關(guān)于信陽市旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定的思考

高榮麗

【摘? ?要】 信陽市旅游業(yè)近些年來快速發(fā)展，旅游業(yè)已經(jīng)成為信陽經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的發(fā)展的主要推動力。尤其是在促進(jìn)就業(yè)、增加政府稅收、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)都有不可替代的作用，但在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了開發(fā)深度不夠、文化欠缺等問題。因此，信陽旅游要走發(fā)展人才、科學(xué)規(guī)劃，全域統(tǒng)籌發(fā)展、強(qiáng)化品牌帶動的發(fā)展戰(zhàn)略來實現(xiàn)信陽旅游的更好發(fā)展，為信陽的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】 信陽市旅游業(yè);發(fā)展戰(zhàn)略;制定

Thoughts on the formulation of Tourism Development Strategy in Xinyang City

Gao Rongli

（School of Tourism， Xinyang Vocational and Technical College? ? 464000）

[Abstract] The tourism industry in Xinyang City has developed rapidly in recent years， and tourism has become the main driving force for the development of Xinyang's economic and social development. In particular， it has an irreplaceable role in promoting employment， increasing government revenue， optimizing industrial structure， and contributing to the economy. However， in the process of development， problems such as insufficient development depth and lack of culture have emerged. Therefore， Xinyang Tourism should take the development of talents， scientific planning， global development and strengthen the brand-driven development strategy to achieve better development of Xinyang tourism and make greater contributions to the economic and social development of Xinyang.

[Keywords] xinyang city tourism; development strategy; formulation

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前游客對旅游的需求已呈多元化趨勢，我國的旅游業(yè)也已進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的轉(zhuǎn)型階段，因此，很多地區(qū)的旅游發(fā)展進(jìn)入了發(fā)展目標(biāo)不清楚、時空無序、性質(zhì)不明等困境之中。信陽作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的大別山革命老區(qū)，其旅游業(yè)的起步是較晚并且對信陽的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不夠突出。因此，對信陽旅游業(yè)發(fā)展指明正確的方向，并能因地制宜地制定發(fā)展戰(zhàn)略，更好地位為信陽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)是信陽旅游業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

1? 信陽市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1? 信陽旅游業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了信陽經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

近年來，隨著信陽旅游業(yè)的發(fā)展，景區(qū)景點的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善和發(fā)展，信陽旅游業(yè)保持著強(qiáng)勁的增長勢頭，占全市生產(chǎn)總值的比重越來越大（見表1）。

2014-2018年期間，旅游總收入的增長，不僅帶來了市場的繁榮，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長，同時還主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1.1.1 促進(jìn)就業(yè)? 信陽是一個八百多萬的人口大市，但工業(yè)發(fā)展緩慢，不能滿足適齡勞動力就業(yè)的需求，大量勞動力轉(zhuǎn)向北上廣、沿海等城市就業(yè)。而信陽旅游的持續(xù)強(qiáng)勁的發(fā)展趨勢必然會要求“食、住、行、游、購、娛”六個環(huán)節(jié)的發(fā)展也要跟上來，甚至有些從業(yè)機(jī)會的要求并不高，這樣就帶來了大量的就業(yè)機(jī)會。在解決就業(yè)問題的同時，還在一定程度上降低了留守兒童、留守老人、空心村的比例，對整個社會的和諧發(fā)展起到了積極作用。

1.1.2 促進(jìn)政府稅收? 旅游經(jīng)營活動中的各種收入持續(xù)增加，政府的稅收也就在持續(xù)的增加，政府將增加的稅收又投入到各種公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)當(dāng)中，產(chǎn)生良性循環(huán)且對旅游業(yè)的更好發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)，旅游業(yè)有了更好的發(fā)展，政府的稅收又會大幅增加，這樣進(jìn)入了良性循環(huán)。同時，旅游業(yè)收入中有一部分是外匯收入。對于信陽這個內(nèi)地且經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的城市來說，能就地迅速出口商品創(chuàng)造外匯并取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展旅游業(yè)是最好的選擇。

1.1.3 促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化? 旅游消費(fèi)是一種高層次的消費(fèi)且旅游產(chǎn)品的更新速度要比一般性消費(fèi)品快，所以在旅游目的地的各種消費(fèi)會刺激旅游產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中采用新材料、新技術(shù)和新設(shè)備，而旅游產(chǎn)品是一種綜合性的產(chǎn)品，消費(fèi)涉及到多個吃、住、行等多個環(huán)節(jié)，為了更好地服務(wù)旅游者就必須提供讓游客滿意的旅游產(chǎn)品，給游客提供滿意的旅游產(chǎn)品就需要當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)。所以，旅游的發(fā)展能促進(jìn)本地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理化。

1.2? 信陽旅游業(yè)發(fā)展存在的問題

1.2.1 從業(yè)人員隊伍素質(zhì)不高? 目前，信陽旅游業(yè)的從業(yè)人員隊伍整體素質(zhì)與發(fā)展成熟的旅游城市相差甚遠(yuǎn)。一線服務(wù)人員大多數(shù)都是受教育程度不是太高的中年婦女，在服務(wù)的過程中缺乏主動服務(wù)的意識，也沒有較高的服務(wù)技能，嚴(yán)重阻礙了信陽旅游業(yè)的形象和對信陽旅游的宣傳。同時，嚴(yán)重缺乏懂策劃，善于經(jīng)營的高素質(zhì)的專業(yè)人才，“旅游人才”就是目前旅游競爭的核心因素，人才的缺乏制約了信陽旅游業(yè)的發(fā)展。

1.2.2? 景區(qū)之間缺乏有效聯(lián)系? 信陽雖然屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的城市，但信陽的交通卻四通八達(dá)。鐵路方面有南北大動脈的京廣、京九線，也有東西向的寧西線;公路方面有京港澳、滬陜和大廣高速公路貫穿其中，另外，還有107、106和312國道助力分流;航空方面有已投入使用的明港機(jī)場。雖然信陽擁有這些優(yōu)越的交通條件，但是信陽各個景區(qū)之間是相互鼓勵的，沒用充分利用這些便捷的交通將景區(qū)之間進(jìn)行有效的串聯(lián)，所以來信陽的游客很少會選擇多日游，這樣就嚴(yán)重制約了消費(fèi)。

1.2.3? 景區(qū)深度開發(fā)不足? 信陽擁有豐富的旅游資源，但景區(qū)開發(fā)的深度與成熟景區(qū)還是有很大差距，缺乏整體有效規(guī)劃，知名度和影響力都不及于同檔次的景區(qū)。譬如四大避暑勝地之一的雞公山與另外三個避暑勝地的影響力相比差距甚大，同樣如此，有中原第一湖的南灣湖比西湖還大并且還有依托的茶文化，但是南灣湖的知名度遠(yuǎn)遠(yuǎn)都不及與西湖。歸其原因都是景區(qū)開發(fā)深度不夠，沒有充分發(fā)揮資源的優(yōu)勢。雞公山和南灣湖是信陽最負(fù)盛名的景區(qū)之一，其旅游資源開發(fā)深度不夠的問題其他景區(qū)也同樣存在，并且在短時間內(nèi)很難解決。

1.2.4? 旅游地缺乏文化傳承

信陽擁有豐富的文化氛圍，中原文化、徽派文化和楚文化在此交融。旅游地的文化包括第一層次的物質(zhì)層面、第二層次的行為層面以及核心層面的精神層面，而目前信陽的旅游地的文化開發(fā)大多停留在物質(zhì)文化層次，比如信陽的茶文化雖然歷史悠久且比較受政府和社會的關(guān)注，不遺余力地推廣信陽的茶以及茶文化，但才剛剛從物質(zhì)層面走向行為層面及精神層面，并與核心層面相差甚遠(yuǎn)，沒能形成強(qiáng)有力的文化品牌，對文化資源造成一種浪費(fèi)。

2? 信陽市旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定

2.1? 發(fā)展人才戰(zhàn)略

人才是社會發(fā)展之本，要想實現(xiàn)旅游業(yè)的大發(fā)展，重點在于人才。目前信陽的旅游業(yè)需要形成一個能提供專業(yè)的且高質(zhì)量的服務(wù)和精通專業(yè)的專業(yè)人員隊伍，以此來解決信陽旅游業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題以及提升信陽旅游業(yè)的發(fā)展。因此，首先需要加強(qiáng)旅游企業(yè)、政府以及高校之間的合作，這樣能夠把高校的專家和高校中的專業(yè)優(yōu)秀生加入到人才庫中，強(qiáng)化信陽旅游業(yè)的理論研究，從學(xué)術(shù)層面提升信陽旅游業(yè)的檔次并充實信陽市旅游業(yè)發(fā)展需要的人才。另外，對現(xiàn)有的從業(yè)人員隊伍要進(jìn)行深度整合，對不符合要求的從業(yè)人員要堅決不用，要加強(qiáng)所有從業(yè)人員的學(xué)習(xí)，以此提高旅游從業(yè)人員隊伍的服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)技能和管理水平。

2.2? 科學(xué)規(guī)劃，走全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略

目前制約信陽旅游業(yè)發(fā)展的一個重大的問題就是缺乏科學(xué)規(guī)劃，要想促進(jìn)信陽旅游更好更快的發(fā)展，必須科學(xué)規(guī)劃，用全域旅游的理念建立完善的旅游發(fā)展體系。首先要更新理念，在國家提倡的協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、開放、綠色和共享的發(fā)展理念下，多元化開發(fā)旅游產(chǎn)品，深度挖掘異質(zhì)文化并打造差異化品牌。另一方面，統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建體系，促進(jìn)信陽旅游的升級和轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)景點景區(qū)、吃、住、行等的規(guī)劃，把分散在各地的各種資源、產(chǎn)品、設(shè)施等通過恰當(dāng)?shù)姆绞酱?lián)起來，形成一個網(wǎng)狀的整體狀態(tài)，用全域發(fā)展的理念進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，對目前的旅游產(chǎn)品進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼希⒋_保規(guī)劃的可行性。同時，利用好信陽的旅游資源，要做好“旅游+”模式，全面助推新型旅游模式，拓寬信陽市旅游業(yè)發(fā)展的鏈條，推進(jìn)旅游業(yè)快速轉(zhuǎn)型，深度與其他產(chǎn)業(yè)融合，滿足更多人的旅游需求。

2.3? 強(qiáng)化品牌效應(yīng)，拓寬營銷渠道

品牌效應(yīng)的巨大作用就是能帶來高效益，信陽旅游業(yè)在發(fā)展中也應(yīng)走品牌帶動戰(zhàn)略。盡管信陽擁有豐富的人文和自然資源，但信陽旅游產(chǎn)品開發(fā)緩慢，沒有形成有影響力的產(chǎn)品。信陽旅游目前需要根據(jù)資源特點、市場環(huán)境及游客偏好，對其發(fā)展進(jìn)行進(jìn)一步的定位，圍繞發(fā)展定位來精心劃定功能分區(qū)和設(shè)計旅游產(chǎn)品，培育具有代表性的拳頭產(chǎn)品品牌，如通過充分挖掘鄉(xiāng)村旅游資源的文化內(nèi)涵，強(qiáng)化旅游資源整合提升，完善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，推出一日游、周末游等旅游精品路線，與信陽師范學(xué)院等高校合作設(shè)計鄉(xiāng)村旅游文創(chuàng)產(chǎn)品，實現(xiàn)村民充分參與和旅游創(chuàng)收。在旅游營銷渠道建設(shè)上，信陽旅游業(yè)要千方百計拓寬營銷渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)特色提煉和對外宣傳，如通過積極參與旅游推介營銷等活動，塑造信陽良好形象;在當(dāng)?shù)仉娨暋蠹垺⒐坏葌鹘y(tǒng)媒介投入旅游廣告;利用微信、微信、旅游網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等自媒體平臺進(jìn)行宣傳等。同時，也可以主動同旅行社進(jìn)行長期合作，吸引職工旅游、親子旅游、教育旅游等群體。

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