國企開展廉潔工程建設的“六個堅持”

郭曉娟

成都城投集團檢查組在建筑工地上了解廉潔工程創建情況。

近年來，國有企業在工程建設領域出現違紀違法案例較多，經分析總結，主要表現為以下幾種腐敗類型：審批環節“吃拿卡要”、招投標環節違規串標圍標、工程發包人為干預、采購物資中飽私囊、工程結算人為刁難等。面對這些違規違紀現象，上級紀委對國有企業重點項目開展監督提出了新的要求。目前，國有企業工程量大，涉及面廣，工期從幾個月到幾年長短不一，項目地點橫跨多個地區，給開展廉潔工程建設工作帶來了諸多困難，主要存在以下問題：

思想意識“軟”。部分項目現場管理人員在工作中存在“一手硬、一手軟”現象，抓日常管理“硬”，抓廉潔建設“軟”;只關注建設安全、工程質量、項目進度，對廉潔建設態度模糊，部分采取消極配合的態度，一定程度上影響廉潔工程建設的效果。

制度建設“軟”。目前部分國有企業工程項目實行工程合同和廉潔合同“雙合同制”。同時，還組織各項目方主體簽訂《廉潔承諾書》，明確工程建設管理十不準等制度。但相關制度較疲軟，針對性不強，剛性約束不夠;尤其在嚴格規范招投標、材料采購、資金管理、勞務用工、合同審批等方面，還需進一步完善。

監督效果“軟”。項目建設中涉及項目方、施工方、監理方等，人員成分復雜。在工作中，各方資源互通不夠，力量分散，沒能做到互相監督和協作，容易出現監督“盲區”。同時，項目現場設置的紀檢監察工作人員均為兼職，在開展日常監督過程中手段單一、針對性不強，片面理解為項目部的紀檢監察工作就是簡單的開展廉潔宣傳教育，而對一些施工人員工作中存在的苗頭性、傾向性問題視而不見，未能及時提醒教育，導致本應能消除在萌芽狀態的問題演變為違紀違法行為。

為破解廉潔工程建設中的難題，提升廉潔工程建設質量，建議做到“六個堅持”。

堅持強化責任擔當。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，統一思想，提高認識，增強創建工作的責任心和落實力度，加大對廉潔工程創建的宣傳引導;督促項目現場負責人將廉潔工程創建列入責任清單，要求參建各方人員守住底線，把住準繩，做到“工程優質、隊伍廉潔”，形成在思想上“不想腐”、工程管理過程中“不能腐”，行動上“不敢腐”的良好廉潔文化氛圍。

堅持深化警示提醒。深入推進廉潔警示教育，將反腐倡廉、誠信守法觀念與企業文化有機結合，采取下發警示教育讀本、專題講座、教育基地參觀等形式，筑牢各參建單位員工拒腐防變思想防線。

堅持優化機制體制。優化國有企業紀委同財務、審計、工程等部門間的聯動機制，加強對關鍵對象、關鍵崗位和關鍵環節的監管，建立工程建設領域監督執紀綠色通道，對違紀違規問題快查快辦。完善項目決策、工程實施、資金運行、從業行為等詳細制度規范，積極探索精細管理、有效監督、嚴格考評的管理模式，形成按程序辦事、靠制度管人的工作格局。

堅持固化“廉潔共建”。深入開展廉潔共建活動，將黨建、紀檢工作的政治優勢、組織優勢與思想優勢，轉化為促進工程建設目標順利完成的管理優勢、協作優勢與協同優勢，為廉潔工程建設提供堅強保障。

堅持轉化監督模式。借力信息技術手段，變傳統監督模式為新型監督模式，變被動為主動。通過建設智慧工地，實時動態了解工程動態，對苗頭性、傾向性問題，及時發現、提醒、批評。同時，引入視頻會議系統、釘釘系統和手機APP、PC端遠程監控系統，實現與施工現場的遠程廉潔教育和實時進度跟蹤。

堅持強化自身建設。通過集中培訓、座談研討、跟班鍛煉等方式提高企業紀檢監察干部思想認識和履職能力。深化監察體制改革，持續“三轉”，探索二級及以下企業監督力量配置及管理新模式，充實紀檢監察隊伍。加強內部監督，開展國有企業紀檢監察機構形式主義、官僚主義問題大排查、大整改，堅決防止“燈下黑”。（作者系成都城投集團黨委副書記、紀委書記）