巢湖市瞄準創新型縣（市）建設目標積極打造創新引領區

文/巢湖市科學技術局

巢湖市位于安徽省中部，瀕臨長江，是全國著名的溫泉之鄉。巢湖市區位優勢明顯，位于長三角經濟區腹地、“合蕪寧”金三角中心，是皖江開發開放的中心地帶、合肥東向發展的前沿陣地。

近年來，巢湖市堅持創新引領，把培植壯大戰略性新興產業和高新技術產業作為核心，以先進制造業為主攻方向，聚焦“三重一創”，全面推進國家創新型縣（市）建設，縣域科技創新和經濟社會不斷協調發展。目前，全市擁有國家級高新技術企業50家，其中規模以上企業33家，涵蓋新材料、建材、食品藥品、智能制造等行業；省級高新技術企業10家，合肥市級高新技術企業23家；擁有創新型企業36家，其中省級5家；擁有國家級貫標企業3家，合肥市級貫標企業18家；工程技術研究中心15家，其中省級3家；院士工作站1家，博士后工作站5家；創新戰略聯盟3家；眾創空間及孵化器3家；國家級“星創天地”1家；科技型中小企業13家；省級科技特派員工作站2家。省級以上農業產業化龍頭企業數15家，農產品“三品一標”數130個。2019年1-5月份，巢湖全市高新技術產業實現產值13.68億元，同比增長22.4%，高新技術產業增加值3億元，同比增長29.7%，增速在合肥市排名第二。

高位統籌 激活創新發展“動力”

一是堅持政策引導。以健全完善科技創新政策為重要抓手，巢湖市不斷加強對科技創新戰略層面謀劃，先后出臺《巢湖市促進民營經濟高質量發展十條政策》《2018年巢湖市促進自主創新政策》《巢湖市天使投資基金管理辦法》《巢湖市支持高層次人才及團隊創新創業政策兌現實施細則》等政策文件，通過科技重大專項引導，“事后獎補”獎勵，產業基金扶持，全鏈條推進中小型科技企業快速發展。2018年專利申請數1132件，授權543件。已兌現2017年度自主創新政策資金1250萬元，正在發放2018年度自主創新獎補資金，涉及金額957.251萬元。已申報2018年度巢湖市高層次人才及團隊創新創業獎補資金400萬元。

二是強化責任落實。成立以市委書記為第一組長、市長為組長，15個市直單位主要負責同志等為組員的領導小組，領導小組辦公室設在科技局，抽調專人專辦，負責日常工作協調。研究制定《巢湖市創建國家創新型縣（市）工作方案》，明確三年建設目標，將25項指標任務層層分解，建立考核細則，不斷壓實責任，做到一項指標一個部門擔責、一套人馬落實，確保千斤擔子眾人挑、人人肩上有指標，形成上下聯動、分工明確、體系健全的責任網絡，有力有效推進創新型縣（市）建設。

三是加大資金投入。建立投入保障機制，逐年加大科技投入，2017年科學技術支出1.68億元，2018年度支出1.75億元，2019年度計劃支出1.85億元，占當年本級財政一般公共預算比重約4%。充分發揮政府產業基金杠桿作用，建立科技成果產業化風險補償機制，設立5億元的產業引導扶持基金，5000萬元的中小企業發展基金，2605萬元的天使投資基金，15100萬元的新材料產業基金，10565萬元的合肥水木基金，建設覆蓋“企業創新全周期”的投融資體系，重點扶持科技型企業發展。

多點推進 迸發創新發展“活力”

一是抓載體提升。為激發半島生態科學城活力，搶抓濱湖科學城建設發展契機，巢湖市積極打造國家級科技創新長廊、國家級綜合健康產業帶、環巢湖國家旅游休閑區重要展示地區，促進科技創新、健康文旅產業融合發展。

加快合巢產業新城建設步伐，深化頂層設計共研、大事共商、規劃共繪、資源共享、產業共融、發展共榮的合作機制。支持安徽未名生物醫藥產業園、中國農科院健康營養食品研究院、奇瑞新能源汽車、東風精鑄總部等重大項目建設。大力實施“雙城帶動”戰略，創新產業發展模式，支持產業新城行政審批、投融資等改革，多渠道吸引社會資本投入建設，培育高端產業功能區加快新興產業集聚，推動資源、政策、服務向企業集聚區匯集，規劃建設工投巢湖科技創新園，加快德瑞格偏光片等項目建設。

推動居巢經開區多點突破，圍繞建設創新型園區，打造中科先進智造產業園和中國科大英才創新創業基地兩大平臺，引進科冪制造、慧軟科技、有方醫療等一批項目落戶；與南京領傲智能科技有限公司成功簽約軍民融合產業園項目；依托云海鎂業、宜安科技等龍頭企業，大力發展汽車鎂合金精密壓鑄件等新材料產業基地。

二是抓平臺提優。堅持引導企業建設科技研發平臺，鼓勵企業向科技型、高新型、創新型企業轉變，目前已建設工程技術研究中心15家，院士工作站1家，博士后工作站5家。

深化建立“產學研用政金介”合作平臺，引導轄區內高校與省內外高校院所、企業建立合作關系，依托中科大、北大、浙大等知名高校創新資源，孵化“專精特新”企業，培育一批“獨角獸”企業和行業“小巨人”。目前，已有56家企業與省內外高校院所建立合作關系，共實施產學研合作項目16項。

積極搭建孵化器和雙創平臺，投資12億元與中科大合作打造中科智城，積極建設孵化─產業一體化發展平臺，中科智城累計引進入駐企業及創新團隊76家，實現年產值約7億元。拓展閑置廠房資源利用，加大培育扶持力度，成功創建創客巢科技孵化器、安德利企業科技眾創空間、巢薈眾創空間，解決就業1038人。

三是抓產業提質。助力新型工業提質擴量，出臺經濟高質量發展若干政策，常態化推進“四送一服”雙千工程，引導更多要素資源投向實體經濟。加快“三重一創”建設，推動鎂基輕質合金、PVA光學膜等新材料產業集群崛起。圍繞差異化、產業化、特色化發展，加快旗山·中科精密智造小鎮建設，加快打造槐林漁樂小鎮、夏閣唯“鎂”小鎮、中垾體育小鎮。

促進現代服務業提檔升級。大力發展現代物流、金融服務、總部經濟等生產性服務業，著力提升特色街區、健康養老、文化創意等生活服務業品質。巢湖耳街獲評省旅游商品特色街區，東庵森林公園獲評“全國汽車自駕運動營地”。實施電商振興鄉村提升工程，獲評省電子商務進農村全覆蓋工作先進縣（市）。引進醫統天下互聯網大健康產業園、中鐵中基建筑產業基地等總部經濟項目。

放大生態農業提速增效。建設星創天地1個，科技特派員工作站2家，示范基地28個，選聘科技特派員164人，大力發展生態農業、循環農業，打造一鎮一品，一鎮一業，新增特色高效農業2萬畝。實施稻漁綜合種養“雙千工程”，打造壩鎮、烔煬等萬畝稻蝦共養示范區。以廟崗鄉尖山湖、黃麓鎮西黃山、半島花溪田園綜合體項目為引領，加快發展休閑農業、鄉村旅游業、農產品加工業和農村電子商務等新興業態，推進現代農業量效齊增。

彰顯特色 厚植創新發展“潛力”

加快區域融合發展。加強與合肥主城區等高對接，加快推進方興大道東延、G329一級路改建、S105快速化改建、明巢高速、商合杭 高鐵等項目建設，蕪合高速巢湖新收費站啟用通車；深化與肥東縣的合作共建，圍繞優化空間合作、構建互聯互通、強化園區共建、加強文旅合作、支持供水建設、推進環保共治、創新教育合作、實施人才交流等方面擬定框架協議；加大與安巢經開區融合發展力度，建立兩地土地、規劃、基礎設施、項目建設、招商引資等一體化制度，合作舉辦首屆長三角（區域）合作經濟論壇、第三屆半湯郁金香節暨醉美巢湖系列賞花活動等活動。今年1-5月份，實際招商引資總量59.39億元，新簽約項目20個。

加速科技人才集聚。大力引進科技型人才，構建人才高地建設政策體系，制定出臺《巢湖市創新創業人才引進辦法（試行）》《巢湖市人才高地建設工程實施方案》《巢湖市人才住房保障辦法（試行）》和《巢湖市優秀企業家培養計劃實施辦法》等政策，暢通科技、人才、信息交流渠道。目前，引進國家級專家6人，其他高層次人才76人。評選表彰“巢湖英才”6人、產業創新團隊6個、第五批專業技術拔尖人才20人。

探索綠色發展路徑。從嚴從實抓好中央、省環保督察問題整改。以提升森林覆蓋率和空氣質量優良率兩項特色指標為重點，從嚴從實抓好嚴守生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線。啟動省生態文明建設示范市創建，完成《生態文明建設示范市創建規劃（2017─2021年）》編制，建成國家級生態鄉鎮3個。全面落實“林長制”，實施“五綠”工程，建成森林長廊示范段15公里，創建1個省級森林集鎮和12個省級森林村莊。加快環巢湖礦山修復治理，爭創國家綠色礦業發展示范區。實施藍天行動“十大工程”，全方位治理大氣污染。2019年上半年，全市空氣優良天數143天，較去年同期增加22天，空氣質量PM2.5均值44μg/m3，較去年同期下降6μg/m3，下降率12%。