“一帶一路”倡議下新疆建立數字貿易中心的優勢與思路

克甝　楊習銘　蔡青青

關鍵詞：數字貿易中心;全產業鏈;信息技術;高質量發展

數字貿易是數字經濟發展到一定階段的產物，其以互聯網為基礎，以數字交換技術為手段，為供求雙方提供互動所需的數字化電子信息，實現以數字化信息為貿易標的的創新商業模式。數字貿易通過聯合運營模式，倡導企業以統一的技術標準搭建全球公共數字貿易平臺，以消費主權資本論調動消費者參與的主動性，平臺本身不提供商品，而是通過供求雙方互動電子信息通道達成數字化信息的高速交換，將數字化信息作為貿易標的，在完成商品服務交易時實現收益。目前，學術界對數字貿易的定義尚未統一，較為權威的定義是：“基于互聯網和互聯網技術的國內商業和國際貿易活動。其中，互聯網和區塊鏈技術在組織協調、生產或者傳遞產品、服務方面扮演著重要的作用。”數字貿易的高速發展是降低成本、提高全要素生產率及重構商業版圖的重要路徑，儼然成為新時代推動經濟增長的重要引擎。

新疆是我國重要的資源戰略基地、西部地區經濟增長的重要支點、我國向西開放的重要門戶和戰略屏障、絲綢之路經濟帶核心區，需要通過建設數字貿易中心來推動互聯網+、大數據、人工智能等先進技術與實體經濟的深度融合，提高區域全要素生產率，實現經濟高質量發展。

一、“一帶一路”倡議下新疆建立數字貿易中心的必要性

（一）有利于“絲綢之路經濟帶”核心區商貿物流中心建設

新疆地處我國西北邊陲，正好位于亞歐大陸地理中心，與八國毗鄰，地緣優勢突出。2014年，第二次中央新疆工作座談會提出要將新疆建設成“絲綢之路經濟帶”核心區，而“絲綢之路經濟帶”核心區建設的重要方向之一是商貿物流中心。依托數字貿易中心建設，將大大加快核心區商貿物流中心的建設步伐。2018年，核心區數字經濟整體規模高達2800億元以上，占當年GDP的23%，同比增速超過10%，增速位居全國前列;絲綢之路經濟帶途經的西部九省區尚未正式明確提出建設數字貿易中心的戰略定位，但多數省份已經提前布局。雖然新疆擁有絲綢之路經濟帶核心區的戰略優勢、地緣優勢和先試先行政策優勢，但若不能提早布局頂層設計，精準定位自身功能，將在未來數字貿易競爭中處于不利地位，因此，建設絲綢之路經濟帶核心區數字貿易中心迫在眉睫。

（二）有利于“絲綢之路經濟帶”核心區實現高質量發展

2018年，由新疆高新智慧大數據信息技術開發的新疆農業大數據平臺在烏魯木齊高新區上線，不僅為農民解決了農產品供求信息不對稱的問題，還提供了惠農政策、科學種植、自然災害預警等服務，有效提高了廣大農民應對市場變化及風險的能力。如今，核心區已初步形成以軟件和信息技術服務業為基礎，以電子信息制造業、通信服務業為增長點，以物聯網、云計算、大數據、電子商務帶動融合應用的數字經濟發展格局，數字經濟已成為絲綢之路經濟帶核心區經濟新的增長點。通過建設核心區數字貿易中心，加快新一代信息技術的開發與應用，深入實施工業互聯網創新發展戰略，推進實體經濟邁向數字化、智能化，有助于核心區實現高質量發展目標。

（三）有利于“絲綢之路經濟帶”建設穩步推進

建設核心區數字貿易中心，有助于加強與絲綢之路經濟帶沿線國家的共商共建共享，兼顧雙邊、三邊甚至多邊利益，彰顯中國與上合組織及中亞區域合作組織國家共同的智慧和創意。一方面，數字貿易中心可以加強歐亞經濟聯盟、一帶一路、草原之路和光明之路等戰略和政策對接，加強絲綢之路沿線國家產能、農業、高技術、金融、交通物流等多領域合作，不斷營造合作增長點。另一方面，數字貿易中心可以精準定位合作各方的優、劣勢產業，從而秉著比較優勢原則，將各方的潛能充分發揮出來，將數字貿易中心的成果惠及絲綢之路沿線更多的國家，進而打造區域經濟利益共同體和人類命運共同體。

二、“一帶一路”倡議下新疆建立數字貿易中心的優勢

（一）政策優勢

2014年，絲綢之路經濟帶核心區建設被定位為國家戰略;2019年6月5日，中俄建立新時代全面戰略協作伙伴關系，將兩國關系提升到更高水平;同年6月13日，國家主席習近平在比什凱克訪問時提出要積極促進貿易和投資便利化，這些均為絲綢之路經濟帶核心區建設數字貿易中心指明了方向并提供了政策保障。

（二）大數據優勢

新疆依托絲綢之路經濟帶核心區建設，正在努力完善大數據基礎設施，集聚和扶持大數據企業落地、壯大，不斷提升大數據的應用服務能力，在信息化大潮中謀求新的發展。目前，新疆正在積極籌劃跨境自由貿易區、跨境經貿合作區、跨境經濟合作中心和跨境自由貿易試驗區建設。通過建設基礎經濟數據、圖文數據、地圖數據、經貿服務信息、數據索引系統、跨庫交換與共享平臺，可為新疆建設數字貿易中心，進而服務于中國-歐亞經濟聯盟、中國-SCO、中國-CAREC、中國-中亞-西亞-南亞自由貿易區提供數據和智庫支撐。

（三）技術優勢

絲綢之路經濟帶核心區數字貿易中心建設可充分借鑒和參考貴州“云上貴州”大數據平臺發展模式，通過共享大數據平臺發展智能制造、物聯網，形成西部南北雙核的大數據平臺，進而打造成絲綢之路經濟帶大數據科技中心。目前，核心區正依托國家工業互聯網創新發展專項和試點示范項目，通過加快工業互聯網平臺在核心區行業龍頭企業和產業集聚區的應用推廣，大力推進不同層級的工業互聯網平臺建設。同時，核心區已有的新一代人工智能、天眼、衛星應用等信息系統，均為絲綢之路經濟帶科教文衛、文化旅游、產能與經貿合作提供了技術支撐。

三、“一帶一路”倡議下新疆建立數字貿易中心的思路

建設“絲綢之路經濟帶”核心區數字貿易中心，要結合核心區已有的跨境經貿合作區和邊境自由貿易區，依托中巴經濟走廊、中俄蒙經濟走廊建設合作項目，挖掘和培育數字經濟的新增長點，并通過加大政策支持力度、構建統計體系、擴大新興數字服務出口、提升開放度、培育市場主體、開展人才培訓等一系列創新舉措，鼓勵企業參與重點數字經貿產業園區、邊境數字經貿合作區、跨境數字經貿合作區和邊境自由貿易區建設。

（一）布局規劃

《新疆城鎮體系規劃（2012-2030）》提出，將天山北坡地區建成國家重要的經濟增長帶并率先實現現代化，打造一批引領全疆發展的中心城市和綠洲城鎮組群，最終形成“一圈多群、三軸一帶”的城鎮總體空間布局。

絲綢之路經濟帶核心區數字貿易中心應以區域內重要經濟增長極——天山北坡經濟帶城市群為核心，同時實現喀什和霍爾果斯兩大經濟開發區協同發展。

核心區數字貿易中心以烏魯木齊市為核心，以克拉瑪依-石河子作為輻射北疆的軸心，以喀什-庫爾勒作為輻射南疆的軸心。同時，霍爾果斯市作為輻射中亞的數字貿易中心試點港，阿勒泰區域作為輻射四國六方的數字貿易中心試驗區，吐爾尕特口岸和紅其拉甫口岸作為聯通吉爾吉斯斯坦和巴基斯坦的數字貿易合作口岸。進而形成“一心、二軸、一港、一區、二岸”各有側重、協同發展的區域數字貿易中心發展格局（圖1）。

圖1 “絲綢之路經濟帶”核心區數貿中心布局規劃圖

（二）功能定位

烏魯木齊作為核心區數字貿易中心的核心，要以數據確權、數據采集、數據資產、數據服務等為重點，打造絲綢之路經濟帶的區塊鏈、大數據產業高地。

克拉瑪依-石河子作為輻射北疆及我國東部地區的數字貿易軸心，主要建設以能源和傳統產業為核心的數字貿易中心。作為石油城市，克拉瑪依市可充分發揮其資源優勢，并大力打造以能源為核心的數字貿易中心;石河子則充分利用石河子工業園區打造新疆傳統產業數字貿易中心，實現大數據和產業中心協同發展。

喀什-庫爾勒作為輻射南疆及我國西部地區的數字經貿軸心，一方面應充分發揮喀什經濟開發區作為南軸核心的功能，另一方面應大力推進庫爾勒市以信息化產業為龍頭企業的數字貿易發展，促進數字產業結構優化升級，加速經濟和社會信息化進程。

阿勒泰區域作為輻射上海合作組織及中亞地區的數字貿易中心試驗區，其主要功能是通過打造四國六方的數字經貿中心，加快推進阿爾泰合作區與“一帶一路”、中蒙俄經濟走廊、歐亞經濟聯盟、“光明之路”和“草原之路”等重大戰略的對接，在科教衛體、文化旅游、礦業、經貿等重點領域開展交流與合作，發展長期睦鄰、友好合作關系，打造互利共贏的利益共同體和命運共同體。

霍爾果斯作為輻射中亞地區的數字貿易中心試點港，主要依托中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，并充分利用其綜合性國際貿易中心示范區的優勢，重點打造跨境商務大數據平臺。

吐爾尕特口岸和紅其拉甫口岸作為聯通吉爾吉斯斯坦和巴基斯坦的數字貿易合作口岸，主要借助數字貿易中心建設，加強口岸交通基礎設施建設，加快疆內生產要素的流動和資源配置，整體推進國際經濟中轉大通道健康快速發展。

（三）主要任務

作為新疆最大的商品集散地和中亞地區重要的進出口貿易集散地，烏魯木齊應努力從貨物貿易、服務貿易進一步發展為數字產品貿易，形成以高新技術、生物醫藥、石化、輕工業、電子信息為主的數字貿易產業集群，將數字技術引入產業技術全渠道、全產業鏈營銷過程，同時積極創新數字貿易體驗消費、線上線下、社交電商、無人零售等新業態新模式。

作為輻射北疆及我國東部地區的數字貿易軸心，克拉瑪依市應借助油田生產、科研、管理、決策等，形成完整的能源數字貿易的信息標準和數據管理、業務處理等應用集成的平臺體系，進而發展為國際能源數字貿易中心;石河子在園區“四中心和三基地” ①的基礎上，應進一步實現大數據和產業中心協同發展，建立以數字化產業帶動園區智能化升級。

作為輻射南疆及我國西部地區的數字貿易軸心，喀什數字貿易中心需堅持以文化旅游和科教文衛數字化體制創新為先導，致力推進數字貿易區建設、文化旅游融合發展、科技經貿創新、數字經濟區建設，努力建設數字貿易的“一區四中心”②;庫爾勒市則通過開展面向實體產業領域的生產制造、現代物流及大宗商品交易等環節的云計算和大數據應用平臺建設、應用研發及開發電子商務互聯網企業，推進國家電子商務和數字經貿示范基地建設，促進數字產業結構優化升級，加快經濟和社會信息化進程。

作為輻射上海合作組織及中亞地區的數字貿易中心試驗區，阿爾泰的主要任務是積極推進絲綢之路經濟帶核心區科技中心和阿爾泰區域科技合作中心的建設;積極組織科研院所、高校以及地州相關單位與俄、哈、蒙各方緊密合作，推進農業、畜牧、林果業及生態保護等方面的科技合作與交流;積極推進絲綢之路經濟帶創新驅動發展試驗區建設，并帶動中俄哈蒙阿爾泰區域科技創新合作。

作為輻射中亞地區的數字貿易中心試點港，霍爾果斯的主要任務包括：首先，整合跨境電商信息資源，建立跨境電商大數據平臺，實現跨境電子商務企業、物流、倉儲、人才和交易信息資源等大數據共享，為園區企業、商戶提供電子商務實時信息數據基礎保障;其次，推進中哈邊境合作中心電子商務標準化建設，通過建立跨境物流標準、跨境倉儲標準、跨境電商綜合服務等標準化應用模板數據庫，促進跨境物流、跨境倉儲和電商人力資源標準化管理;最后，搭建大數據監管平臺，通過跨境電商物流運輸管理和監管數據應用平臺、網絡安全規范和風險預警防范體系建設，提升大數據監管平臺的安全防范和監管效率。

作為聯通吉爾吉斯斯坦和巴基斯坦的數字貿易合作口岸，吐爾尕特口岸和紅其拉甫口岸應加強口岸基礎設施建設，通過搭建大數據和區塊鏈平臺以推動“電子口岸”建設，通過完善與周邊國家的通關便利化機制以提高通關效率，通過創新物流管理理念以促進口岸現代物流業發展。此外，加快把中吉和中巴口岸由通道發展成集散中心、中轉中心、物流經濟走廊，形成“邊境中心+多個邊境口岸+節點城市”共同作用的經貿物流聚集效應，“以點帶面”并最終將絲綢之路經濟帶核心區物流通道打造成網軸和國際物流經濟走廊。

四、結語

“絲綢之路經濟帶”核心區數字貿易中心通過提供多語種數字資源展示、經貿信息服務、跨境電子商務、大數據分析等數據服務功能，共建、共享大數據資源，鏈接和整合各大口岸、商圈、景區等一批疆內酒店、餐飲、娛樂和跨境電商企業，為企業和商戶提供數字經貿全產業鏈線上線下服務，促進企業和消費者間的信息互通，實現產品聯合推廣與品牌創新營銷，推動新疆整體經貿活動繁榮發展。隨著絲綢之路經濟帶核心區建設上升為國家戰略，核心區區域數字貿易中心建設不僅有助于我國更好地促進絲綢之路經濟帶核心區在科教衛體、文化旅游、礦業、經貿等重點領域開展國際交流與合作，發展長期睦鄰、友好合作關系，與國內外攜手打造互利共贏的利益共同體和命運共同體，而且有助于上合組織多邊合作機制作用的發揮和亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等金融機構的運作，從而加強與中亞、南亞、西亞及歐洲沿線國家的經濟合作和貿易往來。

注釋：

①“四中心”包括：棉花、甜菜、加工番茄、葡萄等數字優良品種繁育中心，綿羊數字育種中心，農機新產品數字開發中心，農業節水及智能化農業數字技術推廣中心;“二基地”包括：現代化動物/植物基因工程數字實驗基地、綿羊及奶牛胚胎移植數字實驗基地。

②“一區四中心”包括：沿邊開放數字貿易創新實踐區、區域數字經濟中心、區域數字商貿物流中心、區域數字金融貿易中心、區域國際數字經濟技術合作中心。

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