生物農業區域創新戰略發展研究

史琳　張舒逸　宋微

【摘? ?要】 生物農業已經成為全球農業發展的重點領域，也是我國應對農業問題、推動農業科技革命的有效途徑。本文通過梳理文獻，總結了國內外關于生物農業的概念、發展現狀、發展趨勢、方向和政策;在區域創新體系領域，從概念、模式與評價、障礙和政策的角度進行總結。

【關鍵詞】 生物農業;區域創新;文獻綜述;政策

Research on the Development of Regional Innovation Strategy for Biological Agriculture ——a Literature Review

Shi Lin? ?Zhang Shuyi? ?Song Wei

（Institute of Scientific and Technical Information of Jilin? ?130022）

[Abstract] Biological agriculture has become an important area of global agricultural development.And it is also an effective way to deal with agricultural problems and promote agricultural scientific and technological revolution for China. In this paper， we summarize the concept， development status， development trend， direction and policy of biological agriculture. As to regional innovation system， we summarize the concept， model and evaluation， obstacle and policy.

[Keywords] biological agriculture;regional innovation;literature review;policy

隨著人口增長和社會進步，世界對糧食數量和質量的需求標準越來越高，需要生物技術在農業領域發揮作用，這也促生了生物農業的發展。我國作為世界農業大國，同時也是人口大國，在糧食需求增加、耕地減少、自然災害等農業發展條件惡化的情況下，更需要利用生物科技推動農業科技革命。但由于我國區域差異較大，分區域進行生物農業的創新是比較可行的策略。下文就針對生物農業以及區域創新體系進行總結。

1? 生物農業研究綜述

糧食供應和安全是世界各國關注的重點問題，在科技革命的推動下，將生物技術融入農業生產的生物農業隨著時代的需要應運而生，國內外學者對此展開了相關研究。

1.1? 生物農業的概念

生物農業最早是由瑞典人Mueller在1940年提出來的，他認為農業是一個從生物學視角提供平衡環境以促進自身持續發展的系統，需要從維持土壤肥力、防控病蟲害等方面輸入適量資源來保證環境的平衡以及生產能力。杰里米·里夫金（Rifkin.J.）在1999年發表的著作《生物技術世紀》中認為信息科學和生命科學在40年中各自發展并無交集，但正逐漸交融成一支關乎經濟和技術的強勁力量，成為生物技術時代的基石，而且他在書中提出了基因會改寫生物技術時代的觀點。斯坦·戴維斯（Stan Davis）和克里斯托弗·邁耶（ Christopher Meyer）在2000年提出生物經濟的概念，認為生物經濟是以生命科學與生物技術研究開發與應用為基礎、建立在生物技術產品和產業之上的經濟，是一種與農業經濟、工業經濟、信息經濟并列的新型經濟形態。

從生物農業、生物技術以及生物經濟的概念可以看出生物農業需要生物技術作為支撐，生物經濟推動了農業生物技術的發展，而農業生物技術的廣泛使用可以有效提高農業產量和質量，形成生物農業的農業生產體系。

1.2? 生物農業產業發展現狀

隨著生物技術逐漸進步并實現廣泛應用，許多國家都大力發展生物農業。美國每年在生物育種方面的資金投入可達到380億美元，生物技術企業也達到1400以上且轉基因作物已經深入農業生產中;日本提出生物產業立國戰略;生物技術是印度經濟增長規劃中的固定組成部分并有不少世界領先技術成果。

沈偉橋（1998）[1]指出，從70年代以來我國農業生物技術及其產業化就取得了一定成果，但同時也存在基礎較弱、經費不足、研究與應用脫離、專業人才不足的問題。吳楠等（2009）[2]指出阻礙我國生物農業發展的關鍵在于產業規模較小、技術產品創新性不足以及成果轉化率低。季凱文（2017）[3]等認為我國生物農業在育種方面產業化效果明顯，但國際同業競爭壓力較大;肥料方面形成規模生產，但有一定推廣難度;獸用產品方面前景大好，但仍處于發展初期;農藥方面有重大突破，但難以取代化學農藥;飼料方面發展快速，但距先進國家差距較大。

1.3? 生物農業產業的發展趨勢研究

劉超（2003） [4]認為生物農業產品的研發時間會逐漸減少，會更快投入生產;開發非農業資源是主流趨勢;政府會從人才、經費、政策等方面向生物農業提供支持;研究所與高校將參與相關企業的研發活動;生物農業產品將走入國際市場。王宇和沈文星（2014）[5]認為我國生物農業中的轉基因作物的研發能力和技術水平與先進國家相比有較大差距，在企業規模、政策支持以及成果轉化等方面都有體現。

1.4? 生物農業發展的方向和政策措施研究

李思經（1997） [6]認為生物農業的發展重點應在以細胞工程、轉基因等方式培育動植物的新品種上，指出發展生物農業需要加強運用生物技術、培育專業人才、增加財政投入以及鼓勵國際合作等。呂愛清（2002） [7]指出我國農業轉型升級需要將重點從動植物主導轉向微生物主導的領域。陳巖等（2011）[8]針對黑龍江省生物農業提出提高從業人員文化水平、促進創新主體多元化、加大政策支持力度的建議。

從國內學者針對我國生物農業的研究來看，生物農業是我國農業轉型升級的必然趨勢，目前已在育種、農藥、肥料、飼料、制藥等方面有重大突破和實際應用，但也相應地存在很大提升空間，需要我國在培育專業人才、擴大生產規模、促進成果轉化、形成產業鏈條等方面進一步加強。

2? 區域創新體系研究綜述

完善國家創新體系、建設各具特色和優勢的區域創新體系是我國科技發展的中長期目標。區域創新體系鮮明的區域性更適用于地域廣闊、地區差異較大的國家，其廣泛性和時代性引起了國內外學者的關注和討論。下面從其理論概念、發展模式、評價、障礙和政策方面進行總結。

2.1? 區域創新體系概念等理論

Lundvall在1987 年開始了對國家創新系統的相關研究。英國Cardiff大學的庫克教授在1992年首先提出區域創新體系的概念，他指出區域創新體系的構建主體是區域內相互關聯并分工的企業、高校、研究機構、地方政府以及中介機構，由他們組成的系統可以有效催化創新的發生。庫克及其他學者先后從多個角度界定區域創新體系，但未達成一致結論，具體從以下方面進行闡述：（1）存在具體的區域空間;（2）構成主體是區域內的生產企業、高校、科研機構、地方政府部門以及中間服務機構等;（3）各主體間相互合作或關聯形成具體區域內的創新體系;（4）其中制度基礎和管理協調發揮巨大作用;（5）體系內還包括知識開發-應用子系統和知識產生-擴散子系統。

國內學者對區域創新體系的概念界定也并未統一。王稼瓊（1999）[9]等指出區域創新體系與國家創新體系的構成都是主體機構、基礎設施、創新資源以及創新環境，只是在層次和功能上有區別，區域創新體系是國家創新體系的分系統。文興吾（2007） [10]認為區域創新系統是指在特定區域范圍內由與創新發生相關的主體和條件構成的體系，其目的在于創新、吸納和擴散技術以提高區域整體競爭力。

2.2? 區域創新體系的發展模式研究

Padmore和Gibson（1998） [11]研究了區域創新系統的構成，提出環境-企業-市場的要素模型。Etikowitz 和 Leydesdorff提出的“三螺旋理論”認為知識技術產業化是一個創新螺旋式升級的過程，高校、企業和政府是創新發生的主體，三者互動聯合形成行政鏈、生產鏈和技術鏈，三鏈交融且其界限劃分也并非固定。Baumert和Pellitero（2005） [12]利用因子分析法確定區域創新體系中創新環境、教育與培訓、政府支持與風險資本以及產業相關企業的作用四個影響因子。

國內學者認為區域創新體系的發展模式可分為：（1）產業集群創新體系。楊迅周等（2001） [13]從產業集群與企業技術創新、區域產學研結合、創新技術中介服務機構、政府支持、人才資源以及資金支持的相互關系進行分析，討論我國高新技術、傳統工業、小城鎮特色產業、大企業依托產業4種產業群的創新體系;（2）行政區域創新體系。李娟和張碩（2003） [14]在對比分析技術和行政區域創新系統的基礎上，以美國硅谷技術區域創新為例，指出目前我國還沒有足夠技術條件來發展以技術區域為基礎的創新體系，應促進政府在區域內發揮更大作用;（3）跨行政區創新體系。以行政區為界線阻礙新的要素資源進入，有一定局限性。龍開元（2004）[15]首次提出跨行政區創新系統，認為其具有多元的創新主體，跨行政區合作積極，多行政區共同參與時分工明確的特點;（4）可持續發展的區域創新體系。彭燦（2002） [16]指出可持續發展是區域創新體系的理想形態，需要合適的技術創新和制度創新，具備學習、整合、約束、促進以及協調等功能，是我國建設區域創新體系努力的目標。

從上文可見，區域創新體系的發展模式是多樣的，不同類型的創新體系沒有優劣之分，需要結合實際情況和區域優勢選擇適合特定區域創新發展的體系。目前我國不同地區的創新體系都大同小異，還需要針對不同區域進行特色性設計規劃。

2.3? 區域創新體系的評價研究

國內外學者對區域創新體系的另一個研究熱點就是區域創新體系的評價。Nasierowski和Arcelus（2003） [17]采用數據包絡分析法研究了45個國家和地區的創新系統效率評價問題。官建成和劉順忠（2003） [18]認為針對區域創新體系測度的內容包括：知識技術流通擴散、系統的演化規律、創新成果評估、創新環境分析。曾月征和袁樂平（2016）[19]根據管理熵理論，從創新主體、制度、結構、基礎和投入5個方面建立評估區域創新能力的評價指標體系。

目前，在區域創新體系的評價領域大多數學者還是采用生產函數和數據包絡分析法，而且定性研究較多，在定量研究領域還需要進一步探索和嘗試。

2.4? 區域創新體系的障礙研究

Kaufmann 和Todtling（2000） [20]指出阻礙區域創新活動的是各主體間的合作障礙、創新約束以及優勢市場和交流中心不在區域范圍內。顧新（2001） [21]指出中國區域創新系統的故障體現在各主體的功能定位不夠完善;各主體協調溝通渠道不暢通;創新環境不夠適宜;創新資源配置不合理、利用效率低下。黃速建和劉建麗（2014）[22]認為在現階段我國區域創新體系存在缺乏制度支撐、地方區域定位不夠明確、“組織者”角色缺失、創新實體平臺不足、資源轉化效率較低、區域創新的文化理念不普及等問題。

2.5? 區域創新體系的政策研究

龔荒（2003） [23]認為政府在區域創新體系中應重點在減免稅額、信貸融資、人才激勵、政府采購等方面實施鼓勵政策。梁平等（2009） [24]研究發現在區域創新體系中政府提出優質政策的前提是政府對區域內的創新環境充分了解，從而根據體系的不同模式和不同階段實施具有針對性的政策制度。郭勇（2017）[25]針對區域創新體系提出了較完整的創新政策體系，包括生產、應用、連接生產和應用3個方面的政策供給。

3? 綜述

根據對生物農業和區域創新體系的相關文獻的梳理總結，可以看出針對兩者的研究已經有不少成果。在生物農業方面，可見其在世界各國都較被重視;已涉及育種、肥料、獸藥及疫苗、飼料、農藥等多方面;應從生物技術、專業人才、政策支持、創建平臺等多方面推動生物農業的發展。在區域創新體系方面，普遍認為其構成包括生產企業、高效、科研機構、政府和中間服務等主體、創新環境、基礎設施和創新資源等;可分為分別以產業集群、技術創新、行政區、跨行政區、可持續發展為主的不同模式的區域創新體系;對其評級指標體系較多但多為定性研究，定量研究較少;在各主體定位、主體間溝通、環境條件、資源配置等方面存在問題;創新政策體系較為宏觀，對具體區域的特色針對性政策比較匱乏且實際案例較少。針對生物農業區域創新的研究幾乎沒有，但從兩者的相關文獻可以看出從區域創新的角度發展生物農業是切實可行的戰略，有待學者們在這一領域進行思考與研究。

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