河南省糧食和物資儲備局：扛穩糧食安全重任推動糧食資源大省向產業經濟強省邁進

河南省糧食和物資儲備局局長 張宇松

近年來，河南省以習近平總書記關于“河南糧食生產這個優勢、這張王牌任何時候都不能丟”和“要扛穩糧食安全這個重任”等指示精神為指導，抓住糧食這個核心競爭力，大力實施“五優聯動”，狠抓“優質糧食工程”建設，不斷延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，實現糧食產業經濟高質量發展，推動河南由糧食資源大省向產業經濟強省大步邁進。

夯實糧食產業發展基礎，牢牢扛穩糧食安全重任

通過召開全省現場經驗交流會進行安排部署，加強基礎設施建設，加快產業發展步伐，不斷提升規模化、集約化水平。

一是發揮糧食安全政府首長責任制考核指揮棒作用。狠抓責任制考核辦公室的職能優勢，聚焦糧食產業經濟發展重大事項和關鍵問題，強化考核結果運用，為糧食產業項目爭取政策支持。

二是鼓勵糧食加工轉化聚集發展。支持以產業園區為重點，構建綠色糧食產業經濟循環體系，提高糧食綜合利用率，推動糧食產業聚集發展。全國首個“優質小麥現代產業園”落戶新鄉延津。永城市規劃建設7平方公里的糧食產業園區，2018年園區工業總產值突破200億元。

三是提升糧食產業科技含量。出臺《河南省科技興糧實施意見》，推動糧油科技成果產業化。加快全省糧機裝備升級，支持糧油機械制造自主創新。河南茂盛集團組建了全國唯一的糧食加工裝備工程技術研究中心，制訂和參與制訂國家標準12項，擁有國家專利79項，成果整體技術水平處于國際領先地位。

發揮糧食流通反饋激勵作用，加快引導優糧優產

緊緊圍繞省政府“四優四化”發展戰略，在推進“優糧優產”上做文章。

一是支持優質糧源基地建設。鼓勵糧食龍頭企業向原糧供應端延伸，通過“訂單糧食”“土地托管”“土地流轉”等方式，發展優質糧源基地。2018年，全省糧油加工企業優質原糧基地面積達到710多萬畝，關聯農戶數達到190萬戶。

二是引導優化種植結構調整。發揮市場價格引導作用，支持糧食購銷、加工企業適當提高優質糧食收購價格，帶動農民種植優質品種，增加農民收入，助力精準扶貧。2018年，全省“優質小麥”種植面積突破1200萬畝，位居全國第一。

三是鼓勵糧食企業向良種繁育推廣延伸。支持糧食加工企業開展優質良種繁育推廣，訂單半訂單化、定制化生產，降低對原糧進口的依賴。豫糧集團與西北農林科技大學、河南省農科院等科研單位合作，開展優質小麥育繁推業務，2018年，優質小麥種植基地面積達100萬畝。

逐步完善優質糧食收購政策，穩步推進優糧優購

發揮市場在資源配置中的決定性作用，完善優質小麥收購政策，實現“優糧優價”。

一是堅持市場化收購。面對2018年小麥最低收購價政策未有效啟動、部分地區小麥受災等復雜形勢，全省上下科學研判，精準施策，重點支持企業開展市場化收購。全省收購糧食620億斤，市場化收購比例達94.6%。

二是支持優質優價收購。建立10億元“河南省糧食收購貸款信用保證基金”，主要支持優質小麥收購。積極開展產銷對接，優質小麥訂單率達到88.1%。2018年，優質小麥平均收購價高出普通小麥0.1元/斤。

三是鼓勵多元主體收購。支持糧食儲備、加工、貿易企業開展市場化收購，形成多元主體共同參與的收購格局。

著力提升優質糧食儲存條件，全面落實優糧優儲

扎實做好“廣積糧、積好糧、好積糧”三篇文章，不斷改善糧食儲存條件。

一是大力推廣綠色儲糧技術。省級財政籌集綠色儲糧技術應用專項資金，支持糧食企業實施“低溫儲糧”“氮氣儲糧”項目，助力企業實現糧食保質保鮮、“優糧優儲”。

二是實施糧食倉儲智能化升級。投資5.8億元建成“省級平臺+367個智能糧庫”安全管理體系，全省糧食倉儲管理和安全儲糧水平得到顯著提升。

三是推進糧食產后服務體系建設。落實財政資金8.2億元，累計投入13.85億元，在收儲、加工企業中建設糧食產后服務中心961個，全面實現優質糧食專業收購、專倉儲存。

狠抓糧食加工樞紐引擎作用，強力推動優糧優加

發揮主食產業優勢，補齊加工環節短板，加快實施“優質糧食工程”，不斷提升糧食價值鏈。2018年，全省糧油加工業總產值達到2033億元，較上年增長8.6%。

一是發揮糧油加工業扶持基金作用。建立規模5億元的糧油深加工企業扶持基金，已累計撥付扶持資金1.9億元，培育壯大全省糧油加工企業，夯實河南“國人廚房”地位。

二是大力實施“優質糧食工程”。投資40多億元，實施“優質糧食工程”，引導提高綠色優質糧油產品的供給水平，助力農民增收、企業增效和產業振興。“中國好糧油”行動計劃已投入13.3億元，支持15個示范縣、11個省級示范企業、1個低溫成品糧公共庫示范項目建設。制定了“河南好糧油”系列產品標準、企業遴選條件等，遴選三批“河南好糧油加工企業”68家、產品88個。

三是繼續實施財政補助政策。籌集財政資金1.4億元，對96家主食產業化和好糧油加工企業實施貸款貼息和購置設備補助，支持企業優化產能結構。河南匯豐食品集團將一粒強筋小麥“吃干榨凈”，通過精細化加工將小麥附加值提升數十倍。

四是加大品牌建設力度。開展全省糧油品牌集中宣傳，提升品牌美譽度和市場競爭力。省財政籌集資金近6000萬元，對企業自主開展的品牌宣傳、銀行貸款利息等給予補助。河南平平食品致力打造休閑食品高端品牌，將風味調味品從“小產品”做成“大產業”，2018年實現產值40億元。

構建順暢高效糧食流通機制，創新實施優糧優銷

搭建糧食流通渠道，打通優質糧油與百姓餐桌的“最后一公里”，逐步實現“優糧優銷”。

一是完善糧食物流體系建設。以優化布局、調整結構、提升功能為重點，推進全省糧食物流體系建設。爭取財政補助資金1.7億元，投資9.7億元，建設集倉儲、加工、貿易等于一體的糧食物流園區9個。

二是強化產銷銜接。與全國18個省（區、市）建立長期穩定的糧食產銷合作關系。成功舉辦“河南省2018好糧油產銷對接博覽會（商丘·民權）”，簽約購銷糧食及制成品近110萬噸，簽約金額26億元。

三是支持糧食新業態發展。實施“互聯網+糧食”行動，鼓勵企業創新經營業態，發展糧食電子商務和新型零售業態，降低企業營銷成本，增強企業銷售效率。漯河市建成中國（漯河）電子商務產業園，收發糧油制品日均突破100萬單。

四是鼓勵糧食企業“走出去”。積極引導和支持有條件的糧食企業借助“一帶一路”建設機遇，加強對外交流與合作，在國外建設加工基地和銷售網絡，讓河南糧油產品走向“世界餐桌”。思念集團在美國投資建廠，產品遠銷加拿大、法國等四大洲17個國家和70多個地區。