政策引導 集聚發展推動南通農產品出口持續穩定發展

凡小忠/江蘇省南通市農業科技與對外經濟合作交流中心

如皋國際園藝城 劉俊逸/攝

近年來，南通市積極貫徹落實中央構建開放型經濟新體制、“一帶一路”決策部署，以及沿江沿海開發戰略等重要舉措，農產品出口取得顯著成效。“十三五”前三年，南通市農產品年出口總值每年都位列全省首位，累計達22.2億美元，其中，2018年農產品出口首次突破8億美元。

堅持目標考核指引促進農產品出口持續增長

一是將農產品出口納入市政府年度農業農村工作考核，將農產品出口提升至政府工作層面；二是將農產品出口納入對縣農業部門重點工作目標考核，從業務層面促進工作舉措的具體落實；三是將農產品出口納入市級農發基金考評分配項目，真金白銀調動縣市區工作積極性。目前南通市各縣（市）、區也分別出臺了農產品出口的獎勵扶持政策。在目標考核、扶持政策的激勵下，全市農產品出口持續增長，多年位居“全省第一”。

強化出口主體建設促進農產品出口產業集聚

一是抓規模企業出口。中等以上規模企業是支撐全市農產品出口增長的主要拉動力量。2018年，全市有農產品出口實績的出口企業達229家，其中出口額在100-500萬美元的企業78家、500-1000萬美元33家、1000萬美元以上20家，分別實現農產品出口總值2.0億美元、2.3億美元、3.5億美元，三者總和高達全市農產品出口總值的97.1%。二是抓出口農產品示范基地和示范企業建設。積極組織農產品出口企業申報省級出口農產品示范基地及農產品出口示范企業，與海關、商務等部門聯合加強對示范基地和企業建設、發展的指導。截至目前，先后獲認定省級出口農產品示范基地（含示范區）26個、省級出口農產品示范企業6個。2018年度其涉及企業農產品出口額約2億美元，占全市農產品出口總額的25%。三是抓出口農產品產業集聚。經過多年發展，南通農產品出口逐步形成了以縣域為集群的多個出口農產品特色產業。以如皋為中心的腸衣加工出口集聚區集中了全省60%-70%的腸衣出口企業，以如東、啟東為中心的紫菜等海水產品加工出口占到全市農產品出口總值的1/5，開發區嘉吉糧油一家企業的糧油加工出口曾達到上億美元規模。2018年，全市腸衣等畜產品加工出口3.2億美元、占比39.4%，紫菜等海水產品加工出口1.9億美元、占比23.1%，蔬菜類加工出口0.7億美元、占比9.1%。

以平衡發展為牽引促進農產品出口協調發展

一是國際國內市場平衡發展。用好用活境內外促銷優惠政策，認真組織農產品加工企業參加境內外促銷活動，以及國際性經貿交流活動，服務企業多渠道、多平臺獲取出口訂單，拓展市場。啟東一家農產品出口新辦企業、也是一家大學生創業企業的“南通品源生態農產品有限公司”，通過參加境內外農業展會，獲得了源源不斷的農產品出口訂單，出口規模不斷增長，目前年出口額已達860多萬美元。二是挖掘企業自營出口潛力。積極引導農產品間接出口向自營出口轉變，充分挖掘農產品自營出口潛力。積極幫助企業爭取自營出口權，鼓勵企業擴大自營出口量，減少中間環節，實現降本增效。鼓勵企業開展國內貿易，儲備產能，分散市場風險。三是促進縣（市）區域協調發展。在放大農產品出口強縣（市）發展優勢的同時，著力提升農產品出口弱縣（市）區的農產品出口水平。圍繞發展“一般貿易型的農產品生產加工項目”和“‘兩頭在外’的農產品加工貿易項目”兩個重點，大力開展農業招商引資。外資內資并重，生產型與貿易型兼蓄，促進縣（市）區間農產品出口均衡發展。

以新一輪開放為契機推動農產品出口再上新臺階

2019年以來，南通市農產品出口出現劇烈波動。面對挑戰，南通市搶抓機遇化解危機，堅定信心，砥礪前行，積極舉措，力克時艱，力爭全市農產品出口總值再上新臺階。一是優化農產品出口扶持政策。進一步加強農產品出口數據、信息的收集、整理和分析。加大既定扶持政策的宣傳力度，研究探討市級出口農產品示范基地（區）建設標準及扶持政策，進一步完善農產品出口考核體系。與海關、商務等部門建立協調便利機制，與涉農出口相關部門密切溝通、通力合作，采取聯席會議制度等形式，共同營造高效便捷的農產品出口環境。二是培育農產品出口龍頭企業。通過多種方式對重點企業進行扶持，打造一批農產品出口龍頭企業。通過組織專業性境外招商活動和舉辦農業重點項目推介會，引導和鼓勵境外資本投向南通出口農產品優勢產業。積極鼓勵和支持有條件的貿易型農產品出口企業通過合資嫁接改造，向貿工農一體化經營轉變，逐步形成一批規模化農產品出口企業。三是加強農業對外交流與合作。組織企業參加境外經貿活動，通過組織農產品出口企業參加境內外農業展會，為農產品出口企業開拓新市場、新客戶、新產品提供支持。積極組織赴境外進行農業專項考察和培訓交流，學習現代農業先進技術與管理經驗，加強農業對外宣傳，擴大南通農業國際影響力。□