基于工程量清單計價模式下的工程造價控制

張林林

[摘要]工程量清單計價作為國際主流工程造價模式，從我國2003年顧布實施《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》到現(xiàn)在已經(jīng)取得廣泛應(yīng)用，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的逐步擴(kuò)大，工程量清單計價的優(yōu)點更被人們重視。本文從投資決策，設(shè)計，招投標(biāo)，施工，竣工結(jié)算等幾個方面，進(jìn)行闡述與分析。

[關(guān)鍵詞]工程量清單;計價模式;工程造價;控制? 文章編號：2095-4085（2019）05-0151-02

建設(shè)項目工程造價控制是工程建設(shè)管理工作的重要目標(biāo)和任務(wù)，隨著我國建筑行業(yè)發(fā)展壯大，建筑行業(yè)管理越來愈規(guī)范，監(jiān)管更加合理完善，企業(yè)發(fā)展亟需改革創(chuàng)新，傳統(tǒng)的定額造價在市場經(jīng)濟(jì)中弊端明顯，工程清單計價模式受到追捧，鑒于清單計價模式在我國起步較晚，企業(yè)在實際應(yīng)用還存在一些不足。

1? 工程量清單計價與定額計價模式對比

1.1? 定額計價模式

定額造價在我國被應(yīng)用了幾十年，曾被普遍運(yùn)用到建筑造價中去。定額計價模式總結(jié)為：總額=定額+費(fèi)用+文件規(guī)定。定額計價法不論是工程招標(biāo)編制標(biāo)底還是投標(biāo)報價均以此作為唯一的依據(jù)，通過對各類費(fèi)用明碼標(biāo)價來對項目進(jìn)行核算。這種刻板的標(biāo)價方式，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的逐步擴(kuò)大，市場認(rèn)可度越來越低，這種人為定價在一定程度上造成定價與市場真實價格不相符的現(xiàn)象，將定價和真實物價人為剝離，在一定程度阻礙了建筑行業(yè)的健康。同時，定額計價模式，因人為操作空間大，易造成在造表過程中，施工單位故意壓價中標(biāo)，造成在日后建設(shè)過程中易發(fā)生矛盾導(dǎo)致施工進(jìn)度緩慢的事故，另外，定價模式在招標(biāo)過程中易造成徇私舞弊，泄漏標(biāo)底的現(xiàn)象。

1.2? 工程量清單計價模式

工程量清單計價模式，利用自身優(yōu)點受到越來越多的企業(yè)認(rèn)可，我國從2003首次對工程量清單計價模式做出相關(guān)規(guī)定后，在十幾年的發(fā)展中依據(jù)真實情況并對其進(jìn)行了多次調(diào)整。工程量清單計價模式與定價模式相比的優(yōu)點明顯，清單計價模式是采用綜合單價方式，在實施工程造價的控制過程中，需要每一個企業(yè)通過有關(guān)的數(shù)據(jù)與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢來自行擬定有關(guān)單價，之后把這些單價實施綜合。工程量清單計價模式能夠讓建筑企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，同時發(fā)包方也在日后審查過程中，相關(guān)細(xì)節(jié)更加一目了然。工程量清單計價模式，在一定程度上保證了工程實施質(zhì)量。

2? 工程量清單計價的特點

2.1? 有利于加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理

工程量清單計價模式是采用綜合單價計價，施工單位根據(jù)自身真實情況自主報價，承包單位要想從工程項目取得收益，就必須要加強(qiáng)自身競爭力。工程量清單計價模式在一定程度會倒逼施工單位不斷優(yōu)化企業(yè)機(jī)構(gòu)，一些競爭力不夠的企業(yè)會被淘汰。企業(yè)為了提高競爭力，勢必會不斷優(yōu)化企業(yè)管理結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)，設(shè)備的更新?lián)Q代。

2.2? 有效預(yù)防招標(biāo)過程中的暗箱操作

工程量清單計價為投標(biāo)方提供了一個開放透明的平臺，投標(biāo)單位要根據(jù)市場行情和自身情況對工程量清單進(jìn)行逐一報價，有效避免了招標(biāo)過程中徇私舞弊的現(xiàn)象。例如，可以有效避免出現(xiàn)因招標(biāo)方將標(biāo)底泄漏，造成投標(biāo)單位在開始就形成不公平競爭的現(xiàn)象，同時也可以避免出現(xiàn)招標(biāo)方臨時更改標(biāo)價的現(xiàn)象。

2.3? 有利于簡化結(jié)算編審工作

工程量清單計價采用綜合單價并有法定行，不可隨意更改。在工程結(jié)算時讓每個項目單價更加清晰明了，縮短了結(jié)算編審的工作量。同時工程量清單模式在結(jié)算可以清晰反映出工程建設(shè)質(zhì)量，方便進(jìn)行對比審查。

2.4? 有利于項目投資風(fēng)險合理承擔(dān)與控制

工程量清單計價模式，因其采用量價分離模式，招投標(biāo)雙方義務(wù)和權(quán)利界限更加清晰，雙方在工程實施中，按照合同約定各司其責(zé)，增強(qiáng)了雙方承擔(dān)風(fēng)險的能力。

3? 工程量清單計價模式下控制工程造價的要點

3.1? 工程造價在投資決策階段實施的控制

投資決策階段對工程造價有著決定性的作用，決策階段對擬建項目進(jìn)行全面分析，通過對比選擇投資方案，利用可行性和技術(shù)性對擬建項目綜合判斷進(jìn)行定位。決策階段所制定的方案，對今后工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)都有深遠(yuǎn)影響，因此在決策階段，不僅要做好資金預(yù)算還要對未知的風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)研判，綜合對比選出科學(xué)的方案。很多工程失敗的案例表明，企業(yè)如果忽視決策階段的重要性，在今后工程建設(shè)中，資金會受到很大浪費(fèi)。企業(yè)要加強(qiáng)決策階段科學(xué)研判的能力，避免在決策階段出現(xiàn)因判斷失誤而導(dǎo)致投資失敗的現(xiàn)象出現(xiàn)。

3.2? 工程造價在設(shè)計階段進(jìn)行的控制

工程設(shè)計是否科學(xué)合理對工程造價影響巨大，科學(xué)施工圖設(shè)計不僅能高質(zhì)量地完成工程，更可有效避免工程造價過高，建筑企業(yè)要想獲得理想利潤，需要認(rèn)真審查施工設(shè)計圖，不同的設(shè)計在人工，材料上均存在差異，科學(xué)的施工設(shè)計圖首先必須按照投資限額和初步審批進(jìn)行控制，在嚴(yán)格控制投資不超標(biāo)的情況下，進(jìn)而推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計具有較強(qiáng)的通用性可以有效降低生產(chǎn)成本。設(shè)計階段一定擇優(yōu)選擇，多花費(fèi)一些精力在設(shè)計，不僅可以避免在建設(shè)過程人工，物料浪費(fèi)現(xiàn)象，還能保證如期完工。良好科學(xué)的設(shè)計，是對企業(yè)的綜合的考驗，科學(xué)的設(shè)計可以避免企業(yè)資金產(chǎn)生不必要的浪費(fèi)，讓企業(yè)有更多資金用于企業(yè)發(fā)展，提高自身競爭力。

3.3? 招投標(biāo)過程造價控制法

招標(biāo)文件在招投標(biāo)及日后施工過程中具有重要指導(dǎo)性，貫穿了后面各個環(huán)節(jié)。工程清單作為招標(biāo)文件的核心對今后施工具有重要的指導(dǎo)性和約束性，因此工程清單應(yīng)具備以下特點。

（1）工程清單完整性和精準(zhǔn)性工程清單需經(jīng)全面審查，以此來確保清單內(nèi)容和施工內(nèi)容準(zhǔn)確一致，不能遺漏工程建設(shè)。工程清單要精準(zhǔn)，不能讓施工方對施工內(nèi)容產(chǎn)生誤解，各條款之間邏輯關(guān)系清楚，用詞言簡意賅。

（2）合理審查招投雙方當(dāng)前一般選擇報價較低的為中標(biāo)單位，在選擇投標(biāo)單位時，要嚴(yán)格審查其報價的合理性，不能簡單依據(jù)總報價高低決定。要認(rèn)真評估其每個綜合單價的合理性，綜合單價是否合理關(guān)乎整體的合理性，合理審查綜合單價能有效避免有人惡意投標(biāo)。

（3）擬定合同方式和約束條款當(dāng)前，建筑行業(yè)越來越規(guī)范，合同成為約束雙方的有效手段，在擬定合同時要注意約束條款的指定，做好補(bǔ)充條款解釋說明。

3.4? 工程實施階段的造價控制

工程實施階段是造價控制的重要環(huán)節(jié)，在這個階段易出現(xiàn)意外情況造成資金浪費(fèi)情況，通常，在施工階段存在兩個資金浪費(fèi)點。一是施工方案設(shè)計不夠優(yōu)化，施工方案設(shè)計存在缺陷或是優(yōu)化不足，在工程實施過程中都會產(chǎn)生不必要的浪費(fèi)。二是在項目實施階段出現(xiàn)項目變更，首先在工程實施過程中要嚴(yán)格控制項目，做好變更審查工作，造價人員需本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度去核對承包商所提出的項目變更，依據(jù)工程量清單對變更或索賠帶來的費(fèi)用問題進(jìn)行處理。

3.5? 嚴(yán)把工程竣工結(jié)算關(guān)

作為工程建設(shè)的最后階段，在竣工驗收上，承包商要重視驗收資料的真實性，完整性，合法性等特點，按照審計要求將相關(guān)資料收集完整。另外不同地區(qū)對于工程類別的劃分也因地而異，在竣工結(jié)算時，需要本著高度負(fù)責(zé)態(tài)度進(jìn)行，認(rèn)真確定承包商是否按照合同辦事，對投資重點項目，要細(xì)致審核，對原材料的使用是否合理進(jìn)行評估等。

4? 結(jié)語

綜上所述，工程清單計價作為一種更加符合市場要求的計價模式，更能滿足現(xiàn)代工程建設(shè)需要，工程清單計價模式在中國發(fā)展歷史較短，在實際應(yīng)用中還存在一些不足之處，克服清單計價模式的不足之處，不僅需要更加規(guī)范的市場規(guī)則，更需要每一位建筑行業(yè)的努力。

參考文獻(xiàn)：

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