關于企業國有產權轉讓風險與對策研究

摘 要：國有產權轉讓是企業經營中會遇到的工作，在轉讓國有產權的過程中，會存在一定的風險，如果不能對其實現有效的識別和防控，那么就會給企業帶來較大的風險危害。《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》對國有產權轉讓的相關工作提出了具體的要求，制定了相應的制度，讓國有產權轉讓更加制度化與規范化。不過，雖然有相關制度的約束，但是國有產權轉讓中的風險還是存在，并未實現全面的消除。所以，本文就針對國有產權轉讓中的相關風險進行分析，然后提出了風險的之別和控制方法，希望能夠給業界有關人士一些參考，最大程度保證國有產權轉讓的科學性與合理性。

關鍵詞：國有產權;轉讓;風險;識別;控制

產權交易在企業經營中是一個比較常見的操作，為了各種不一樣的目的，企業會選擇將部分產權交易出去。但是，國有產權和私有產權存在區別，在轉讓國有產權的過程中，如果不注意對某些因素進行控制，那么就可能導致風險的產生，從而影響到轉讓工作的正常開展，或者是產生其他方面的影響。因此，必須要對國有產權轉讓的風險形成清楚的認識，通過合理有效的手段對轉讓工作進行優化，切實控制其中存在的風險，這樣才能最大程度提升國有產權轉讓的實效性，避免風險問題帶來無謂的經濟損失。

一、國有產權轉讓產生的具體風險分析

國有產權轉讓工作具有多個流程，每個不同的流程，具有不同的風險，要理解具體的風險表現，那么就需要從具體的轉讓流程出發來進行分析，切實掌握每個不同轉讓流程存在的具體風險。

1.決策風險

決策階段，是國有產權轉讓的關鍵階段，這個階段主要就是進行國有產權轉讓的教育決策，在這之中涉及到的風險，就包括了主體資格風險與決策程序風險。主體資格，指的就是產權出讓人是否具備了轉讓國有產權的資格，如果主體資格存在問題，那么轉讓自然會受到影響。而決策程序問題，主要就是指是否依照完善的流程履行了決策工作，各個環節是否符合相關的制度要求。決策階段的風險，是國有產權轉讓中的首要風險，需要對其提前做好識別和防控，才能保證國有產權轉讓后續的相關工作可以順利開展。

2.作價風險

在轉讓國有產權的過程中，需要對相關的資產進行評估，并且確定掛牌價格，這個流程就是交易作價，其風險的來源，主要就是作價流程是否規范，同時是否符合了公允性的風險，主要從三個方面來體現出相關的風險問題。第一，對于資產的清算、審計、評估以及備案過程，是否符合了相關規定。在轉讓國有產權的時候，需要遵循相應的規定，嚴格依照流程辦事，如果流程上出現問題，那么就可能引起違規。第二，資產評估是否存在瑕疵，不論是評估過程，還是最終的評估結果，在完成轉讓交易后是否能夠讓接手人滿意，是否會引起訴訟。如果存在這樣的可能，那么就說明存在風險。第三，掛牌價確定。國有資產轉讓需要合理確定價格，這需要慎重考量資產價值與市場情況，盡可能讓國有資產的掛牌價保持在一個比較高的水平，如果價格過低，賤賣國有產權，那就會造成國有資產的流失。

3.出讓風險

出讓階段是國有產權正式對外轉讓的過程，這個階段的風險，也存在于多個不同的方面。第一，無人摘牌的風險。國有資產轉讓，很多時候是在出現經營困難的情況下才會轉讓，轉讓的資產往往價值不高，而一些時候轉讓方估價過高，導致無人摘牌，這就讓前期的人力、物力投入打了水漂，白白浪費了。長時間無人摘牌，也會不斷降低國有產權的交易價值。第二，受讓方要求的風險。在國有產權轉讓中，一些受讓方會提出一些不合理的要求，給轉讓方帶來風險，這在交易中一定要注意識別。第三，合同風險。合同就是轉讓方與受讓方圍繞國有產權轉讓簽訂的系列合同，合同中的條款是否合理，對于權利與義務的約定是否明確等等，都可能引起風險。

4.收款風險

完成國有產權轉讓之后，還面臨著收款的問題，要從受讓方回收相關的資金款項。根據相關的規定，轉讓價款在原則上應該一次性付清，如果金額很大或者是受讓方資金周轉困難，可以采取分期付款，首期付款金額不得低于總價的30%，其余款項需要獲得合法擔保，并且按照同期銀行利率支付利息。從目前實際來講，受讓方往往都會選擇分期付款，并且出現拖延的情況，導致轉讓方無法及時回收全部款項，這便可能出現壞賬風險。

二、國有產權轉讓對風險的識別和防控策略

根據上文所述可以發現，在國有產權轉讓的過程中，在整個轉讓流程中，從決策到收款，每個不同的環節都存在一定的風險，可能對整個國有產權轉讓帶來負面的影響。因此，在進行國有產權轉讓的時候，就一定要對相關的風險加強識別，通過合理的手段來防控其中存在的風險。

1.國有產權轉讓識別風險的方法

對于產權轉讓中存在的風險，想要對其實現有效的防控，那么就需要對其進行識別，只有發現風險，才能指明風險防控的方向，從而提出對應的策略。具體來說，要識別國有產權轉讓中的風險，可以通過以下幾個方面的手段來達到預期的目標。

第一，依照相關制度規定，來審查國有產權轉讓的具體流程，以此識別其中存在的風險。國有產權轉讓，必須要遵守相關的制度規定，在流程上要符合具體的程序要求，這樣才能確保轉讓的有效性。如果流程與規定不符合，那么就說明轉讓出現了違規操作，那么自然就會存在風險。所以，要想對轉讓風險進行識別，那么便可以依據相關的制度規定，對具體的國有產權轉讓流程加強審查，排查各個環節是否合理，確保能夠盡早發現國有產權轉讓中存在的風險問題。

第二，設立標準檢驗國有產權轉讓的風險。對于國有產權的轉讓工作來講，不同環節的工作，都應該有具體的標準，達到標準，那么就符合要求;沒達到標準，那么就說明工作還不到位，存在一些環節需要改進，這就存在了風險。所以，可以針對具體的轉讓工作，設立具體的標準，以此來檢驗轉讓工作是否達標，從而衡量評價轉讓中的風險。比如對于國有資產的掛牌價確定，這就需要設立一個標準，識別掛牌價的合理性。

2.國有產權轉讓的風險防控

國有產權轉讓是一項復雜的工作，其中存在的風險，是隨機且無序的，要想這些風險不出現，那是很難的。因此，只有通過風險識別，提前制定一些措施方法，對國有產權轉讓中的風險進行預防控制，這樣才能為國有產權轉讓創建一個良好的環境條件。

（1）規范轉讓流程，嚴格依照制度辦事

在進行國有產權轉讓的過程中，要想避免風險，那么就一定要對轉讓流程實現規范，要嚴格依照相關的制度辦事。比如在轉讓公告中，就需要對相關的信息清楚明示，不能有所遮掩，要讓受讓方清楚了解，這樣才能為轉讓工作打下基礎。再比如在進行國有產權轉讓決策的時候，也需要嚴格依照流程辦事，根據律師事務所的《法律意見書》來進行轉讓決策的有關工作，要在法律準繩以內合理決策國有產權轉讓的相關事宜，不能出現違規行為。

（2）合理估價避免出現無人摘牌

國有產權的目的，就是要將產權轉讓出去，換回現金。影響受讓者決定的主要因素，就是價格。價格過高，受讓者自然不愿意接手，可能出現無人摘牌的風險。而價格過低，又可能造成國有資產流失。因此，就需要對國有資產進行包裝，然后合理估計，增大國有資產的吸引力，使其能夠獲得受讓者的青睞，順利轉讓出去。所以，首先應該對轉讓的國有產權進行包裝，可以將其中的優質產權挑選出來，集中打包進行轉讓，這樣估價就可以高一些。而對于一些不優質的產權，可以將其附加到優質產權中，增大其轉讓的幾率。其次，要進行合理的估價。這就需要根據市場形勢，潛在受讓者的經濟實力，決定一個相對合理的價格。

（3）加強合同風險的有效防控

對于轉讓合同這個方面，也需要加強風險的防控。在進行轉讓談判的時候，要對受讓方提出的相關要求周全考慮，尤其是對于轉讓方而言，一定要以自己擬定的合同文本為基礎進行談判，盡可能讓受讓方接受自己的合同，不能被受讓方牽著鼻子走。此外，還需要對國有產權轉讓后的權利和義務進行明確的約定，讓潛在風險與產權實際控制者匹配。

（4）做好款項催收避免壞賬風險

在國有產權轉讓之后，需要對相應的賬款做好催收工作。現如今一些受讓方存在故意拖欠款項的行為，意圖讓資金在自己手里發揮最大作用。但是對于轉讓方而言，無法及時回收資金，就會影響到其他工作的開展。因此，就需要加強賬款催收工作，必要時可以訴諸法律手段，確保資金可以及時得到回收。

三、結束語

在進行國有產權轉讓的過程中，存在一些客觀的風險，需要對其形成有效認識，在實際轉讓工作中加強識別，通過對應的策略來防范這些風險，最大程度提升國有產權轉讓的安全性和經濟性。

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作者簡介：馮詩瀚（1994.07- ），男，漢族，吉林四平人，碩士研究生，北京產權交易所有限公司