中俄關系與時俱進的時代意義及其深遠影響

于洪君

摘? 要：在國際關系深刻變動、國際關系混亂無序的當今世界，中俄全面戰略協作伙伴關系，不僅是社會制度彼此不同的鄰國友好相處、和睦而居的典范，同時也是處于不同地緣政治環境、具有不同價值取向的世界級大國，為人類和平與發展共同擔當的楷模。

關鍵詞：中俄戰略協作伙伴關系? 大國協作? 新動力

大國關系歷來是國際關系體系中的核心要素，中俄關系是當今世界最主要的大國關系之一。今年6月，習近平主席應邀訪問俄羅斯。此訪期間，中俄兩國元首就中俄全面戰略協作伙伴關系、加強全球戰略穩定兩個重大問題發表了聯合聲明，兩國輿論界和國際社會對此反應十分熱烈。世界形勢的發展已經證明并將繼續證明，中俄之間這種不結盟、不對抗、不針對第三國、不以意識形態為基礎，惟以“推動共同發展與安全、促進世界和平與發展為宗旨的睦鄰友好關系和大國協作關系”為目標，不僅會造福于中俄兩國人民，同時還會對整個國際關系、對人類社會的前途命運產生重大而積極的影響。換言之，與時俱進的中俄全面戰略協作伙伴關系，既滿足了雙方的現實需要，也符合雙方的長遠利益;既順應了歷史變革的潮流，也緊跟了時代前進的步伐。

中俄戰略協作伙伴關系是時代產物又是歷史必然

中俄兩國的戰略協作伙伴關系，正式誕生于1996年。時值冷戰結束不久，俄羅斯走上了不同于以往的新的發展道路，確立了以政治多元化和經濟多樣化為基礎的新的社會制度，但仍被西方世界所詬病。俄羅斯與美國等西方國家的關系，依然錯綜復雜、齟齬不斷。中國改革開放已經10多年，在打開國門搞建設、全面融入國際社會方面成就顯著，但以美國為首的西方世界仍不斷干涉中國內政，肆意抹黑中國內外政策，堅持實施持續多年的對華制裁。

在這樣一個大背景下，互為最大鄰國的中俄兩國，充分考慮到世界格局與時代潮流的發展變化，同時也考慮到彼此不同的歷史文化淵源和地緣政治環境，妥善處理了歷史遺留的領土問題和現實存在的社會制度差異，共同超越意識形態分歧和發展取向之別，將兩國關系引導到睦鄰友好、全面協調、穩定發展的新軌道。2001年，雙方簽署了睦鄰友好合作條約。而后，經過10年共同努力，雙方于2011年將兩國關系提升為平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的全面戰略協作伙伴關系。

2013年3月，習近平就任中國國家元首后，首次出訪選擇俄羅斯，全面彰顯了中俄關系的特殊性。中俄戰略協作伙伴關系進入更加穩定、更加務實、更有活力，也更有前景的新階段。在這次訪問中，習近平旗幟鮮明地指出，中俄全面戰略協作伙伴關系在兩國外交全局和對外關系中占據優先地位。他主張，面對復雜多變的國際形勢和嚴峻的國際經濟環境，雙方要重點加大相互政治支持，做到“三個支持”，即支持對方維護國家主權、安全、發展利益的努力，支持對方走符合本國國情的發展道路，支持對方發展復興。同時，要全面擴大務實合作，把兩國高水平的政治關系優勢轉化為實際成果，實現共同發展。在國際和地區事務方面，他主張“四個維護”，即堅決維護兩國共同戰略安全;堅決維護聯合國憲章宗旨和原則及國際關系基本準則;維護二戰成果和戰后國際秩序;維護國際公平正義，促進世界和平穩定與繁榮。

普京完全贊同習近平關于深化兩國戰略協作的各項主張。他向習近平表示，俄中兩國都致力于國家發展振興，共同利益廣泛，合作前景廣闊。俄中全面戰略協作伙伴關系，符合兩國人民利益，也是當今國際關系中的重要積極因素。雙方認為，中俄開展大規模經濟合作的時機和條件已經成熟。決定充分挖掘互補優勢和發展潛力，共同提高各自經濟實力和國際競爭力，同時充分發揮兩國政府間及各部門各領域合作機制的作用，積極開展戰略性大項目合作，加強貿易、投資、工業、林業、高技術、航空航天、基礎設施建設等各領域合作。雙方強調，旨在互利雙贏的中俄能源合作是全面的和全方位的，涉及油氣、核能、電力、煤炭等各個行業。雙方還決定統籌協調地方合作，加快推進跨境通道建設，加強生態環境、跨境水資源保護等方面合作。

中俄關系是睦鄰友好的楷模也是大國協作的典范

近幾年來，在兩國元首的親自指導下，中俄全面戰略協作伙伴關系呈現出全方位發展、聯動性推進、高水平運行的喜人局面。2014年9月，習近平在首次中蒙俄三國元首會晤時，提出了共同建設中蒙俄經濟走廊的建議，得到蒙俄兩國積極響應。2016年6月，他與蒙俄兩國元首一起，共同出席了《中蒙俄經濟走廊建設規劃綱要》簽字儀式。地處中俄兩國之間的內陸國蒙古國，被納入到中俄兩大鄰國平等相待與互利合作的三邊關系軌道。

2017年7月習近平訪俄時，兩國元首共同發表了《中俄關于當前世界形勢和重大國際問題的聯合聲明》，雙方外交部發表了《關于朝鮮半島問題的聯合聲明》。這兩份文件的發表，對于穩定國際關系、緩和地區局勢產生了良好的示范效應，同時也意味著中俄兩國在地區和國際事務中的協調配合進入了更高發展階段。中俄全面戰略協作伙伴關系因勢利導、與時俱進、積極進取的本質得到了充分展示。

當前，中俄關系已處于歷史最好時期。兩國元首每年互訪成為慣例，總理定期會晤機制非常穩固。議會、政黨、社團以及經貿、科技、能源、金融、人文、執法、地方等各領域各層級的交流與對話，運行順利。對于涉及國家主權、安全、領土完整和發展利益等核心問題，雙方相互支持堅定不移，政治互信不斷深化。

在發展戰略對接和“一帶一路”建設方面，雙方的溝通與合作卓有成效。2015年5月，兩國元首共同簽署關于絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明，開啟了發展戰略與具體項目、法律政策與行業標準相互對接之路。此后幾年，雙方堅持共同探索，努力拓展合作路徑，不斷取得新的成果。到2018年底，中俄兩國貿易額終于突破千億美元大關。中國連續多年成為俄羅斯第一貿易伙伴國，俄羅斯在中方貿易伙伴中的排名亦不斷提前。此外，金融合作不斷有新的舉措。中俄地區合作發展投資基金已經設立，中俄金融中心項目落戶于廣州。基礎設施建設合作出現新的突破。雙方期盼已久的黑河大橋、同江大橋即將開通運行。

雙方的人文交流與合作也有新進展。雙方已建立140余對友好城市及省州。兩國地方領導人定期會晤已常態化。中國長江中上游地區和俄羅斯伏爾加河沿岸聯邦區地方合作理事會、中國東北地區和俄羅斯遠東及貝加爾地區政府間合作委員會，運行很好。雙方還連續不斷地舉辦各種友好交流年活動，相互派往對方的長短期留學交流人員，已逾8萬。

在雙方共同關心的國際和地區問題上，中俄始終保持密切溝通與協調，立場相同或相近，推動雙方不斷加大合作力度。正是由于雙方相向而行，蘇聯解體之初中俄等國為緩和邊境地區緊張局勢而建立的上海五國領導人對話機制，新世紀初升格為上海合作組織，并先后將烏茲別克斯坦以及印度、巴基斯坦吸收到該組織中來。中俄兩國聯合印度、巴西、南非，組成了著名的“金磚五國”，共同搭建了中俄印、中俄蒙兩個充滿活力的三國元首對話機制。雙方在聯合國、二十國集團、亞太經合組織、東亞峰會、亞信會議等重要多邊機制內，也堅持開展卓有成效的溝通與協調，深化對話與合作。

在國際關系深刻變動、國際關系混亂無序的當今世界，中俄全面戰略協作伙伴關系，不僅是社會制度彼此不同的鄰國友好相處、和睦而居的典范;同時也是處于不同地緣政治環境、具有不同價值取向的世界級大國，為人類和平與發展共同擔當的楷模。

新時代中俄關系將為人類進步事業注入新動力

目前，世界已進入現代史開啟以來的第二個百年進程。國際關系大發展大變革與大調整，使人類社會面臨上一個百年未曾有過的歷史性變局。其表現是：

第一，國際力量對比發生巨大變化，世界經濟格局“東升西降”的態勢持續發展。以美歐日為代表的發達國家在全球經濟中的比重明顯下降。中國、俄羅斯、印度等新興經濟體的增長速度、科技創新和總體發展前景看好。中國倡導和推動的“一帶一路”國際合作，將極大地改變世界經濟版圖和經濟全球化發展方向。

第二，世界權力重心加速向東方轉移，西方國家主導世界秩序進而左右全球事務的時代漸行漸遠，它們所主導的經濟全球化風光不在。美歐以共同價值觀為基礎構建的跨大西洋聯盟千瘡百孔，用西方價值觀改造中東地區的圖謀遭受重創。它們推行顏色革命引發的中東之亂，嚴重地削弱了它們的國際地位和作用。

第三，美國為維護其世界霸權地位，將繼續破壞國際法體系、國際關系準則和大國關系框架。美國仍是當今世界唯一的超級大國，仍具有其他國家無法匹敵的綜合國力，但支配和處理全球事務今不如昔。特朗普奉行“美國優先”原則，以困獸猶斗方式處理對外事務，國際社會因此將深受其害。

第四，大國關系反復調整，直接影響世界格局重組與國際秩序重塑。美國將中俄兩國確定為主要戰略對手，一方面將中美貿易摩擦引向全球，恣意挑戰中方核心利益;另一方面堅持聯手歐盟，長期孤立并制裁俄羅斯。許多國家可能因大國高新技術對抗、地緣政治沖突而選邊站隊。世界分裂為兩個平行體系或營壘的風險將有增無減。

第五，傳統安全與非傳統安全因素密切交織，人類社會面臨的共同性威脅和挑戰急劇增多。國際社會須對國際關系準則、國際法體系、國際組織架構與多邊合作機制進行全面調整和改革，但各方利益不同，政策主張相去甚遠。圍繞建立基于新規則的國際新秩序問題，世界將進入一個新的動蕩周期。

在新時代正在形成的新形勢下，一方面，中俄弘揚睦鄰友好傳統，拉緊發展利益紐帶，將中方“一帶一路”倡議與俄方大歐亞伙伴關系倡議相對接，有助于協同促進地區一體化和區域經濟融合發展，有助于世界經濟穩步復蘇和均衡增長。雙方持續推進戰略性大項目，深挖新興領域合作潛力，注意發揮地方合作互補優勢，確定2000億美元的貿易發展目標。這標志著兩國全方位深層次多領域重實效的互利合作新格局，更加成熟。

另一方面，中俄兩國共同維護國際公平與正義，共同推動構建新型國際關系和人類命運共同體，共同反對霸權主義、孤立主義、保守主義和單邊主義，共同捍衛多邊機制與普遍公認的國際關系準則，引導國際秩序和安全架構朝著更加公正合理、均衡穩定的方向發展，意味著兩國戰略協作伙伴關系歷史定位更加高遠，戰略內涵更加豐富。中俄之間非同尋常的全面戰略協作伙伴關系，必將為新一輪經濟全球化注入新動力，為人類和平發展合作共贏的神圣事業開辟新前景。

中俄全面戰略協作伙伴關系與時俱進的時代價值和歷史意義，就在于此。

（作者系盤古智庫高級學術顧問、中國前駐烏茲別克斯坦大使、第十二屆全國政協外委會委員）

責任編輯：康偉