接續發力 糧食產業全面起勢
——全國加快推進糧食產業經濟發展第三次現場經驗交流會綜述

文/李雯雯

盛夏時節，中原大地萬物繁茂，生機盎然。近年來，素有“中原糧倉”之稱的河南，作為糧食轉化加工大省，正實現向“國人廚房”和“世界餐桌”的華麗轉變......

在國內市場上，每10碗中國糧，有1碗產自河南；每4個饅頭，有1個用的是河南面粉；每10個速凍食品中，有6.6個出自河南......河南省主食加工業的快速發展，已成為全國糧食產業經濟蓬勃健康發展的一個縮影。

國家糧食和物資儲備局以“連抓三年、緊抓三年”的勁頭和力度，6月在河南鄭州召開全國加快推進糧食產業經濟發展第三次現場經驗交流會。本刊在會上了解到，2018年末，全國納入糧食產業經濟統計的企業達到2.3萬戶，年工業總產值達到3.1萬億元，產值超千億元的省份有11個。產能結構不斷調整優化，傳統成品糧加工行業產值占比下降，糧食深加工和食品加工行業產值增幅分別高于全行業平均水平3.8個和10.7個百分點，利潤總額比2016年增長64.9%。

“保障國家糧食安全，需要產業安全做基礎；構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系，做強做優糧食產業是關鍵之舉。要從認真落實總體國家安全觀的高度，發展壯大糧食產業，牢牢掌握糧食安全的主動權。”國家發展改革委黨組成員，國家糧食和物資儲備局黨組書記、局長張務鋒在交流會上說。

堅持“三鏈協同” 糧食做成“大產業”

近年來，全國各地為突出“三鏈協同”，大膽探索、銳意進取，探索出了許多好經驗好做法，在延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈上取得了可喜成績，有力地促進了一二三產業交叉融合和糧食產業的高質量發展。

“實現高質量發展的過程，也是鏈條整合、資源集聚，首尾相顧、互促共進的過程。”張務鋒指出，“要著眼‘大糧食、大產業、大市場、大流通’，強化統籌協調，著力構建現代化糧食產業體系。”

“全國糧食產業經濟發展示范市”的山東省濱州市，突出抓好“三鏈協同”，通過延伸拉長產業鏈實現“全”、融合提升價值鏈實現“增”、優化升級供應鏈實現“新”、集約集聚產業集群實現“強”、調整種植結構實現“優”。濱州市人民政府市長宇向東介紹說：“2018年濱州市糧食產業實現總產值1010億元，較2016年同比增長13%，全市糧食加工轉化增值率達3.4：1，高出全國平均1.2個點，位居全國前列，并接近發達國家水平。”

加快發展精深加工是“三鏈融合”的重要一環。漯河市平平食品有限公司致力將“小產品”做成“大產業”，“衛龍”辣條作為公司的主打品牌之一，已躋身天貓休閑食品前十名，成為繼“老干媽”辣醬后第二種榮登美國“斷貨排行榜”的“奢侈食品”。衛龍食品供應鏈總處總處長梅丙軍介紹說：“2018年，公司年轉化糧食20多萬噸，實現銷售收入45億元人民幣，稅收3.5億元，未來將繼續保持30%～50%的快速增長，三年內實現突破120億元。”

張務鋒指出，要引導企業采取全產業鏈經營、上下游協作等方式，實現倉儲、物流、加工等環節有機銜接；要開展“互聯網+糧食”行動，推廣手機售糧、網上糧店等新業態。這些模式的創新，同樣有利于深化融合，促進糧食產業經濟高質量發展。

幾何光學原理認為高頻電磁波的能量沿射線傳播，因此用射線追蹤的方法就可以求解電場。基于口徑場法計算拋物反射面天線遠場時，先通過射線跟蹤獲得天線口徑面上的切向電場，然后對口徑面電場進行積分而得到天線的輻射場[13-16]。偏置拋物面的結構如圖7所示。

為推動糧食產業創新發展、提質增效，湖北省專門建立了“放心糧油”一張網，打好“荊楚大地”一張牌，建立起了優質糧油營銷體系。湖北省糧食局局長張依濤介紹說：“全省構建了以荊楚公司為龍頭、以92家放心糧油配送中心為龍身、以1538家放心糧油連鎖店為龍尾的‘放心糧油’營銷‘一張網’。”此外，深糧集團也探索出“廚房管家”和“社區糧站”等新模式，使優質糧油產品直通市民“米袋子”。

全國加快推進糧食產業經濟發展第三次現場經驗交流會現場 劉博文/攝

張務鋒為漯河市授牌 劉博文/攝

上圖分別為中原糧食集團多福多食品有限公司、鄭州三全食品股份有限公司生產車間 李雯雯/攝

壯大一個龍頭，帶動一個產業；建好一個園區，隆起一片高地。張務鋒表示，要發揮國內市場巨大的優勢，培育有國際競爭力的龍頭企業，立足各地產業基礎，發展一批實力強、帶動作用突出的骨干企業，支持主產區依托縣域培育糧食產業集群，盡可能把產業鏈留在縣域。

本刊了解到，2018年各類涉糧企業實際加工轉化糧食5.5億噸，糧食加工轉化率達到83%；入統產業化龍頭企業產值占全國總量的61%，提高近20個百分點。其中，全國產業化龍頭企業建立優質糧源基地6700多萬畝，關聯農戶達到1200多萬戶，有力帶動了一二三產業融合發展，促進了農民收入的增加。

“三產融合”“三鏈協同”有利于進一步推動糧食產業創新發展、轉型升級、提質增效。對今后糧食產業發展的舉措，張務鋒指出：“要認真落實供給側結構性改革‘鞏固、增強、提升、暢通’八字方針，放大產業融合的乘數效應，不斷提高糧食產業發展的質量和效益。”

實施“優質糧食工程” “吃得飽”轉向“吃得好”

近年來，“吉林大米”“荊楚大地”“廣西香米”“齊魯糧油”“天府菜油”等大批區域品牌落地生根、開花結果，成為糧食產業高質量發展的“排頭兵”。

被譽為“中國休閑食品之都”的臨潁縣作為“中國好糧油行動計劃示范縣”，全年糧食總產保持在60萬噸以上，年加工糧食240萬噸，糧食產能變成了加工優勢，現有各類食品企業128家，以糧食為基礎的產品種類達1000多個，食品產業主營收入429億元，占全縣工業的64%，形成了龍頭帶動、集聚發展、配套齊全的糧食深加工產業。

這些可喜成績與近幾年實施的“優質糧食工程”密不可分。

2017年，《財政部國家糧食局關于在流通領域實施“優質糧食工程”的通知》印發，三年間，中央財政累計安排專項資金近200億元，帶動地方財政和社會投資500多億元，全面推動糧食產后服務體系建設、糧食質檢體系建設和“中國好糧油”行動。最近，財政部、國家糧食和物資儲備局又聯合印發了《關于深入實施“優質糧食工程”的意見》，進一步突出需求導向、品牌提升等方面的內容，思路更加清晰、措施更加精確、扶持更加有力。

“‘優質糧食工程’是推動糧食產業高質量發展的有效方式，要更加注重深入實施這一工程，進一步突出‘綠色、優質、特色、品牌’引領，更好地滿足人民美好生活的需要。”張務鋒指出，下一步要著力抓好“三個一批”，即加快建設一批重點項目、創新探索一批服務模式和培育推廣一批示范樣板。

河南省投資40多億元實施“優質糧食工程”，引導提高綠色優質糧油產品供給水平。河南省糧食和物資儲備局局長張宇松介紹說：“河南共累計投入13.85億元，在收儲、加工企業中建設糧食產后服務中心961個；‘中國好糧油’行動計劃投入13.3億元，支持示范項目建設；制定了‘河南好糧油’系列產品標準、企業遴選條件等。”

黑龍江省五常市被評為“中國好糧油示范市”以來，堅持抓源頭保品質、抓營銷強品牌、抓產業增效益、全面提升五常大米提升工程，農民增收、企業增效、財政增稅、消費增信、品牌增值的“五增”目標已初步顯現。“2018年五常大米品牌價值達600多億元，一年凈增7億多元。”黑龍江省五常市市委書記張希清介紹說。張務鋒表示，要培育推廣一批示范樣板，即培育百個典型示范縣、千個先進示范企業（合作社）、萬個樣板店，形成“百千萬”典型引領示范的新局面。

注重建設“兩個體系” 做好做活糧食“大文章”

當前，國家局正在加快建設現代化糧食產業體系和糧食“產購儲加銷”體系，以切實增強國家安全保障能力，“兩個體系”各有側重，相得益彰，共同服從服務于糧食宏觀調控需要，服從服務于國家糧食安全大局。

張務鋒在會上強調：“糧食產業一頭連著生產、一頭連著消費，基礎性強，涉及面廣。既是穩增長的重要支撐、促轉型的重要一環，也是容納勞動力眾多的民生產業。要堅持把改革創新作為動力源泉，使市場在糧食資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，加速實現糧食產業新舊動能轉換。”

走進中原糧食集團多福多食品有限公司，各式各樣的面點格外吸引眼球；河南省南街村（集團）有限公司的展示臺上，方便面、糕點、飲料、調味料等同樣琳瑯滿目。河南省漯河市人民政府市長劉尚進介紹說：“漯河市構建從田間到餐桌的優質農產品供應體系，支持龍頭企業與產業鏈成立農業產業化聯合體，實現‘產購儲加銷’一體化，建成省級農業產業化聯合體14個，年營收突破800億元，帶動20萬農戶增收。”

河南豪峰食品有限公司包裝車間 李雯雯/攝

河南省發揮糧食流通反饋激勵作用，加快引導優糧優產，穩步推進優糧優購。近幾年，河南鼓勵糧食龍頭企業向原糧供應鏈延伸，通過“訂單糧食”“土地托管”等方式，發展支持優質糧源基地建設，發揮市場價格引導作用，支持糧食購銷、加工企業適當提高優質糧食收購價格。“2018年，全省‘優質小麥’種植面積突破1200萬畝，位居全國第一。”張宇松說。

張務鋒指出，加快建設“產購儲加銷”體系，不是對各環節的修修補補，而是著眼增強防范化解重大風險能力，建立一套常態化協作機制，補齊一批關鍵性短板，布局一批支撐性重點項目，達到銜接順暢、協同聯動、運轉高效、保障有力的效果。

加快建設糧食產業強國離不開風清氣正的營商環境，需要更加注重“深化改革、轉型發展”，進一步優化營商環境，激發糧食產業高質量發展活力。

被譽為“中國食品名城”的漯河，在此次交流會上再獲殊榮，被國家糧食和物資儲備局授予“全國主食產業化工程示范市”稱號。漯河匯集了30多家規模以上的糧油食品企業，孕育了雙匯、衛龍、南街村等一系列耳熟能詳的品牌，不僅引進了美國杜邦公司、中糧集團等10多家世界500強投資興業，還吸引了盼盼、親親等國內知名食品企業在此建設生產基地，食品制造已享譽四方。

漯河之所以能夠吸引企業投資建廠，除了區位優勢，還與這里的政策、投資環境密不可分。劉尚進介紹說：“漯河市財政每年拿出1億元進行專項獎補，今年實施食品類企業智能化、綠色化和技術改造項目100個；同時不斷優化企業服務，持續深化‘放管服’改革，建立服務企業周例會制度，以周圍工作節點研究解決企業生產經營、項目推進中的困難和問題。”

加大協調推動、強化政策支持、優化政務服務是改善發展環境，吸引要素集聚，是保持糧食產業持續健康發展態勢的三個重要方面。張務鋒表示，要健全糧食產業發展協調機制，加強與相關部門的協同配合，凝聚工作合力；在糧食安全省長責任制考核中，合理設置糧食產業經濟發展指標，更好地引領推動糧食產業高質量發展；放大減稅降費、用地用電優惠等效應，切實減輕糧食企業負擔；要積極構建“親”“清”政商關系，密切聯系服務企業，幫助解決實際問題.......

三年來，糧食產業從破題開局到全面起勢、整體提升，不斷得以優化。糧食產業創新發展無止境，今后勢必迸發更強勁的活力，展現更廣闊的的前景，“漯河經驗”“河南樣板”也會在全國落地生根、開花結果......

上圖為中原糧食集團多福多食品有限公司右圖為鄭州三全食品股份有限公司生產車間李雯雯/攝