廉潔文化建設營造崇廉尚廉氛圍

劉巖

中鐵置業集團有限公司（以下簡稱“中鐵置業”）在傳承中國中鐵優良文化基礎上，以打造“廉潔置業”為目標，立足自身實際，結合行業特點，突出企業特色，努力推動廉潔文化落地生根，營造出風清氣正、人和企興的良好氛圍。以廉潔文化為重要支撐的中鐵置業企業文化建設，被國務院國資委授予首批30家“中央企業企業文化示范單位”。

中鐵置業廉潔文化建設現狀

面對國有企業的政治屬性和房地產行業的高風險性質，中鐵置業以高度的政治責任感和文化自覺建設廉潔文化。

以廉潔理念和廉潔愿景為重點的精神支柱。結合中鐵置業“家文化”建設和企業實際，培育了“廉潔、敬業、勤勉、務實”的廉潔理念，提出了“雙優、雙安、雙發展”（“雙優”即項目優質、干部優秀，“雙安”即生產安全、資金安全，“雙發展”即企業和個人共同發展）的廉潔愿景。其中，“雙發展”是中鐵置業廉潔文化的核心，把企業的價值追求與員工的價值取向高度統一，最終實現“雙贏”。

以廉潔制度和管理制度為重點的物質支柱。緊密結合房地產行業特點和反腐倡廉工作需要，集團公司制定了《中鐵置業領導人員廉潔從業若干規定實施細則》《員工行為規范》；著眼于規范管理，將廉潔理念貫穿于管理制度建設之中，形成了較為完善的內控體系。

以令行禁止和干凈做事為重點的行為支柱。把廉潔文化與執行文化緊密結合，強力推進現有制度的嚴格執行；同時，把廉潔從業與個人發展緊密結合，將廉潔從業作為員工提職、換崗、降職、辭退的重要依據，促使員工干凈做事、清白做人。

以覆蓋全員和輻射外協為重點的環境支柱。集團公司始終堅持廉潔文化建設面向全員、依靠全員的原則，通過“六進”，即進班子、進機關、進項目、進制度、進協作隊伍、進家庭，將廉潔文化建設覆蓋全員，同時輻射到參與項目開發的各個協作隊伍，為企業營造了良好的內部環境和外部環境。

中鐵置業廉潔文化建設基本做法

中鐵置業從廉潔精神、環境、制度、行為等方面著手，在實踐中探索，在探索中創新，努力推動廉潔文化落地生根。

著眼內化于心，精心培育廉潔文化理念

一是倡導樹立正確價值取向。從倡導企業價值理念做起，積極營造崇廉尚潔氛圍，努力形成企業良好風氣，樹立了企業廉潔文化建設的風向標，起到了凝魂聚氣的作用。

二是培育提煉廉潔文化理念。采取“從員工中來，到員工中去”的方式，在全公司開展了廉潔理念和格言警句征集活動，編印《中鐵置業廉潔文化手冊》，集中展示廉潔文化建設成果。

三是構筑夯實拒腐思想防線。通過廉潔教育宣傳，引導干部員工樹立正確的人生觀、價值觀和利益觀，把廉潔理念根植于干部員工心靈，不斷增強紀律意識和法制觀念，筑牢拒腐防變的思想道德防線。公司中層以上領導干部均進行了廉潔從業公開承諾，共為190名領導人員建立廉政檔案“活頁夾”，促使領導干部帶頭廉潔從業。同時，注重抓住重要時機開展提醒教育，早打“預防針”。

著眼外化于形，持續創新文化建設載體

一是創新載體，積極搭建廉潔文化傳播平臺。集團公司采取傳統媒體與新興媒體相結合，大力傳播廉潔文化。在公司網站上開辟廉潔文化建設專欄，在內網平臺開辟廉潔從業警示教育專欄，在微信公眾號堅持定期發布廉潔信息；積極采取典型引路的工作方法，創建“廉潔項目示范點”，召開項目文化建設現場會，展示廉潔文化建設成果。

二是拓展形式，廣泛開展廉潔文化創建活動。開展讀書思廉活動，組織各級領導干部學習《鑒戒》《警鐘長鳴》等廉潔教育讀本；開展文藝頌廉活動，舉辦以廉潔文化為主題的征文及演講比賽；開展競賽知廉活動，舉辦了廉潔文化知識答題活動；開展教育倡廉活動，先后組織領導人員到教育基地接受反腐倡廉警示教育；開展家庭助廉活動，用親情感染人，建設廉潔之家；向領導干部家屬發出廉潔倡議書，號召家屬當好“賢內助”，爭做“廉內助”；開展主題教育活動，如“創一流業績，樹一流形象”“廉潔文化建設年”“作風建設年”等主題活動，增強了教育的實效性。

三是拓寬路徑，努力構建“大宣教”格局。為增強廉潔文化建設的“合力”與“活力”，緊密結合房地產行業特點和開發項目管理實際，積極開展產業鏈共建與片區共建，做到與聯建的各兄弟單位信息共享、資源共享、經驗共享，起到了互相學習借鑒、取長補短、共同推進廉潔文化建設的效果。

著眼固化于制，突出抓好廉潔制度建設

一是設置“警戒線”，明確行為準則。著眼于規范各級領導人員從業行為，集團公司研究制定了《中鐵置業領導人員廉潔從業若干規定實施細則》，明確提出了“八嚴禁”“六杜絕”“四禁止”“四不得”“四不準”“四不允許”等30條禁令，讓各級領導人員知道哪些能為、哪些不能為，促進了“不敢腐”的懲處制度體系基本形成。

二是繃緊“廉潔弦”，結合監督工作實際，集團公司建立了職代會、廠務公開等制度；實行了《領導人員述廉議廉制度》《擬提拔任用領導人員向紀檢組織征求廉潔從業情況意見制度》《領導人員廉潔談話和廉潔從業承諾制度》等，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

三是構筑“防火墻”，增強管控能力。結合法人治理結構實際，集團公司制訂了《“三重一大”集體決策制度》、《黨委常委會、董事會、監事會議事規則》保證了法人治理協調有效運轉。著眼于規范用權行為，結合開發業務管控實際，集團公司制訂了《投資管理辦法》《營銷管理辦法》《房地產開發項目招評標管理辦法》《工程造價管理辦法》等，項目重大設計變更審批管理制度、資金集中管理制度、物資設備集中采購制度等制度辦法，推動了“不能腐”的管理制度體系基本形成。

著眼轉化于行，有效規范員工從業行為

一是發揮示范作用。領導干部在廉潔文化建設中起著關鍵性作用。中鐵置業領導干部從上到下形成了廉潔文化建設共識，把廉潔文化建設與中心工作同研究、同部署、同落實、同檢查，形成了一級抓一級、級級有任務、人人有責任、層層抓落實的局面。同時，領導干部主動接受監督，充分發揮示范作用，嚴格按程序在每年高質量召開領導干部民主生活會，堅持領導人員在職代會上述廉議廉，主動接受員工監督和民主評議，促進了領導干部廉潔自律習慣的養成。

二是避免行為偏差。充分發揮廉潔文化的導向、教化和規范功能，達到促使員工自我反思、自我糾偏和自我提高的目的。針對員工在思想方面存在的模糊、片面或錯誤認識，組織全員開展如何提高執行力、如何應對潛規則、如何看待房地產市場復雜形勢的“三個如何”大討論；針對員工在行為上存在的與企業發展不相適應的問題，組織1 121名各級管理人員，從激情斗志、工作作風、創新精神、執行能力、廉潔自律等方面，共查找出問題1 845項，督促員工自查自糾，收到了較好的效果。集團公司還大力加強對違規違紀行為的責任追究，在預防腐敗的同時發揮了懲治的威懾作用。

中鐵置業廉潔文化建設成效

營造了干凈做事的良好氛圍。中鐵置業培育了具有自身特色的廉潔文化，廉潔理念和廉潔愿景扎根于員工心靈，在企業內部形成了崇尚廉潔、鄙棄腐敗的價值取向，有效抵制了不良風氣的侵蝕，營造出“以廉為榮、以貪為恥”的文化氛圍。

培養了德才兼備的員工隊伍。在“雙優雙安雙發展”廉潔愿景的引導和激勵下，培養了一支德才兼備、作風優良的干部人才隊伍。員工把廉潔從業、勤奮敬業作為立身之本，追求積極健康的生活方式，不斷筑牢拒腐防變的思想防線，工作在狀態、有激情、講廉潔，為企業健康發展提供了靠得住的人才。

建立了管控有力的制度體系。在廉潔文化固化于制的過程中，將廉潔理念融入制度建設，逐步建立了科學管用的制度體系；在廉潔文化轉化于行的實踐中，形成了“用制度管權、按制度辦事、靠制度管人”的良好風氣，制度建設在規范行為中發揮了重要作用。

打造了內外聯動的文化陣地。集團公司積極探索廉潔文化建設的“六大載體”，即廉潔文化進班子、進機關、進項目、進制度、進協作隊伍、進家庭；搭建“兩大平臺”，即產業鏈共建、片區共建；實現“三個延伸”，即廉潔文化由員工隊伍向合作單位延伸，由員工個人向員工家庭延伸，由企業內部向企業外部延伸，廉潔文化得到全面建設和傳播。

（作者系中鐵置業集團有限公司企業文化部副部長） （責任編輯：李萬全）