中山市農藥使用存在的問題及對策

賈曉菲　張定煌　周秀瑩　劉銘揚　張益文　鄒學仁　李盛安

摘要? ? 農產品農藥殘留問題不僅影響國民身體健康，同時也已經成為我國農產品出口的重要影響因素。本文對中山市各鎮區農業種植戶的用藥情況進行了調查與分析，總結了存在的問題，并提出了對策，以期為農藥科學使用提供參考。

關鍵詞? ? 農產品;質量安全;農藥使用;存在的問題;對策;廣東中山

中圖分類號? ? S48? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2019）15-0130-03

Problems? and? Countermeasures? of? Pesticide? Use? in? Zhongshan? City

JIA Xiao-fei? ? ZHANG Ding-huang *? ? ZHOU Xiu-ying? ? LIU Ming-yang? ? ZHANG Yi-wen? ? ZOU Xue-ren? ? LI Sheng-an

（Zhongshan Quality Supervision & Inspection Institute of Agricultural Products，Zhongshan Guangdong 528437）

Abstract? ? The pesticide residues in agricultural products not only affects people′s health，but also has become an important factor influencing the export of agricultural products in China.This paper investigated and analyzed the pesticide use situation of agricultural growers in various towns and districts of Zhongshan City，summarized the existing problems，and proposed the countermeasures，in orde to provide references for the scientific use of pesticides.

Key words? ? agricultural product;quality and safety;pesticide use;existing problem;countermeasure;Zhongshan Guangdong

中山市位于珠江口西岸，處于珠江三角洲的幾何中心、粵港澳大灣區中心地帶，是珠三角地區重要的農產品供應地，素有“魚米之鄉”之稱。隨著種養規模的日益擴大和集約化程度的不斷提高，肥料、農藥、獸藥、飼料等的應用也逐漸增多，其在促進農產品產量大幅增長的同時也產生了大量殘留，影響著農產品質量安全。當前，人們對生活質量的要求越來越高，對食品安全的要求也越來越高[1]。

現階段，中山市農產品生產產業化程度仍然較低，農業產業平臺建設標準不高，農業經營者科學用藥和環保意識薄弱，缺乏農藥應用及環境影響方面的基礎性數據。同時，在近幾年的中山市農產品質量安全監測過程中仍然發現有高毒農藥檢出以及多種低毒農藥如菊酯類殘留超標的現象，說明農業經營者不科學用藥、違法用藥的情況依然存在[2-3]。因此，了解中山市農業種植者的用藥情況，完善農藥應用及環境影響方面的相關數據，并根據實際情況提出針對性、建設性的監管與治理對策十分必要。

為了調查中山市農藥使用現狀，研究人員對中山市24個鎮區的農業種植戶進行抽樣問卷調查，共抽取了135家農業種植戶作為調查對象。為獲取足夠、適用和準確的信息資料，研究人員遵循圍繞主題、通俗易懂、先易后難、便于處理、長度合理等原則設計了調查問卷。現將調查中發現的問題總結如下，并提出對策，以供參考。

1? ? 存在的問題

1.1? ? 農戶文化水平偏低，專業知識匱乏

據調查，中山市農戶總體年齡偏大，老齡化嚴重，目前農業生產已成為少數農民所從事的主要工作。小學和初中學歷的農戶占比最高，為57.8%;高學歷農戶占比較少，大學學歷的農戶占比僅為18.5%。農戶文化程度偏低會影響其對農藥相關知識的掌握，直接導致用藥不當。

農戶對作物主要病蟲害的了解程度影響其對農藥的選擇和使用。如圖1所示，能完全鑒別所種植作物主要病蟲害的農戶比例僅為13.33%，完全不能鑒別的農戶比例為10.00%。表明農業種植戶的病蟲害鑒別能力普遍不高，大多數人只對病蟲害有粗略的了解，導致農戶在選擇農藥時存在一定的問題。

通過調查農戶對禁限用農藥的了解情況發現，僅有33.3%的農戶完全了解禁限用農藥，其余農戶僅部分了解甚至有的根本不知道農藥禁限用情況。農戶作為農業生產中農藥的直接使用者，對禁限用農藥了解程度不高、風險意識差的狀況將嚴重影響著農產品質量安全。

1.2? ? 農藥混用現象普遍存在

據調查，67.4%的農戶都曾有過混用農藥的行為。為了提高施藥效果，農戶有時會盲目地把數種農藥搭配進行使用，有的甚至隨意混用農藥，致使事倍功半，達不到有效防治病蟲害的目的。

1.3? ? 少數農戶未按推薦方法用藥

據調查，86.7%的農戶會按照農藥標簽的推薦方法用藥;但是仍有13.3%的農戶不按照農藥標簽用藥，只憑種植經驗使用農藥。如圖2所示，88.9%的農戶會按照農藥標簽上的使用次數和劑量用藥，仍有11.1%的農戶不會按照標簽規定用藥。在施藥效果不好的情況下，大部分農戶選擇更換農藥;部分農戶會選擇加大劑量，造成了農藥殘留污染以及藥害的發生。

1.4? ? 對安全間隔期的重視程度不夠

安全間隔期是指法定的最后一次在農作物上施藥至收獲可供人們食用的最短間隔日期。農藥殘留試驗發現，在大于或等于安全間隔期施藥，收獲的農產品中農藥殘留量不會超過國家或國際上規定的最高殘留量，可以保證食用者的食用安全[3]。在農藥使用過程中，未按照安全間隔期采收或者不知道安全間隔期的農戶占比27.4%，表明農戶對安全間隔期的重視程度仍不夠高，這也成為農藥殘留量超標的一個重要原因。

1.5? ? 農藥安全使用和環保意識差

調查發現，僅有37.8%的農戶在配制、噴施農藥過程中采取佩戴口罩或穿防護衣等防護措施，其中散戶由于耕種面積小，大部分在施藥過程中都沒有采取防護措施，安全意識較大規模種植場農戶差。

此外，只有50%的農戶會將農藥包裝廢棄物放在專門的回收點，17%的農戶會將農藥包裝廢棄物與生活垃圾混放，33%的農戶會直接將廢棄物丟棄在農田或者果園。由此可見，農戶的環保意識仍需提高，要引導其將農藥包裝廢棄物放在專門的回收點，以減少對環境的污染。

在生產過程中，很少散戶會采用除施用農藥以外的植物保護手段，比如套袋、輪作等;但是大規模種植場農戶采用植物保護手段較多，比例達82.35%，明顯要好于散戶。

1.6? ? 農藥采購方面不注重技術指導，農藥真假辨別能力不足

據調查，大部分農戶都會選擇在正規農資店購買農藥，占比達83.33%;經專家推薦使用的有11%;選擇田間推銷試用的占比明顯減少，只有5.67%。大部分農戶對如何辨別農藥真假不是很了解。

從農戶選用農藥時注重的特性方面看，大部分農戶注重的特性主要為藥效、是否低殘留環保，而對品牌、便利性及是否有技術指導等方面不是很關注。整體來看，農戶對農藥的采購情況有所好轉，基本上可以保障農藥的質量和安全性，但是由于不注重是否有技術指導可能會對科學合理用藥方面產生影響。

2? ? 對策

2.1? ? 完善法律體系，提高社會治理能力

完善相關法律法規，加強農藥污染源頭控制、明確農藥管理責任分工、有效控制農藥使用量，確保農藥生產、銷售、使用環節的嚴格管控[4]。目前，對高毒農藥的全面禁止還不可能實現，一些大田作物病蟲害，特別是地下害蟲以及綠化林木病蟲害的防治仍然需要一些高毒農藥。對此，可制定相關政策逐步淘汰高風險農藥。另外，應進一步完善法律法規體系和行業檢測標準，加強農產品中農藥殘留控制和監管力度[5]，對農藥殘留超標等問題進行嚴懲，營造科學用藥、違者必究的法治氛圍。

2.2? ? 加強對農藥經銷商的監管，嚴格登記制度

農藥登記主管部門要完善登記制度，嚴格登記要求，對農藥品種結構進行優化調整，實行農藥市場準入制度。相關部門應依據相關法律法規加大對農藥企業、農藥各級經銷商的監察力度，做好農藥使用高峰期的不定期巡查工作，實施高毒農藥定點經營和實名購買制度[6]。繼續完善經銷商經營農藥的經營許可證制度，建立農藥經營資格證制度，對經銷者進行業務考核，凡考試合格者才能獲得營銷農藥的資格，并戴證上崗。要規范農藥的流通管理，建立嚴格的農藥進、岀貨登記制度。為防止二次污染，對農藥包裝物進行收集或者回收利用，進行無公害處理，避免因亂丟棄農藥包裝物導致農田、灌溉水等污染的現象發生。

2.3? ? 加強農產品質量安全監管，大力推進農產品檢測

建立農產品農藥殘留監測控制體系，加強農藥及農產品溯源，對農產品生產中各個環節進行監督，尤其是對農藥殘留嚴重的鎮區以及農藥殘留超標風險期，加大抽檢監管力度。可有計劃地實施農產品市場準入制度，加強市場農藥殘留監測力度，抓好農產品批發市場和集貿市場的農藥殘留監測工作，查處農藥殘留超標產品，對進入市場的農產品嚴格把關，促使農戶科學合理使用農藥，確保農產品質量安全[7]。

2.4? ? 加大培訓力度，提高農藥知識水平

政府部門要加大培訓力度，增加面向農民的培訓、示范、指導的經費投入，有計劃地組織技術部門大規模開展面向農藥經銷商和農戶的實用技術培訓和宣傳推廣，幫助其解決法律知識、農藥使用知識不足的難題。通過散發技術資料、辦學習班、網絡視聽媒體、科技下鄉和技術人員上門服務等多種形式，把相關法律法規、科學安全用藥知識以及病蟲草害的發生規律、發生動態、防治技術與方法傳送到千家萬戶，讓農戶樹立起農藥安全使用利人利己的思想意識。

2.5? ? 加大宣傳力度，鼓勵使用生物農藥

政府部門應鼓勵使用生物農藥、植物農藥等高新農藥品種，通過新聞媒體、專題培訓等形式宣傳倡導，及時向農民推薦經過試驗、示范和評估的新農藥，進一步保障農產品質量安全。另外，要加大新型、高效施藥器械的推廣，不斷改進施藥技術，提高防治效果和農藥利用率。積極開展試驗、示范，篩選可取代高毒農藥的新的農藥品種;并建立蔬菜病蟲害綜合防治示范田，加強試驗示范，篩選經濟效益較好的生物農藥作為滿足病蟲草害防治要求的政府引導使用的新型農藥[8]。

3? ? 展望

農藥在防治病蟲草害、保障農業生產方面具有不可替代的作用，隨著農業資源環境保護和農產品質量安全支持力度的不斷加大，推動了農藥科學合理使用工作的有序實施，未來農藥的科學合理使用必將向著綠色、高效、經濟的方向發展。政府部門應鼓勵高新企業加強科技創新，加大新型綠色、低毒、高效農藥的推廣應用力度，提升施藥裝備水平，提高農藥利用率;在農藥減量的同時，確保農業保產，數量與質量并舉，生產與生態兼顧，積極推進綠色防控和科學合理用藥，保障農業生產的同時統籌考慮生態環境安全，促進生態文明建設和農業生產的協調發展[1，9]。

4? ? 參考文獻

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