護工作。文化、教育部門的美術學院、職業技術院校、科研院所與編織刺繡手工制品從業者之間牽線搭橋，每年組織美術、工藝、市場營銷等專家巡回到各地州市開展編織刺繡手工藝品制作培訓，提高編織刺繡手工制品從業者工藝水平；并從研發、設計上給予支持，將傳統編織刺繡手工制品賦予現代元素，提高它的藝術性、觀賞性和時尚性，增強新疆編織刺繡手工藝品的市場競爭力。

參考文獻

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[3]馮倩.論原生態民歌及其保護[J].河南機電高等專科學校學報，2010年01期

（作者單位：中共新疆哈密市委黨校）