科技對特色農業產業的支撐作用探析

王藝璇　王文昌　何云峰

摘? ?要? ?在農業農村優先發展的背景下，科技創新是實現農業農村現代化的重要支撐力量。在科技興農這場“戰役”中，發展特色農業產業是推動農村農業發展的有效手段。通過分析總結出科技在推動特色農業產業發展中存在“科技資金投入不足、科技人才不足、農業技術供給水平較低、農民素質較低”等問題，并針對性地提出“深化農村科技體制改革、加強社會各界農業投資力度、加大科技人才建設、釋放農業科技工作活力、創新技術推廣模式”等建議。

關鍵詞? 科技;農村;特色農業產業;支撐;科技創新

中圖分類號：F303.2? ?文獻標志碼：C? ?DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.22.016

固農固本是安民之基。我國農村的發展已進入全面建成小康的決勝時期。十九大報告提出實施鄉村振興戰略，農民生活富裕、農村安居樂業、農業興旺發達是實現鄉村振興戰略、實現全面建成小康社會的關鍵。產業興旺需要科技的支撐，鄉村振興也需要科技的推動。2018年12月29日，農村農業部有關領導指出“實現鄉村產業興旺，建設生態宜居鄉村、推動鄉村人才振興，都需要依靠科技發揮作用”[1]。新時代下，加大對農村特色產業科技注入，通過科技創新推動傳統特色農業轉型升級，是加快農村農業現代化，推進鄉村振興的有效支撐。

1 科技在推動特色農業產業發展中存在的問題

1.1 科技資金投入不足

發展農業特色產業離不開資金的支持。國家對農業發展的資金扶持力度雖與日俱增，但分配較為分散，每年用于農業生產的僅占40%左右[2]。同時，農業研究的周期性較長，所以農業科學技術項目每年大概只有30%投入農業實踐，科技資金投入更為有限，這對特色農業產業的發展有明顯的制約。

由于資金投入不足，很多偏遠地區的農業生產基礎設施建設較為薄弱，農村農業硬件設施陳舊及不配套現象嚴重，機械化程度不高，現代化農業設備供應不足。且由于農業產業投資回收期長、見效慢，致使很多金融機構和社會資金對其投資積極性不高。財政支持有限，農村科研經費不足，金融資產、社會資金支持力度薄弱，致使很多特色農業產業缺乏長效、穩定的資金鏈，難以擴大再生產，發展較為緩慢。

1.2 科技人才不足

人才是推動科技發展的根本，發展特色的高端農業產業需要強有力的科技人才和團隊的支持，但目前我國農村缺乏專業技術人員，科技服務人員較少，農村科技力量薄弱，實用人才的培養水平同發達國家相比還有很大差距。

農業對科技人才的吸引力差，主要是由于人們對農業認知偏見。多數人認為農業是低端產業，很多外出求學的學子不愿回歸農村創業就業。而且財政對農業科研的資金投入不足，農業科研待遇和條件不如其他高技術研究，很多大學生都不愿進村進行農業技術研究，特色農業產業的專業服務人才更是鳳毛麟角[3]。農業技術推廣是技術進村的“最后一公里”的難關。但目前我國農業科研、技術推廣、技術運用三者之間的良性互動不足，明顯存在脫節現象，農業技術推廣乏力。

1.3 農業技術供給水平較低

科技創新是推動特色農業產業發展的強勁動力，但也是主要瓶頸。雖然近年來我國農業科技創新能力不斷提高，但與其他行業的技術創新能力相比仍然較弱，且農業產業的科技水平也明顯滯后于其他產業。由于農業科技的限制，很多地區的資源優勢難以充分發揮，甚至有的地區忽視資源優勢，所生產的農產品品種繁雜且不精。

目前，我國農村大多數農產品屬于原料生產的直接銷售階段，以粗放生產為主，精深加工產品少，產業結構單一，產業鏈較短。農產品加工水平不高，技術含量低，附加值低，且規模不大，具有很強的復制性，無法形成特色產業。雖有少部分農村、農戶從事特色農業生產，但各自為政，規模較小，沒有標志性、品牌性、主導型產業。

1.4 農民素質較低

由于城鎮化的推進，農村大量青壯年勞動力向城鎮轉移，留守在村莊的大多是不愿放棄土地的老人，他們不敢嘗試新產業及新興的生產經營模式，而且受傳統農耕思想影響，他們往往會忽視新技術的投人與使用，仍然采用傳統方式進行種植養殖，并按照多年的經驗進行生產管理，缺少科學、技術的支撐，不利于特色農業的產業化和規模化發展。

同時，農民文化水平普遍較低，對新技術、生產標準的接受能力較差，減慢了技術推廣和應用的速度。而且農戶對新型的銷售平臺缺乏正確的認識，他們認為網上虛擬電子交易沒有線下的現金交易保險，更偏向于傳統的銷售方式，因此無法打通外部市場，拓展銷售渠道。農民由于缺乏科學的管理技術與市場分析能力，不能及時根據市場變化調整生產結構和項目。多數情況下，傳統農民在農業生產活動中處于被動盲目的狀態，甚至有時會跟風，農村市場存在一定的滯后性。農民的生產經營素質與市場運行很難形成有效配比，影響了特色農業產業的提升和農村經濟的發展。

2 科技推動特色農業產業發展的建議

現代農業離不開技術創新，特色農業更離不開技術支撐。特色農業產業的發展要高度重視其與農業科技的融合，通過整合科技政策、資金、人才、技術、智力等資源，使農村資源變為資產，激發特色產業的內生動力，推進特色農業產業蓬勃發展。

2.1 深化農村科技體制改革，推進科技政策支撐

農業科技創新體制僵化是農業科技發展的主要制約因素。科技部指出，到2022年，農業科技進步貢獻率要達到61.5%以上[4]。目前，農業科技的需求量在進一步提升，智慧農業已經進入提速期。各地方政府應該抓住機遇優化農村產業結構，調整農村經濟發展方式，推動特色農業產業標準化、規模化、現代化發展。

特色農業產業不能固守自封，走各自為政的小農經濟發展道路，要實行“企業—農民—合作社”的模式，發揮龍頭企業對特色農業產業的帶動作用。將農民擰成一股繩，培育扶持農村專業合作社，激發農民農村的創造活力。通過龍頭企業這一橋梁，消化吸收特色產業技術知識與應用技術，帶動特色農產品生產，提高產品質量，加強農戶與市場的聯系，增強特色農業產業的附加值和市場競爭力[5]。政府還要加大宣傳力度，加強特色農業產業同當地旅游業的聯系，使農產品與旅游市場掛鉤，形成具有科技含量和富有地方特色的農產品，推動綠色興農。

另外，政府要健全特色農產品加工相關細則，建立有效的約束機制，規范特色農產品生產加工標準，嚴厲打擊非法摻假，堅決禁止在生產、加工、銷售等環節使用違禁物品。相關部門要在農產品的各個環節做好監管，減少假冒偽劣產品在市場上的流通量，維持健康、良好的市場秩序。

2.2 加強社會各界農業投資力度，推進技術資金支撐

推動鄉村產業興旺，發展具有區域優勢的農業特色產業，需要建立一個長期有效的資金支持體系。科技人才、機械設備、技術品種引進，都需要資金強有力的支持，建立一個完善的、多渠道、多層次的資金體系是發展特色農業的重中之重。

1）構建有效的資金支撐體系，必須財政先行。加大財政對農業的傾斜力度，為科技助力農業的發展邁出第一步。據數據分析，我國已具備“工業反哺農業”的條件和財政基礎[6]。雖然近幾年我國在農村科研經費上的補助在不斷增加，但由于物價上漲，財政補助增加效度并不明顯。因此，政府要繼續加強對農村科研經費的補助力度。通過政府補助與返還、貸款貼息的方式，對各項產業進行扶持。同時完善財政支農體系，加大公共財政的投入。繼續加強產業扶貧，加大貧困地區農產品企業生物扶持力度。另外，還可以由財政部門牽頭，農業部門、教育部門與各大高校共同參與，建立多項資金幫扶，提供人才、機械、技術、農業生產等多方面的資金支持和項目支持。此外，在下發農業補助資金時，要按時予以撥付。加強財政資金管理，規范資金運行，保證每筆款項都用在農村農業的發展中。

2）帶動相關金融市場對農業的資金投入。鼓勵金融機構和其他新型機構加大投資力度，提升金融市場服務水平，完善農村資金供應體系，提高農村、農民信貸額度，滿足農戶的貸款需求。

3）加強社會資本投入。完善農村招商投資機制，激發更多社會人士對農業的投資動力，鼓勵工商資本投資，并通過平臺融資，進行資金整合。其中，社會捐贈也是農業資金來源之一[7]。要積極引導當地企業的資金投入，發揮民間資本在資金支持中的作用。鼓勵越來越多資本注入農村，推進農業科技化進程。

2.3 加大科技人才建設，推進科技隊伍支撐

1）利用科技優勢，發揮技術人才的引頭、牽頭作用。要優化專業人才結構，找準青年返鄉創業就業與脫貧攻堅著眼點，推動高校技術人才下鄉，培養農村科技領軍人才和農技推廣高素質人才。動員科技人才帶著前沿的信息咨詢、專業的技術技能和先進的發展理念向邊遠貧困地區集聚，扎根基層一線，了解農村特色農業產業的實情，體察農民的需求，根據農村具體情況，因地制宜，深入實效地推廣特色農業適用的管理種植方法，全心向農民傳授特色農業科技成果，培育壯大當地特色農業產業。

2）做好人才管理工作，優化科技人才隊伍。培養專業性強的大學生村官，下撥“村干部式”的研究員。具有技術職能的村干部，既能為技術指導提供更大的平臺，也能在提供技術服務的同時，與村民打成一片，帶領村民為農村經濟發展做貢獻。同時還要加強落實“三區”人才支持計劃，組建扶貧技術團隊和專家組，深入田間地頭，研究適合當地特色農業的科技成果轉化和推廣方法[8]。積極開展科技服務與技術培訓，鼓足干勁，帶動建檔立卡貧困戶脫貧致富，使科技人才全力以赴的為“三農”工作，發揮技術人才與干部在農村農業發展上的中堅力量。

2.4 釋放農業科技工作活力，推進技術水平支撐

1）做好產業的選擇，選準發展項目。農民要依據當地的資源優勢，發展區域特色農業產業。建立自身品牌，解決產業特色不突出的問題。同時利用專業技術人員的行業優勢，加強對特色產業的標準化建設，改善基礎設施，加大機械的使用力度，推廣農業機械化，提高農業工作效率。還要積極引進新品種、新技術，篩選高質量的優良品種，規模經營，打造優質品牌供應鏈。

2）探索新思路，拓寬新領域，加快培育新產業、新模式、新業態。打破傳統種植模式，轉變把農業看作第一產業的觀點，利用當地文化資源，以“接二連三”為路徑，挖掘農業多種功能，使農業不僅停留在種植、養殖方面，還要建立特色產業園區，形成休閑，觀光，旅游為一體的立體農業產業，促進農業與第二三產業融合。針對特色農業低端產品過剩，高端產品不足的問題，要發揮技術優勢，提高特色農業科技含量，推動農產品精深加工，增加農產品的附加值，開發新產品，滿足多元化的市場需求[9]，將特色農業產業推向價值鏈高端，為農村特色產業的發展插上科技的翅膀。

3）加強技術引導，培育優質品牌。加快提升品牌行動，建立特色優質農業產業目錄，努力打造出一批具有重大影響力的品牌，使特色農業產業由小由弱變大變強，成為促進當地農民增產增收、帶動農村脫貧致富的優勢特色產業。

2.5 創新技術推廣模式，推進科技智力支撐

將科技轉化為生產力首先要讓技術落地。目前，農村的農業技術人員基數較少。在加大引進技術人員的基礎上，還需要加強農業科技推廣，提高特色產業專業知識的傳播速度，推進技術人員科技服務，讓先進農業技術落到農村實處，將科技成果傳遞給農民。

授人以魚，不如授人以漁。要在農村定期舉辦培訓課，將科學實用的專業技術通過通俗易懂的方式為農民講解，讓農民全面、系統地了解各種特色農業種植技術，培養農村技術人才與農技骨干。還要科學分析產業結構的發展，讓農民對整個特色農業行業有更清晰的認識。同時組織培訓班，進行田間現場培訓，帶領農民去創新產業園區參觀考察，讓農民看一看，采用直觀的方式對農民進行現場教學與現場操作，讓農民更清晰、直觀地學習先進農業技術，讓農業技術轉化為農業生產的內在動力，助力本地特色農業、特色經濟的發展。

網絡的高速發展對科技推廣提供了重要的平臺。發揮信息平臺的優勢，運用網絡技術，加強農業技術推廣。農業科研單位可以建立農業科技推廣網站，通過網上培訓，將農業信息和先進的技術標準與規程傳遞到農民手中。還可以設立科研工作站，讓科研專家及時有效的為農民解決專業知識以及技術發展的問題，方便、快捷的促進農民與技術專家之間的溝通，加快農業技術傳播與服務，提升農業推廣科技力量。

3 結束語

現階段，推動特色農業產業發展仍是農村工作的重要任務之一。只有不斷加強對特色產業的科技創新力度，吸引科技人才、資金、技術向農村匯聚，構建政府引導、企業經營、農民做老板的嶄新模式，才能保障科技創新為特色農業產業發展提供源源不斷的動能。科技支撐農業高質量發展，利用科技之光照亮我國現代農業的發展方向，打造一批具有競爭力的農業產業，引導我國逐漸向世界農業科技強國跨越，努力把我國農村建設成生態、高效、現代、智慧、科技的農業農村。

參考文獻：

[1] 唐華俊.在鄉村振興科技支撐行動工作部署會議上的講話[Z].北京，2018.

[2] 付穎.農業轉型升級之路怎么走[J].人民論壇，2018（26）：90-91.

[3] 王仕忠.加大科技投入促進特色農業小鎮持續發展[J].中國行政管理，2018（9）：158-159.

[4] 中華人民共和國科學技術部.科技部關于印發《創新驅動鄉村振興發展專項規劃（2018—2022年）》的通知[EB/OL].http：//www.most.gov.cn/mostinfo/xinxifenlei/fgzc/gfxwj/gfxwj2019/201901/t20190121_144850.htm，2019-01-14.

[5] 張靜.B鄉特色農業發展困境中政府職能分析[J].中國集體經濟，2018（32）：12-14.

[6] 田暉.發展現代農業，破解資金難題[J].銀行家，2014（9）：109-112.

[7] 張希君，張藝馨.大力發展現代特色農業助推甘肅鄉村振興[J].發展，2018（11）：25-28.

[8] 鄧黎.多元化農產品加工對農業貿易的促進作用[J].農業經濟，2018（5）：108-110.

[9] 新華網.首屆中國新農人發展高峰論壇暨大業農心·先鋒人物推介在海南博鰲舉行[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/food/2018-12/16/c_1123859103.htm，2018-12-16.

（責任編輯：敬廷桃）