“智慧黨建”引領基層黨組織建設

信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇。隨著全面從嚴管黨治黨向基層逐步延伸，基層黨建工作在網絡強國戰略的引領下，走進了“互聯網+黨建”的新時代。重慶巨能建設（集團）有限公司（以下簡稱“巨能集團”）黨委經過反復研討思考，創新黨建工作思路，依托互聯網技術支持，于2014年正式啟動黨工團網絡事務控制平臺開發工作，并于2015年1月正式運行。平臺開發運用了順應工作需要的黨工團建網絡事務管控平臺和分級管理的基層黨支部“七個一工作法”，以及配套創建了黨員在線培訓考試系統，以“智慧黨建”的模式夯實規范了基層黨建工作，實現了夯實管理、節能增效的良好效果。2018年2月，巨能黨建事務控制管理平臺、在線培訓考試系統兩個軟件，榮獲國家版權局頒發的計算機軟件著作權登記證書。

“智慧黨建”管理模式建設的背景

巨能集團開發互聯網黨建平臺，是順應新形勢下國企黨建工作發展的需要，是破解建筑施工國企黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化問題的需要。

巨能集團組建于2000年8月，骨干子企業為成立于上世紀五六十年代的煤炭工業部5大直屬工程處。集團現轄12個實體子分公司及1個參股公司，近年來多次躋身中國建筑業“雙百強”企業、全國煤炭建筑企業綜合實力第二名、重慶市百強企業。可承擔大型礦井建設，工業與民用建筑安裝，公路、鐵路、索道、火電、水電、隧道、橋涵、市政工程及各類地質勘查與災害治理工程，年施工能力逾100億元，已成長為西南地區專業優勢突出、綜合實力雄厚、產業趨向多元化的大型國有建筑施工企業集團。截至2017年底，集團公司注冊資本金15.2億元，擁有員工3 400余人。

公司現有的 170余個工程項目分散在全國26個省（市、區），項目黨組織多為短期施工臨時組建，黨的組織生活難于規范，曾經與全國多數建筑企業一樣，不同程度存在黨組織弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題。其主要表現在：基礎不牢，骨干不力，決策不慎，融合不夠。因此，黨的十八大后，在全面從嚴管黨治黨的大背景下，巨能集團黨委主動適應信息時代新形勢和黨員隊伍的新變化，找準短板，對癥施策，積極運用互聯網、大數據等新興技術，創新黨組織活動內容方式，通過搭建互聯網黨建平臺，推進“智慧黨建”管理模式，破解黨的領導和黨的建設工作存在的寬松軟問題，把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織嵌入公司治理結構，積極推動企業黨建和經營融合發展。

“智慧黨建”管理模式引領基層組織建設的實踐

巨能集團“智慧黨建”管理模式讓基層黨支部和黨員通過巨能黨建網絡平臺，學習黨建知識，掌握黨建動態，了解從嚴治黨考核情況，逐步實現黨建基礎工作通過網絡平臺展示規范化、標準化。

建立“互聯網+黨工團”網絡平臺，延伸黨群工作抹除“最后一公里”空白帶

巨能集團“智慧黨建”管理模式重點解決了基層黨組織黨務公開、動態跟蹤檢查、亮點特色展示、黨建日常事務管理、黨員學習交流、項目黨支部分散等問題，讓信息多跑路，打通了集團黨委與基層黨組織及時方便快捷聯系的橋梁和通道。集團黨委只要登錄平臺，進入黨組織網頁，便可第一時間掌握工作動態，督促指導工作任務落實。在黨工團網絡事務控制平臺開發工作中，巨能集團認真研究，反復征求意見，經過試運行，于2015年1月正式運行，運行效果良好。該平臺建設及運行的主要步驟為：

創新研發。巨能集團黨委會同第三方公司，對各級黨組織情況進行摸底調研，結合實際分不同的板塊欄目將網絡平臺分三個層級：即巨能集團-子分公司-項目部。以任何一個單位工作人員或黨員的身份進入平臺，三級信息查看無障礙，信息互通，資源共享，工作互動，同時承載了數據收集、過程管控、考核獎懲、互動溝通、政策查詢、服務職工六大功能。其中，巨能集團規范基層黨組織工作的“七一工作法”運用在三級平臺。

培訓推廣。巨能集團黨委在確定平臺運行實施前，組織全公司直屬黨組織書記、副書記、工會主席、黨群部門工作人員以及基層黨支部書記等進行了大規模培訓，召開了直屬單位管理員培訓研討會等，通過試運行到正式上線，多層級宣傳推廣指導運用，確保了工作的順利開展。

運行維護。巨能集團黨建事務管控平臺采取一個黨組織一個賬號、一個專人進行維護的形式，不同層級管理員權限不一致，對自身管理平臺的信息、文件、人員資料等進行更新完善；臨時問題由總管理員和第三方公司進行統一處理。

考核管理。由巨能集團黨委書記負責，副書記牽頭，黨工部門具體實施，采取季度統一檢查通報和年度自評互評表彰機制，對工作開展好的黨組織和個人進行季度通報和年度表彰，對工作開展滯后和不力的黨組織予以通報批評，并納入年度黨建工作考核扣分，每次考核檢查結果均上黨委會審議，并與班子成員的年度績效直接掛鉤，讓黨建工作動態展示在網絡平臺上。

扎實推行“七一工作法”，促進基層黨支部工作模塊化、規范化、常態化

2017年5月，巨能集團黨委在“智慧黨建”管理模式運行的基礎上，再次優化改版，對基層黨支部級網絡管理平臺采取模塊化管理，推出了黨支部的“七個一”工作規范和支委會對黨員“三定格”。

黨支部的“七個一”工作規范，即：重大事項一旬一溝通，建立項目重大事項議決事制度、黨群工作協調制度、黨內思想動態溝通制度；組織生活一月一清單，即“一清單三落實”，落實月度內容安排，落實專人組織實施，落實綜合效果評估；群眾監督一季一測評，主要指開展“兩評、兩公示”，即普通員工評價黨員先鋒模范作用、支部堡壘作用發揮情況，測評結果在黨建平臺、支部牌板同步公示；日常管理一證一手冊，日常管理“三做到”，即《黨員證》手冊填寫無遺漏，《黨員記錄冊》記錄齊全、整潔規范，隨時備查；模范引領一崗一網格，即實行“兩一、三查看”，一名黨員一個示范崗，一名黨員帶動一個責任區；查看責任區工作業績是否提升，查看普通員工團隊學習是否進步，查看黨員示范作用是否發揮；落實載體一板一平臺，即黨支部控制牌板與黨建平臺實現“兩同步”，工作情況同步更新，考核結果同步公開；考核評比一年一定格，支部黨員年度評議實行黨員自評、民主互評、群眾測評。

支委會對黨員“三定格”，即：年度綜合表現評議定格，上級黨組織對黨支部作用發揮評議定格，上級黨組織對項目班子年度經營業績評議定格。以模板創新、動態監管、定期考核的模式較好地改善了基層黨支部工作質量不齊、標準不齊等問題。

“智慧黨建”的創新效果

通過三級黨群組織的不懈努力，巨能集團黨群工作得到了各級單位和職工群眾的逐漸認同，并應邀在全國能源化學地質系統“互聯網+”職工服務體系建設推進會，以及重慶渝北回興街道黨建聯建座談會上作交流發言；同時，還吸引了重慶市總工會機關黨委、煙草公司、高速集團和部分兄弟單位到場交流研討，相互學習，成為了重慶市總工會首批群團工作改革示范單位和重慶市首批黨建引領企業文化示范基地。巨能集團“智慧黨建”管理模式創新成效主要體現了“六個起來”，即：

改革工作實起來。激發了“休眠”項目部黨群工作熱情。公司黨委每月進行點名通報，并在網上進行指導，從過去不知黨群工作怎么做，到如今形成了你追我趕的工作氛圍。

干部素養強起來。近幾年，通過網絡平臺的應用，實現了無死角監控，黨群干部處理文件、開展活動、解答訴求等，都有記錄、有圖文，并公諸于網絡平臺接受監督，營造起了各單位相互學習經驗、分享成果、創新方法的良好氛圍。

黨群工作活起來。基層黨建工作的聯誼聯建聯動成為與業主單位、監理單位、銀行、合作單位交流互動的新平臺，黨群工作逐漸發揮出為發展助力的強大推動力，助推了單位之間的經濟合作。

服務陣地轉起來。黨建帶工、團建設在基層實現了有黨群活動室、圖書閱覽室、科技創新室、職工食堂，為職工營造起了溫馨幸福小家，切實保障了項目部職工和農民工的權益。

工作品牌亮起來。三年多來，巨能集團通過網絡載體，打造出了“五個堡壘”“六個家”“七大品牌”“七一工作法”，以及專題培訓學習、限時考試等特色工作和相應的文化活動。

經濟效益提起來。黨群工作成為企業間交流合作新通道，為企業提升了形象實力，降低了溝通成本，提高了辦事效率。同時，還大量地節省了四處檢查考核和集中組織學習培訓的各項費用和時間，有效促進了企業健康持續發展。

2019年1月25日，習近平總書記在黨的十九屆中央政治局第十二次集體學習時以《關于加快推動媒體融合發展 構建全媒體傳播格局》為題的講話中指出，沒有網絡安全就沒有國家安全；過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關。1月31日，中共中央辦公廳印發《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，首次提出要主動適應信息時代新形勢和黨員隊伍的新變化，積極運用互聯網、大數據等新興技術，創新黨組織活動內容方式，推進“智慧黨建”，堅決防止和克服黨內政治生活不講創新、不講活力、照搬照套的傾向。網絡強國戰略思想已是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

巨能集團“智慧黨建”管理模式經過3年多的運行，基本構建起了“公司-各子分公司-項目部”三級網絡事務管控平臺，以輕動鼠標的方式，實現了方便查看集團所屬任意一個黨工團組織所做的工作。同時，還配套創建了巨能集團黨員在線培訓考試系統，并實現了專題內容的網絡自主學習、培訓、考試、成績排名等一站式效果，實現了黨群工作全程網絡化、透明化、智能化、精準化，延伸了黨群組織手臂，有效推進了全面從嚴治黨向縱深發展。

（執筆人：楊中武，重慶巨能建設集團黨委工作部部長；杜勝禾，重慶巨能建設集團黨委工作部主任科員）