南通中遠船務：大興調研之風

黨的十九大以來，習近平總書記多次強調，要在全黨大興調查研究之風。習總書記說：“回顧我們黨的發展歷程可以清楚地看到，什么時候全黨從上到下重視并堅持和加強調查研究，黨的工作決策和指導方針符合客觀實際，黨的事業就順利發展。”在企業轉型升級發展的實際工作中，少部分黨員領導干部習慣于“拍腦袋”做決策，坐在辦公室里“遙控指揮”，自以為熟悉情況，憑老經驗、老眼光看待新問題等等，這些情況可能直接導致作出的決策部署脫離實際或失誤，影響到工作的落實和推進。唯有練好調查研究這個基本功，推動崇尚實干、力戒空談、精準發力、對癥施策，才能把握各項工作的主動權。

調研背景——行業寒冬、企業困境、員工迷茫，多重因素交融，企業迫切需要全員調研、詢診把脈，統一思想、凝聚力量

船舶制造業是我國國際競爭力最強的產業之一，是中國海洋強國戰略的重要支撐，是我國重加工工業中位居世界前列的少數產業之一。2014年以來，國際原油價格出現“斷崖式”下跌后，新船尤其是海工市場需求萎縮及競爭形勢加劇，全年基本呈現單邊下行態勢。2016年，克拉克松新船價格指數跌破2008 年金融危機后126點，創造了新的最低紀錄。全球海工市場更是一片一片沉寂，“接單難、融資難、交付難”問題突出。中國船舶，尤其是海工企業在過剩的產能和趨于減少的訂單重壓下一片哀號。

2018年以來，國家先后出臺了一系列政策，大力推進以“三去一降一補”為核心內容的供給側結構性改革，船舶產業呈現了溫和上漲的態勢，作為中央企業如何推動黨中央大政方針和決策部署在企業改革中落地生根，促進企業能夠通過結構性轉型升級，高質量發展，實現員工美好生活向往和海洋強國夢想，顯得至關重要。

南通中遠船務是一個有著42年歷史的老廠，身處在長江濱江旅游規劃帶內，面對著船舶與海工市場的寒冬，以及濱江帶整體規劃搬遷的不確定性等，員工士氣低落、信心不足，尤其是對企業面臨城市規劃不確定帶來的生存危機，以及傳統修船模式在“生態優先、綠色發展”過程中的轉型壓力等前途顯得更為迷茫。啟東中遠海運海工是中遠海運集團下屬中遠海運重工旗下唯一的專業海洋工程主營企業。從投資到建廠才10年，正當全面發展時，偏遇到了前所未有的行業低谷。生活配套缺、海工交付難、融資成本高、建造風險大、企業負擔重等困難疊加，加上大船重工（央企中船重工二級企業，遼寧艦航母建造企業）旗下兩家三級央企被“破產保護”的案例被宣傳，一時間啟東海工“破產論”極度彌漫，員工逆境下顯得無奈、猶豫、失落、迷茫，更可怕的是還增加了企業中年危機的“貴懶油慫”習氣。一系列因素疊加，企業迫切需要詢診把脈、統一思想，明晰發展方向，凝聚前行力量。員工需要更多了解和獲知企業發展的情況，清晰自己的未來，融入中心發展。

謀劃發展，最了解實際情況的是人民群眾；推動改革，最大的依靠力量也是人民群眾。全面深化改革必須要做好調查研究。全面調研必須著重關心企業困難較多、情況復雜、矛盾尖銳、風險突出的問題，關心群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題。

調研設計——調研差異效果迥異、崗位差異需求迥異、導向差異結果迥異，要確保調研效果，需要進行必要的路徑和問題導向設計

習總書記說，從目前領導干部開展調查研究的實際情況看，有調查不夠的，也有研究不夠的，而后一個問題可能更突出。由此可見，公司領導干部必須深入基層、深入群眾，開展調查的同時，更要深入研究。調查研究務求實效，只有將調查與研究有機結合，將獲得的信息、材料予以分析考量，然后提煉加工處理，具體問題具體分析，做到去粗取精、由表及里，有針對性制定應對之策、破題之舉，真正抓住事物本質特征，科學決策、民主決策，工作才能有序推進。南通中遠船務、啟東中遠海運海工“一套班子兩塊牌子”，兩家企業同根同源，但發展歷程主攻方向不同，一個是老廠轉型升級發展，適應國家和南通市的綠色修造發展需要，主攻的是創新研發和綠色生產；一個是智能化流程再造升級發展，適應高附加值海工裝備市場需要，主攻的是總裝全產業鏈資源整合。為了更好調研，公司根據“五大管理系統”架構進行了調研設計，確保側重區分，有的放矢。

調研策劃要實情實效。在調研策劃中突出“五要”原則。要善于引導。目的是讓全員掌握現狀，了解規劃，統一思想。如廠務數據公開，各部門/工區/車間組成情況、生產效益與崗位職責等情況，管理思路與存在不足等。要問題導向。注重“靶向治療”，了解體系管理與執行層面的困難和績效分配的效果等。要虛心聽取。多聽基層員工的“六最”問題， 收集“職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，解決職工群眾面臨的最困難、最操心、最憂慮的實際問題。要追源溯本。通過問題看實質，員工表達的是點，背后往往是管理的面，庖丁解牛、刨根問底，才是根本。要如實反饋。能現場解決的現場解決，長期解決的定期反饋，涉及改革的專題研究，不能解決的擱置并做好解釋。個人事項逐一反饋，集體事項專題會反饋。滿意不滿意，一切群眾說了算。為此，黨委書記在各條線工作會上，對相關問題進行整改進度通報，對未完成項進行現場布置，并公開承諾：“公司黨委聽取群眾意見的大門永遠敞開。”

調研路徑看組織形式。科技研發信息系統：海工研發中心，擁有300多名員工，是國家級企業技術中心、國家博士后科研工作站、江蘇省海洋工程裝備研究院，人才培養與人才梯隊建設，技術引領與技術創收創效等，需要專題聽取，突出重點。經營生產系統：工區與車間屬于直接作用于生產力的單元，一切管理的重心落力點。這些在企業調研設計時要求必須逐一實施，并要求設立領導班子班組聯系點制度，身下心下，只有這樣才能在宏觀和微觀中把握要點。生產服務系統：包括安全、質量、采購和設備設施保障服務的部門。這些部門屬于兩地統一管理范疇，調研時通過視頻形式以部門為單位，領導班子通過支部和黨小組形式加強交流，做好跟蹤。經濟運行系統：包括法務與風險管理部、戰略與企業管理部、財務部、人力資源部/組織部。思想政治文化系統指總經理辦公室/黨委工作部、紀檢工作部/監察審計部，屬于黨口部門。兩大系統均屬于管理系統，平時與高管接觸多，人員少，采取綜合調研、集中聽取形式。

調研主題重問題導向。每一場座談會既有民生問題、職業規劃等共性問題的調研，又結合了調研部門的特點，選取特定主題引導。例如：針對分段工區產能瓶頸和學川崎任務，提出“抓管理改善促工效提升”；機電車間是“創效大戶”但又是修船高風險崗位最多的“困難戶”，提出“安全第一、效率優先、效益至上”；針對經濟運行系統的管理作用，統一提出“把方向、建系統、用好人”要求；思想文化系統統一提出“人人都是企業文化代言人”理念等。18場調研，18場不同主題導向。

研究與整改——調查就是解決問題，一切結論產生于調查情況的末尾，而不是在它的先頭

結論產生在調查研究之后，建立在科學論證的基礎上。從2018年9月22日開始，黨委書記、總經理利用周六周日時間全程參與，各分管領導根據分管工作選擇性參與，黨口部門和戰略與企業規劃等部門參與，歷時5個半月，全公司范圍內共召開了18場座談會，1 000多名員工代表（占員工總數的1/3）參加。調研足跡遍布所有基層單位，調研全程不準拉橫幅、不準有掌聲、不準表揚、不準批評、不準客套，人員隨意抽調，人人發表意見。親民務實的工作作風得到員工一致好評。

調研收集的員工意見與建議，合并同類項后整理為21大類458條。從類別統計數據可見，后勤管理、資產管理、生產管理、信息化、人事管理是員工們最為關心的五大方面。

后勤管理。集中于宿舍生活環境及設施配備、員工飲食、班車路線等問題。資產管理：集中于辦公及生產設備的老舊問題，特別是生產工具和辦公電腦等影響生產效率的問題被多次提及。生產管理：不同的車間不同的反饋，大多圍繞工裝、流程等日常生產過程中的管理建議。信息化：集中于現有軟件的使用優化以及新開發系統的需求。人事管理：集中于培訓需求、崗位的晉升和輪換、薪酬分配、人才儲備、學歷提升等相關問題。

調查研究，是對客觀實際情況的調查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調查清楚，把問題的本質和規律把握準確，把解決問題的思路和對策研究透徹。18場座談會上，諸多“芝麻小事”被高管采納、專題研究。如員工反映找領導簽字難的小事，被總經理采納，要求戰略與企業管理部推進無紙化辦公工作，目前手機與PC系統已全面上線，效率大幅提高，深受員工好評。如員工提及考取注冊安全工程師能否補貼的個性化需求，公司黨委從穩定人才隊伍、激勵員工在崗提升的角度出發，出臺《員工考取或評定國家執（職）業資格和等級證書獎勵管理規定》，對9個門類34項證書進行一次性獎勵和月度補貼。如啟東員工生活單調等問題，被工會采納，公司回收對外出租的數千平方米店鋪，投資數百萬元改造職工健身活動中心。如服務分承包方暖心工程，免農民工房租，改善居住環境，免費班車、工會文娛活動支持等一系列措施讓員工工作更舒心和安心。

習近平總書記指出：“領導干部不是百事通，不是萬能的，要做群眾的先生，先做群眾的學生。”領導干部及時了解群眾所思所想所需所求，必須放下架子、撲下身子，走項目現場、查車間班組、蹲施工工位、訪基層員工，同群眾深入溝通交流、傾聽心聲、了解疾苦，既聽順耳話，也聽逆耳言；既總結經驗，也研究問題。如此往復循環，確保找準問題根源所在，做到有的放矢。事實證明，調研后2019年公司第一季度營業收入同比增長43.97%，生產效率和人均產值均有了大幅提升，令人可喜的是經營人員計劃分配市場向重業績、重效益的績效導向轉變后，前6個月已提前完成了年度經營指標，公司也成功承接一流石油公司項目，并與一流石油公司總承包商建立了戰略合作關系，為企業轉型升級、扭虧脫困奠定了基礎，為實現“國內領先、世界一流”目標貢獻了力量。

（作者：陳曉鋒，南通中遠船務/啟東中遠海運海工黨委工作部部長 ；數據提供：徐菲，南通中遠船務/啟東中遠海運海工黨委工作部高級主管）