江西省氣象服務綜合效益評估報告

鄧德文 張勇平 詹華斌 凌婷 李煜姍

摘 要：根據中國氣象局應急減災司、公共氣象服務中心和江西省氣象局應急與減災處等主管單位對2018年行業氣象服務信息收集與效益調查評估工作的部署，江西省氣象服務中心于2018年11月底開展了全省旅游、公路交通和水電等相關行業氣象服務信息收集與效益評估調查工作，另外江西省氣象科學研究所開展了風電行業氣象服務信息收集與效益評估調查工作。此次共收集到專家信息調查表34份，包括旅游、公路交通、風電和水電等相關氣象服務行業，行業部門專家氣象服務效益調查表27份，省市縣級氣象服務行業（氣象部門）效益調查表4份，典型氣象服務企業基本情況調查表5份，完成了江西省氣象服務綜合效益評估工作。

關鍵詞：氣象服務;預報預警;氣候可行性論證

中圖分類號：S16

文獻標識碼：B

DOI：10.19754/j.nyyjs.20190815058

引言

行業氣象服務是面向各級政府部門和各行各業，為某個行業、某個部門或某個單位提供的針對性氣象服務。行業氣象服務的提供方包括了政府和企業2個層次，既包括決策氣象服務，又包括專業專項氣象服務[1]。

2018年江西省的行業氣象服務信息收集與評估工作的突出特點為：從某一單一領域的氣象服務行業信息和效益評估擴展到更多的氣象服務重點行業;將行業氣象服務的評價角度定位于現狀—需求—評價3個緯度，參與主體包括了服務提供方和使用方的政府和行業部門、社會氣象服務企業和機構、社會公眾;實現手段從問卷調查、專家主觀調查擴展到問卷調查和大數據技術相結合、專家主觀調查評價和模型測算相結合，多角度多層次詮釋行業效益。

結合近年來江西省氣象服務中心和江西省氣象科學研究所已開展的行業氣象服務信息收集和效益評估工作情況，選定了旅游、公路交通和風電3個行業為2018年行業氣象服務信息收集與效益調查評估工作重點監測行業，另外結合江西省行業氣象服務的現有基礎，選取了水電氣象服務為高敏感性行業，獲取了2份行業調查數據表。按照任務要求還調查氣象部門內外從事旅游、公路交通、風電和水電等行業氣象服務等的典型企事業單位，通過調查確定了重點監測行業的評價專家信息。氣象服務信息收集和效益評估工作將更加有助于江西省提高對行業氣象服務的管理水平，改善行業氣象服務相關配套制度和資源供給水平，為氣象部門開展行業氣象服務提供參考。

1 主要調查評估內容

此次效益評估共收集到重點監測調查評估的旅游、公路交通、風電和水電氣象服務高敏感行業及專家信息調查表34份;氣象服務企業基本情況調查表5份，其中省級和市級各1份，縣級3份;氣象服務行業效益調查表4份，其中省級和市級各1份，縣級2份;行業部門專家氣象服務效益調查表27份。

本次調查評估了旅游、公路交通和水電等重點監測和高敏感氣象服務行業，收到相關調查表共計27份，詳見表1。

2 主要調查結果及分析

2.1 行業部門專家氣象服務效益調查

此次行業氣象服務效益調查共獲取江西省行業部門專家氣象服務效益調查表27份，領導型專家9位，占33%，管理型專家13位，占48%，技術型專家5位，占19%，無財務型專家。

調查結果顯示，除風電行業外，92%的行業部門專家認為氣象預報預警服務準確或基本準確;100%的專家認為氣象預報預警服務的信息發布及時或比較及時;96%的專家認為氣象預報預警服務的信息完整或比較完整，這說明江西省氣象服務行業在氣象預報預警方面所做的工作還是得到了大部分行業的肯定的。

使用氣象服務增加的效益在0～50萬元的行業部門占40%，增加效益在51～100萬元的占16%，增加效益在101～300萬元的占4%，增加效益在301～500萬元的占24%，增加效益在501～700萬元的占4%，增加效益在701～1000萬元的占4%，增加效益在1001～1500萬元的占8%。

使用氣象服務減少的損失在0～50萬元的占38%，減少損失在51～100萬元的占8%，減少損失在101～300萬元的占23%，減少損失在301～500萬元的占19%，減少損失在501～700萬元的占4%，減少損失在1001～1500萬元的占8%。

使用氣象服務的成本在0～50萬元的占68%，成本在51～100萬元的占28%，成本在101～300萬元的占4%。

旅游、公路交通和水電等行業專家對氣象部門提供的氣象預報預警服務的工作建議，主要是在提高預報質量的基礎上，根據不同天氣形勢提供針對性、精細化的氣象服務，同時加強與地方政府的溝通，拓寬氣象服務渠道。同時與時俱進，制定行業氣象服務標準，在服務產品上進行創新，提供更多智能化氣象服務產品。江西省風電行業比較特殊，對于預報預警需求不高，預報預警用于指導野外考察避開災害性天氣，更關注歷史氣象資料的應用，比如氣候可行性論證等工作。

2.2 氣象部門氣象服務行業效益調查情況

在氣象部門氣象服務效益調查方面共獲取氣象服務行業效益調查表4份，其中省級1份，市級2份，縣級1份。2018年用于氣象服務的資產江西省氣象服務中心本級為101～300萬元之間，市級都在0～50萬元之間，在氣象服務的投入成本都在5.1～10萬元之間。在氣象服務人員比例方面，2家為5%～10%，1家在10%以上。江西省氣象服務中心本級技術研發投入為5.1～10萬元之間，1家市級單位為0～5萬元之間，省級研發較市級較有優勢。專業服務業務所涉及的行業方面，江西省氣象服務中心主要涉及水利電力、農業和交通運輸等方面，其他地市氣象服務部門各行業均有不同側重點。

2.3 氣象服務企業基本情況調查

江西省共選取氣象服務企業基本情況調查表5份，省級和市級各1份，縣級3份，分別為江西省華云氣象廣告有限公司、九江市藍天科技有限公司、上饒市宏欣科技服務有限公司上饒縣分公司、玉山縣宏欣科技服務公司以及廣豐區氣象局。5家企業均為國企，且均隸屬于當地氣象部門，其中省級和地市級企業成立時間均為10a以上，縣級企業成立5～10a，企業從業人員省級和地市級為10～20人，縣級為10人以下，企業從業人員研究生學歷以上人員較少，主要集中在省本級上。

在企業營業收入方面，因江西省氣象服務中心下屬企業集中了全省大部分的氣象信息服務的數據，如行業氣象服務、天氣短信、影視廣告代理以及12121語音天氣預報的結算工作，因此，相對其他市縣局的氣象服務企業而言，收入相對較高，2018年企業營業收入范圍為2500萬元以上;市級為其次為51～100萬元，縣級為0～50萬元。在企業營業營收增速和營業利潤增速方面，省級和市級企業增速較低，都在0%～5%以內，縣級企業營業利潤增速波動較大，其中一家為-80%，出現較大幅度的負增長，這與縣級氣象服務企業營業收入基數小、防雷市場改革以及縣級氣象服務企業業務單一不無關系，營業存在較大的不確定性。

江西省氣象服務企業都沒有開展國際化發展的業務項目，主營業務收入所屬領域基本在前4項，即專業氣象服務、氣象信息服務、防雷、廣告等方面。企業氣象服務業務涉及的行業在交通運輸、旅游及水利和防雷等方面。市縣級氣象服務企業研發人員占職工人數比例不足3%，省級比例為3.1%～5%，市縣級氣象服務企業研發投入不足5萬元，省級相對較高，為50萬元以上。可見，市縣級的氣象服務企業科研力度不足，研發水平不夠，省級在研發上優勢明顯。在生產經營方面，市場需求減少是當前各級氣象服務企業面臨的嚴峻問題、其他像訂單不足、勞動力成本上漲、勞動力供應不足等問題也日益突出，同時也與縣級氣象服務企業人才較少也有一定的關系。

3 結論

隨著人民經濟條件、思想觀念、生活方式的轉變，公共氣象服務逐步成為民眾關注的焦點，傳統以報紙、廣播、電視、網絡、手機短信等傳統媒介為依托的氣象服務平臺已經越來越滿足不了時代需求，更不能滿足旅游、交通和電力等行業專業服務需求[2]，氣象服務工作任重而道遠。

以旅游行業為例，未來江西省氣象服務中心要加強和旅游部門之間的合作，聯合推進我省旅游景區氣象觀測系統的建的設和預警信息發布手段建設布局，制定相關標準，加強對旅游氣象災害分析和預測，提高防災減災意識，豐富旅游氣象信息發布手段，豐富旅游氣象服務產品。相信在旅游和氣象等部門的共同努力下，江西省旅游氣象服務將朝著更加專業化、精細化、個性化和人性化的道路發展。

參考文獻

[1]楊尚英，胡靜. 氣象災害對我國旅游業的影響[J]. 安徽農業科學， 2010， 38（13）： 6977-6980.

[2] 賀小榮，MIN J.國外氣候變化與旅游發展研究新進展[J]. 地理與地理信息科學， 2015， 31（04）： 235-243.

作者簡介：

鄧德文（1984-），男，碩士，工程師。研究方向：氣象服務工作。