河南省現代農業經營體系建設中存在問題與對策探討

黃麗

摘 要：近年來，河南省經濟發展迅速，取得了可喜的成績，但是產業基礎仍比較薄弱，尤其在農業經營領域，結構問題十分突出，這樣的現狀嚴重阻礙了河南省未來的經濟發展。分析了河南省現代農業經營體系建設中存在的問題，在此基礎上，探究具體的解決對策。

關鍵詞：現代農業;問題;發展

文章編號：1004-7026（2019）12-0053-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F327 ? ? ? ? 文獻標志碼：A

河南省作為我國的農業大省之一，本身有很大的區位優勢，但由于農業經營體系不完善，區位優勢一直沒有發揮出來。為了促進河南省農業經濟的發展，應不斷優化升級農業經營體系。

1? 現代農業經營體系建設

1.1? 現代農業經營體系是現代農業的主體工程

隨著科技的發展，農業生產的現代化水平也隨之提升，為了進一步提升農業競爭力，要求農業應向集約化、專業化、組織化和現代化的方向發展。基于現階段農業發展基本狀況和發達國家農業發展歷程，要想實現現代農業，需要實現技術和管理方式的現代化。發展農業經營主體和經營方式的多樣性，在加強家庭農業經營的基礎上，發展多種模式的農業經營，加強與企業間的合作，吸引更多商業資本，打開農產品銷售市場，提升農產品價值，打破傳統農業經營模式，構建新型農業經營體系[1]。

1.2? 現代農業經營體系覆蓋多個方面

現代農業相對于傳統農業而言，最明顯的區別在于不僅包括傳統種植業和養殖業兩個方面，更多表現為農業向專業化、規模化的方向發展。傳統農業中的種植業和養殖業，僅僅是農業的一部分，而現代農業經營體系是在傳統農業基礎上，專注優質糧食生產、現代畜牧漁業等養殖業的發展。同時，更加注重基礎設施建設和科技、金融、信息等現代技術的結合，在農產品儲存、加工和銷售等方向也將投入更大的力度，全方位構建以農業為中心的生產鏈。

1.3? 現代農業經營體系涉及多個層面

第一，在新型農業經營體系下，農民的地位更加偏向于職業化。農民這一身份，并不僅僅是作為單一個體的存在，準確來說是農業生產管理人員，未來對于農民的培訓力度及技術推廣都將得到提升，促進農民朝著職業化道路發展。

第二，除了以家庭經營為基礎經營方式外，新型農業積極推動土地承包和土地流轉，推動農業朝著規模化和產業化經營方向發展。

第三，在農業社會化方面，也需要不斷健全公共服務機構，使現代農業經營體系在發展中獲得足夠的保障[2]。

第四，質量安全監管體系也是現代農業經營體系中最明顯的特征，保證農業的可持續化發展。應從河南省的農業實際狀況入手，統一規劃，建立科學的現代農業經營體系。

2? 河南省現代農業經營體系存在的問題

2.1? 農業集約化水平不高

現階段，河南農業主要的經營模式還是以小規模家庭經營為主，偏向于粗放經營，經濟效益和社會效益相對低下。雖然近年家庭農場和農業專業合作社模式得到了一定程度的發展，但總體來說規模不大，土地流轉以短期為主，并且運作模式缺乏科學的指導，國際市場競爭力低。從農產品產業鏈方面來說，缺乏規模性的產業結構，導致產品附加值不高，精深加工的農產品比較少，在對于農產品的開發力度上仍有不足。從相關數據來看，在河南省農產品比例構成上，有88.3%是粗加工，僅有11.7%為精深加工，這說明了目前農產品結構不合理，總體效益不高，農業集約化發展距離現代農業還有很長一段距離。

2.2? 新型農業經營主體發展資金不足

河南省現代農業發展處于初級階段，農業體系建設還沒有成型，需要大量資金支撐，資金不足問題是目前新型農業經營體系建設面臨的最大阻礙之一。目前，河南省農業經營主要表現在農業多元化建設上，缺乏健全的機制，導致沒有完備的融資機構和融資體系。資金缺乏，使產品創新得不到有效保障。要想進一步推行種糧大戶和農民專業合作社建設，需要大量的種子、肥料、農藥、機械、人力等方面的資金。而且，農民融資難度比較大，由于農田并不能作為抵押擔保，所以農民的貸款金額受限，難度大、利息成本高。農產品加工方面，河南省的主要農業企業規模都不大，多為中小型企業，在抵押、擔保能力上都受到限制，融資困難已經成為了最棘手的問題之一。

2.3? 農業社會化服務水平不高

在農業土地流轉速度不斷提升的前提下，農業經營主體也在慢慢發生變化，農業朝著規模化、標準化的方向發展已成為必然。在這種趨勢下，傳統農業的社會化服務已不再適用于現代農業經營的發展。在傳統農業經營中，很多公益性服務機構條件差、方式傳統、能力有限;經營性的服務機構缺乏有效管理、競爭力不足、發展速度有待提升，導致很多地方在農業技術推廣和動物防控方面實施力度不大，在接受新技術和新理念方面不夠及時[3]。

2.4? 農業經營人才流失嚴重

在當前的農村地區，“雙巢”和“雙棲”現象已經成為普遍現象，從事農業活動已經不是大多數農民的主要工作，更多的是當作副業，農業主體多為留守老人，青壯年多選擇進城務工，農村“空心化”趨勢明顯。

此外，農業技術推廣難度較大，各種服務性的農業組織在引進高技術人才時困難重重，后備人才力量儲存乏力。同時，從事農業生產經營的企業缺乏科學的指導理念，在具體經營過程中，易出現偏離市場、政策和缺乏技術管理等問題。

2.5? 現代農業管理理念滯后

在發展種糧大戶、家庭農場、農業合作社等經營主體時，缺乏專業性人才，組成人員幾乎都是當地農民，這也直接導致在管理時更多依托于傳統經驗，很難向現代化的方向邁進。有的農業經營者對現代農業管理的認識不夠，認知多停留在小富即安、養活家人、無債即可的層面，對農業發展沒有更高的追求。很多從事農業經營的企業，沒有科學的管理知識，基本經營觀念也存在滯后性，對于現代理念和手段的運用少之又少，依然秉持傳統的管理經營方式，創新力度不夠。從目前該類企業追求變革之路的方式來看，要么很難接受先進管理理念，要么在改變過程中太激進，很少有企業愿意腳踏實地，在科學的管理理念下進行變革[4]。

3? 河南省發展現代農業經營體系的策略建議

3.1? 制定科學的現代農業經營體系規劃

在農業主體的發展上，應積極推動龍頭企業、農業合作社、家庭農場、種糧大戶、農民職業化等多種主體的發展和建設，使農業朝著集約化、專業化、組織化、社會化方向發展。在建設現代農業進程中，應以現代化理念為要求，從現階段“三農”工作的現狀出發。要想推動河南省農業不斷做大做強，建設現代農業經營體系是必要途徑。因此，在現代農業經營體系建設中，要制定科學的管理規劃，在培育新型經營主體的基礎上，以土地規模經營為主要方法、農業社會化服務為保障，保證未來農業建設道路能夠在導向科學、目標明確、統籌協作、多向發展道路上前行。

3.2? 積極完善地方性法規

相關部門應在現有農村土地流轉地方性法規的基礎上，進一步修改和完善相關制度，以保證農戶承包權的穩定性，增強土地經營權的靈活性。加強縣、鄉、村3級行政之間的聯系，逐步完善信息流通系統和交易平臺，使土地經營權有序地流向市場，促進土地流轉機制規范化、合理化[5]。

同時，在建設新型農業經營主體時，要因地制宜，以不同的標準和方法進行建設。通過完善地方性政策法規這一方法，降低農村合作社和農業中小型企業的融資難度。

3.3? 不斷深化農業金融改革

農業現代化是農業發展的必由之路，在這個過程中，建設資金必不可少。要想解決融資難的問題，需要認清地區農業發展的基本現狀和基本特征，在此基礎上，逐步完善、改革財稅政策和金融服務。金融機構應認真貫徹落實惠農政策，讓更多資源向“三農”方向傾斜。

在金融政策改革和土地承包經營權抵押方面，應逐步進行試點改革，讓農業產業能夠在發展中逐步獲得更多的貸款支持，拓寬抵押擔保物的種類，著重解決融資難的問題。加強與金融機構的合作，確保更多的金融產品和金融服務惠及到農商領域，發展多元主體、功能豐富、服務完善、運行有保障、合理競爭的農業普惠金融服務體系。同時，不斷吸引民間資本、信貸資金惠及農業建設，在政府的鼓勵、支持、引導下，積極開發合理的多元投資機制，拓寬農業投資渠道，解決目前農業融資難的問題[6]。

4? 結束語

河南作為農業大省，自古以來在農業方面就處于優勢地位，盡管目前在農業現代化道路上仍有不完善之處，但只要采取積極的應對措施，發揮優勢因素，農業的競爭力和活力將得以發展和提升。

參考文獻：

[1]田春麗，胡華鋒，介曉磊.河南省現代農業發展中存在的主要問題及對策分析[J].種業導刊，2017（8）：5-8.

[2]趙意煥.河南省互聯網+現代農業發展戰略路徑探討[J].創新科技，2017（5）：8-14.

[3]薛妍紅，張璐，劉如如，等.河南省推進新型農業經營體系發展面臨的問題及對策[J].現代農業科技，2016（7）：301-302.

[4]楊麗.河南省農業科技創新體制建設存在問題與對策研究[J].河南農業科學，2011（5）：18-21，58.

[5]王官明.農業創新體制研究[J].湖北社會科學，2002（4）：47-48.

[6]張照新，趙海.新型農業經營主體的困境擺脫及其體制機制創新[J].改革，2013（2）：78-87.